全球首部AI領域的全面監管法規將在今年生效。

在生成式人工智能（AI）熱潮的推動下，英偉達、Meta、特斯拉、亞馬遜、谷歌母公司Alphabet、微軟和蘋果的股價2023年分別上漲239%、194%、102%、81%、59%、57%和48%，遠高於標準普爾500指數漲幅。

在監管方面， 3月13日，歐洲議會以壓倒性票數通過《人工智能法案》，這意味着全球首部AI領域的全面監管法規將在今年生效。

2024年，AI領域的投資熱會否持續？AI領域監管又將帶來什麼？28日，在博鰲亞洲論壇2024年年會“人工智能全球治理”分論壇上，多位來自國際組織、科技企業和研究機構的專家就此分享了看法。

大量資本流入加速AI發展

過去一年，科技巨頭向AI初創公司提供了大量投資和支持。市場研究機構PitchBook數據顯示，微軟、谷歌和亞馬遜去年達成了一系列大宗交易，佔2023年新興AI公司融資額270億美元的三分之二。

諮詢公司羅蘭貝格全球管理委員會聯席總裁戴璞（Denis Depoux）對第一財經記者稱，大量資本正流入AI領域，尤其是投向開發大型語言模型（LLMs）和行業應用的公司。早期AI技術與企業現有系統的集成挑戰，正被語言模型所克服，它們成爲了關鍵的接口。這一發展預示着將加速AI的採納，開啓了一系列用例，包括加速工程速度、由機器驅動的產品研發，以及提升服務行業的生產力和質量。

“一個顯著的例子是呼叫中心，降低成本往往導致服務質量下降，因爲接聽電話的人員技能不足，無法恰當地服務客戶。用AI替代這些角色可以確保更高質量的服務，將人力資源重新分配到重視個人互動的任務上。”戴璞稱，AI的部署推廣需要時間，其許多客戶正就具體用例“詢問非常具體的問題”，這一趨勢預計將持續增長。

布魯金斯學會高級研究員唐睿思在分論壇上表示，目前，我們從人工智能獲得的益處還是有限的。儘管有少數公司因AI技術而獲得資本青睞，但這種影響並不是普遍的。而若要在全球推廣人工智能，需要海量投資提升各國算力基礎設施。

“如果（各經濟體）想坐在一張桌子上參與討論，都應建立自己的算力和堆站。這要麼通過監管，要麼通過加強合作以及創新。計算力之所以由一小部分國家所控制，是因爲它非常昂貴，所以需要建立自己的算力基礎設施，否則沒有人可以爲此進行負擔。”唐睿思舉例稱，手機價格之所以下降到如今的水平，是因爲前期已經進行了廣泛的、海量的投資和技術創新的累積。

美國研究機構AI Now學會研究表明，按照目前的增長速度，一些新的人工智能服務器很快就會每年消耗超過85太瓦時的電力，超過一些小國的年能耗。據報道，爲了滿足科技公司的需求，許多數據中心已經在努力快速增加容量，以保持可負擔性，從2022年到2023年，數據中心的租金就躍升了近16%。

AI監管走向何方

經濟合作與發展組織祕書長科爾曼（Mathias Cormann）表示，人工智能也是該組織重要的政策制定領域。“人工智能會給我們帶來很多的益處，同時我們要管理人工智能所帶來的風險。人工智能必須是可信、符合道德的。同時，人工智能會帶來勞動力市場巨大的動盪，對於教育和技能的發展會帶來挑戰，所以政府要制定相關的政策來應對勞動力市場的變化。”科爾曼稱。

隨着歐盟《人工智能法案》被批准，關於監管是否會阻礙AI發展的討論進一步增加。前意大利經濟發展部副部長、意大利獨立黨外交及國際貿易負責人、新多級世界研究院院長傑拉奇（Michele Geraci）告訴第一財經記者，實現創新與監管之間的平衡是一項重大挑戰，尤其是歐盟經常被認爲容易過度監管。

“目前試圖通過立法解決問題的方法可能不是最有效的策略。人工智能未來五年的影響和發展軌跡在很大程度上仍無法預測，因此很難設想其潛在應用。這種不確定性使制定法律來管理一項仍在發展的技術的任務變得更加複雜。對尚未完全實現的事物進行監管，有可能進入不斷修訂法律的循環，從而無意中阻礙進步。”他認爲。

科爾曼則表示：“我們需要有可行的、成功的和可盈利的行業，而不是讓這些產業在監管下消失。潛在的風險是存在的，所以政策決策者和政府有責任並作出決定，即確保其技術發展，又讓這些技術儘可能是安全、負責任的。”

科爾曼建議，政策決策者應和專家間開展對話，也需要國際層面的對話，比如二十國集團（G20）以及聯合國等不同級別的國際討論。“最終，我們想要達到的是同樣的目標，即這些會議能帶來安全的、符合倫理的方式，我們並不反對創新，但也希望人類不會受到創新的傷害。”他說。

“我們已經提醒客戶做好更多監管的準備。歐洲已經在數據保護方面走在前列，推出了《通用數據保護條例》（GDPR）。”戴璞稱，“美國雖然沒有相應的聯邦法律，但一些州已經實施了自己的規定。這凸顯了監管機構重視保護消費者隱私、防止技術濫用的趨勢。”

戴璞說，這種監管轉變是積極的，不僅爲消費者提供保護，也通過保護數據爲公司自身提供了安全，AI領域也將如此。