聯合國安理會25日通過決議，要求齋月期間在加沙地帶立即停火，美國代表棄權 圖/法新社

本報駐埃及特約記者 黃培昭 ●本報特約記者 王 逸

美國放棄阻撓後，聯合國安理會25日通過第2728號決議，要求齋月期間在加沙地帶立即停火。這是自去年10月7日巴以衝突升級以來安理會首次通過要求加沙地帶立即停火的決議。英國《衛報》稱，投票結束後，會場內爆發出熱烈掌聲。

與此同時，投票結果引發美國和以色列之間自衝突開始以來最強烈的公開衝突。以色列總理內塔尼亞胡指責美方“明顯背離了一貫立場”，宣佈取消即將啓程的訪美代表團；美方則對此表示“非常失望”，並否認美方改變立場。CNN稱，美國官員表示，他們對以方的反應感到困惑，認爲這是“反應過度”。

在西方媒體熱議“美以反目”“拜登對內塔尼亞胡失去耐心”的同時，卡塔爾半島電視臺26日發文稱，分析人士認爲，美國投下棄權票和以色列政府的反應，都是出於各自的國內政治考慮。在外交姿態之外，各方應該緊盯拜登政府是否會採取真正的行動，特別是對以色列源源不斷的軍火援助。

安理會決議有約束力

據聯合國新聞報道，安理會成員25日以14票贊成、0票反對和1票棄權的表決結果，通過了這份由10個非常任理事國提出的決議草案，要求齋月期間在加沙地帶立即停火，立即無條件釋放所有人質，並強調亟須擴大對整個加沙地帶平民的人道主義援助。今年伊斯蘭教齋月自3月11日開始，4月9日前後結束。

美國常駐聯合國代表格林菲爾德解釋爲何投下棄權票，稱美國支持“這項不具約束力的決議中的一些關鍵目標”，但華盛頓並不同意文本中的所有內容，包括沒有譴責哈馬斯。《衛報》稱，美國代表聲稱該決議“不具有約束力”的說法很快遭到聯合國學者的質疑。聯合國安理會通過的決議通常被認爲具有法律約束力，特別是當案文要求採取行動，反映國際社會明確意願時。

中國常駐聯合國代表張軍在表決後的解釋性發言中說，安理會決議是有約束力的，我們要求當事方履行聯合國憲章規定的義務，根據決議要求採取應有行動。我們期待有重要影響的國家對當事方發揮積極作用，包括採取一切有效手段支持決議的實施。

圖爲中國常駐聯合國代表張軍發言 圖/視頻截圖

張軍表示，安理會22日曾就美國提出的另一份關於加沙局勢的決議草案進行表決，中方同阿爾及利亞、俄羅斯一道投了反對票。兩份草案的分歧點，歸根結底是要不要立即無條件停火、能不能允許對加沙民衆的集體懲罰繼續下去。加沙衝突爆發近6個月，3.2萬多無辜平民被奪去生命。對於已經逝去的生命，安理會今天的決議來得太遲了。但對於上百萬仍深陷前所未有的人道災難的加沙民衆來說，這項決議如果能得到全面、有效落實，還是可以帶來期待已久的希望。

《紐約時報》稱，自此輪巴以衝突爆發以來，美國在聯合國3次動用否決權阻止了要求加沙停火的決議，以支持以色列的立場，即它有權自衛，永久停火將有利於哈馬斯。但隨着加沙平民死亡人數的上升，這些否決激怒了許多外交官和聯合國官員，美國與包括法國在內的歐洲堅定盟友之間產生了裂痕。報道稱，安理會決議被視爲國際法律。儘管安理會沒有辦法執行該決議，但只要成員國同意，它就可以對以色列實施制裁等懲罰性措施。

“忘恩負義”

以色列方面對此反應激烈。CNN稱，內塔尼亞胡指責美國未能否決這項決議，是對其先前立場的“明顯倒退”，有損以色列的軍事行動和推動釋放被扣押人員的努力。以方還取消了一個高級代表團本週對美國的訪問計劃，該代表團原定與美方討論以色列在加沙南部城市拉法的軍事計劃。不過，正在訪美的以色列國防部長加蘭特的行程仍在繼續。據報道，加蘭特此訪的目的是要求美國爲以色列在加沙的軍事行動提供更多武器。

圖爲內塔尼亞胡，他指責美國投棄權票是對其先前立場的“明顯倒退”

加蘭特和以色列外長卡茨25日均宣稱，以色列不會執行安理會的決議。加蘭特稱，“我們將在各地對哈馬斯採取行動——包括我們尚未去過的地方，當人質仍被扣押時，我們沒有道義上的權利停止戰爭”。卡茨稱，“我們將摧毀哈馬斯並繼續戰鬥，直到最後一個人質回家”。

《華盛頓郵報》稱，白宮試圖淡化與以色列日益擴大的裂痕，國家安全委員會發言人柯比25日堅稱，美國政策沒有變化。但英國廣播公司（BBC）分析認爲，幾周來，拜登和美國高級官員逐漸對以色列失去耐心，他們使用越來越強硬的語言表達不滿。允許安理會通過停火決議的決定表明，拜登認爲強硬的言辭已經不夠，取消對以色列戰爭行爲的外交保護是重要的一步。它顯示白宮和以色列總理內塔尼亞胡之間的裂痕之深，而以色列的反應會讓美方認爲他們“忘恩負義”。

《衛報》稱，在美國放棄對安理會決議的否決權後，以色列在世界舞臺上幾乎完全被孤立。《今日以色列報》25日發表了對內塔尼亞胡親密政治盟友、美國前總統特朗普的採訪，進一步凸顯了以色列政府的孤立。特朗普告訴以色列：“你必須結束你的戰爭”，“以色列必須非常小心，你正在失去很多支持。”

哈馬斯政治局領導人哈尼亞26日訪問伊朗時表示，安理會決議表明以色列“正在經歷前所未有的政治孤立”，以色列“即使在安理會也正在失去政治掩護和保護”，“美國無法將其意志強加於國際社會”。

以色列不遵守怎麼辦

“聯合國決議會阻止以色列對加沙的戰爭嗎？”半島電視臺26日以此爲題發文分析稱，雖然美國沒有否決加沙停火決議，但它繼續向以色列供應武器。以色列過去曾多次藐視安理會決議。2016年12月，在美國時任總統奧巴馬任期的最後幾天，安理會通過一項決議，認爲以色列在巴勒斯坦領土上建立定居點違反國際法。該決議以14票通過，美國投棄權票，但被以色列無視。文章稱，如果安理會的決議沒有得到遵守，安理會可以就後續決議進行投票，並以制裁甚至授權國際部隊的形式採取懲罰行動。但分析人士表示，拜登政府幾乎在任何情況下都不會支持針對以色列的懲罰性決議。

《華爾街日報》稱，儘管美以關係緊張加劇，但拜登政府沒有采取進一步措施，如停止向以色列提供武器。《華盛頓郵報》稱，美國國內活動人士表示，很高興看到美國不再阻撓加沙停火的呼籲，但拜登政府早就應該利用其所有影響力——包括停止向以色列提供武器——來推動加沙立即和持久停火。