國家統計局最新發布的2月份CPI同比上漲0.7%，爲去年9月以來首次正增長。其中，扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1.2%，創下2022年2月以來最高漲幅。

CPI重回正增長，除了春節錯月導致的低基數效應，也顯示出內需恢復、消費復甦的勢頭在加強。今年政府工作報告對就業和居民收入增長更加重視，明確從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能。

擴大內需是穩增長的關鍵。今年全國“兩會”期間，多位全國人大代表和政協委員接受第一財經記者採訪時表示，今年促消費要增加就業、穩定和改善社會收入預期，同時，進一步健全完善社會保障體系，改善教育、醫療、養老、住房等對消費的制約。

消費復甦在加快

國家統計局3月9日發佈的數據顯示，2月份全國CPI環比上漲1.0%，漲幅比上月擴大0.7個百分點；同比由上月下降0.8%轉爲上漲0.7%，回升較多。非食品價格同比上漲，特別是出行類服務價格上漲，是推動CPI同比上行的主要力量。

國務院發展研究中心研究員張立羣分析，春節因素帶動消費需求增加，且今年春節與去年春節錯月，是推升今年2月份CPI同比數據的主要影響因素。剔除春節因素影響，2月份我國物價仍保持低位平穩運行態勢。這表明後期我國財政政策和貨幣政策在擴內需方面仍有較大發力空間。

今年春節期間，多項消費指標創歷史新高。比如，春節假期8天全國國內旅遊出遊4.74億人次，總花費6326.87億元，同比2023年、2019年均大幅增長。2024年春節檔電影票房爲80.16億元，觀影人次爲1.63億，相比2023年同期分別增長了18.47%和26.36%，均創同檔期新紀錄。

龍年春節假期消費火爆，彰顯了我國消費市場的潛力和經濟發展的活力，也爲新一年經濟乘勢而上開了好頭。

中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，我國消費市場呈現出增長快、結構新、活力足和潛力大等積極特點，但也暴露出需求仍顯偏弱、人均消費下降、汽車和房地產銷售較差等問題。儘管春節旅遊總收入和出遊人數均創下近幾年的新高，但人均旅遊消費仍未恢復到疫情前水平。文旅部數據顯示，春節8天長假，人均旅遊消費1335元，雖然較2023年回升9.4%，但仍較2019年回落10%。

連平認爲，當前，隨着經濟穩步恢復，企業經營狀況和利潤開始改善，就業市場較爲平穩，居民收入狀況逐步好轉，服務消費持續恢復，餐飲消費加快增長，地產銷售觸底回升以及汽車銷售改善疊加促消費政策的落實到位，消費需求將會得到進一步釋放，消費有望繼續保持較快增長。政策應從促進就業、提高收入、鼓勵服務業企業、提振汽車銷售和改善房企經營環境等方面着手，推動消費持續快速恢復，實現全年既定經濟增長目標。

促進就業改善收入預期

收入是決定消費的首要因素，不斷穩定和擴大就業、促進居民增收致富，才能進一步提高消費能力和消費意願、釋放消費潛力。

政府工作報告將2024年城鎮新增就業目標定爲“1200萬人以上”，不同於2023年的“1200萬人左右”。國務院研究室主任黃守宏表示，這體現了黨和政府做好就業工作的力度、決心和鮮明的政策導向。

政府工作報告對居民人均可支配收入增長的目標，從2023年的“與經濟增長基本同步”，調整爲“與經濟增長同步”。國家發改委稱，這一提法更爲積極，進一步體現了增加居民收入的政策導向。

作爲增加收入的具體舉措，2024年城鄉居民基礎養老金月最低標準將提高20元，2023年這一標準僅爲103元。野村中國首席經濟學家陸挺表示，估計約有1.6億老年人將從中受益，提高農民的養老金支付是促進消費的有效方法之一。

3月9日，在全國兩會民生主題記者會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍表示，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，對保持就業局勢持續穩定有信心、有底氣。與此同時也看到，就業總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，部分勞動者就業面臨一些困難問題，穩就業還需付出更多努力。

她介紹，今年將延續降低失業、工傷保險費率政策，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，更好釋放政策紅利。加強對就業容量大的民營經濟、中小微企業等各類經營主體的支持，大力培育數字經濟、銀髮經濟、綠色經濟等就業新的增長點。進一步加大擔保貸款、稅費減免、場地安排等扶持力度，釋放創業帶動就業潛力。同時，完善靈活就業服務保障措施，充分發揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業。

全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮說，我國就業結構不斷優化，就業質量提升，但就業領域一些不平衡不充分問題仍然存在，必須把解決羣衆就業問題放在更加突出的位置，保持經濟拉動就業能力，實現經濟轉型與就業轉型同步、高質量發展與高質量就業同步。

高校畢業生是促進就業的重點羣體，預計今年高校畢業生超過1170萬人。全國人大代表、四川農業大學校長吳德說，應進一步深化高校“就業—招生—培養”聯動機制改革，優化專業佈局和結構，促進畢業生更高質量更加充分就業。

全國人大代表、58同城董事長姚勁波告訴第一財經，爲保障青年人羣就業，可從降低中小企業負擔等方面入手。建議對首次參保的人員就業實施前兩年減半徵收社保的政策，相應待遇仍按照全額繳納的政策予以執行，進一步降低企業的支出成本，促進就業。他還建議，畢業生不要把眼光只放在北上廣深，長沙、重慶、成都等很多城市的機會也比較多，畢業生們可以關注這些城市，尋求更多就業機會。

減輕消費的後顧之憂

在促進就業、提高收入的同時，進一步健全完善社會保障體系，改善教育、醫療、養老、住房等對消費的制約也是代表委員們關注的焦點。

全國人大代表毛相林是重慶市巫山縣竹賢鄉下莊村黨支部書記、村委會主任，在基層工作的他，通過自己的工作和調研，在今年全國兩會提交了《關於減輕城鄉居民醫保繳費負擔的建議》，建議暫停上調個人蔘保繳費標準，增設零繳費或低繳費參保檔次。

他提到，個人繳費標準增幅過快超過羣衆承受能力。個人參保繳費標準年增幅遠遠高於居民收入增速，很多家庭一戶有5~6人，每年要繳2000多元，在當前經濟形勢下，負擔顯得很重，有的家庭不得已選擇斷保。

聚焦老百姓看病難、看病貴等問題，全國人大代表、TCL董事長李東生表示，隨着醫改逐步深化，我國已將普通門診費用納入醫保報銷範圍內，由於存在基層門診醫療起付線門檻等問題，導致人民羣衆就醫經濟壓力大，分級診療落地難。他建議，一是全面取消鄉鎮醫院、社區衛生服務中心等基層醫療門診統籌報銷起付線；二是構建就醫監管機制，強化醫保基金監管，防止醫療資源浪費；三是進一步提升社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療機構診療服務水平。

銀髮經濟是今年促消費的一個重要着力點，同時完善養老保障體系也是減少預防性儲蓄、擴大消費的長久之舉。

“大力發展銀髮經濟，是實現老年羣體美好生活嚮往的現實需要。”全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹建議，加快制定銀髮經濟高質量發展規劃和支持政策，進一步完善銀髮產品目錄。同時，完善土地供應、資金補助、信貸融資、稅費減免、人才培養等政策體系。

全國政協委員、國投集團董事長付剛峯提交了《關於發揮市場主體作用推動健康養老產業高質量發展的提案》。他提到，近年來我國健康養老產業快速發展，養老服務和產品供給的數量和質量都有很大提升，但也存在養老產業配套政策有待完善、養老服務標準化規範化程度還不高、市場主體作用發揮還不充分等一些亟待解決的問題。

對此，他建議，對健康養老產業的財政、稅收、土地、人才等政策進行細化完善，建立健全健康養老行業標準和規範體系，以養老照護和醫療服務爲產業基礎的多維度產業鏈發展爲方向，支持推動大型養老企業整合資源，盤活空置、低效物業，加快培育行業龍頭企業，打造普惠型養老服務品牌，引領帶動產業發展。