本文轉自：南方日報

惠州市國資委啓動“管理提升年”行動，24條工作舉措推動企業高質量發展

攻堅新一輪改革 建設現代新國企

惠州市國資委推動企業深入開展“管理提升年”行動。南方日報記者 王昌輝 攝

新一輪國企改革邁入攻堅之年。

3月28日，惠州市國資委所屬企業高質量發展“管理提升年”行動動員部署會召開，宣佈正式啓動“管理提升年”行動，提升企業管理水平，護航企業高質量發展。

據悉，《惠州市國資委所屬企業高質量發展“管理提升年”行動實施方案》（下稱《方案》），圍繞“組織管理、財務管理、產權管理、投資管理、合規管理、黨建和黨風廉政建設管理”六大方面，提出了24條具體工作舉措，推動企業深入開展“管理提升年”行動。

會議要求，各市屬國企要按照《方案》，圍繞“六大重點任務”，抓緊制定本單位“實施方案”和“工作任務清單”，將方案要求全面覆蓋到各業務領域、各部門、各級子企業和分支機構，綜合分析自身經營管理中的實際問題和薄弱環節，突出重點任務，精準發力，持續加強企業管理，全面構建符合高質量發展新特徵的現代化經營管理體系。

南方日報記者 廖鈺嫺

盤活“沉睡”資產

提高淨資產收益率

2024年是新一輪國企改革落地實施的攻堅之年。

“此次行動的核心要義，是提高淨資產收益率。”惠州市國資委相關負責人表示，將2024年定爲所屬企業高質量發展“管理提升年”，目的在於實現管理效率、經營效益、發展效能的顯著提升，加快建設現代新國企。

資產管理的源頭是資產清查，尤其是“沉睡”資產的盤活。此前，《惠州市國資委所屬企業存量不動產盤活行動方案》印發實施，要求全面、深入、系統開展不動產盤活利用行動，挖掘提升企業資產價值，推動資產經營機制轉變，撬動社會資本投資開發存量不動產，提升資產財政貢獻水平。

目前，惠州市國資委已建立惠州市屬國企資產管理平臺，對所屬企業不動產進行集中統一監管。

《方案》提出，所屬企業要依託該平臺，加強對出租資產的動態跟蹤管理，對於資產出租量比較大的，應逐步開展企業不動產“雙集中”（產權集中、管理集中）的集中統一管理新模式，建立資產出租管理臺賬，嚴格規範出租行爲，定期開展資產管理專項監督檢查，全面準確掌握租賃資產情況，加強對國有資產管理，嚴防國有資產流失。

《方案》要求，所屬企業應明確產權管理專責部門，配備產權工作專職人員，實現專崗專責，制定加強國有產權管理的實施細則，明確企業內部管理部門或實行統一管理的下屬企業、管理權限、決策程序及工作流程。由此，構建起國有資產形成、運營、流轉、退出全生命週期的監督機制，強化對國有資產評估、產權交易流轉等重點環節的管理。

2023年，最新版的《惠州市國資委所屬企業主責主業清單》印發，明確了6家市屬國企的“三大主業”，要求市屬國企聚焦主責主業，進一步規範投資和經營行爲，嚴控非主業投資比例和投向，避免盲目擴張。《方案》進一步提出，所屬企業應有序退出非主業及高風險、無效或低效業務，淘汰落後產能，減少低效無效資本佔用。

有高有低、能升能降

工資總額預算“全覆蓋”

深化國企用工、內部分配製度改革，是“管理提升年”行動重點之一。

《方案》對惠州市屬國企的業績考覈和工資管理提出了新要求。在經營業績考覈管理方面，將建立完善與企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與企業經營業績相掛鉤的差異化激勵約束機制，進一步提升企業負責人經營業績考覈精準度和有效性，發揮好業績考覈的引導和推動作用。

根據《方案》，市屬國企將全面實行工資總額預算管理，建立健全內部工資總額管理的制度體系，健全完善與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率、投入產出比等掛鉤的工資總額決定和正常增長機制，實現工資總額預算“全覆蓋”。

國企內部薪酬如何合理分配？《方案》明確，建立完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平的內部收入分配機制，全面規範收入分配秩序，以崗位價值爲依據，以業績貢獻爲導向，實行全員績效考覈機制，進一步破除平均主義，實現薪酬按業績貢獻分配，建立有高有低、能升能降的分類差異化薪酬分配機制。

加強投資風險應對

整治投資項目造價虛高

債務風險防範化解事關企業平穩運行和高質量發展。會議要求，各市屬國企嚴格管控負債規模和槓桿水平，保持整體負債水平穩定。對經營嚴重虧損、現金流緊張的項目，要提前識別，做好處置預案。同時，積極通過高質量發展對沖債務風險，嚴控非主業投資，減少低效無效資本佔用，做強做精主業，形成更多有利潤的收入、有經營現金流的利潤。

加強投資項目的事前、事中、事後管理，是推動國有企業投資管理工作規範有序開展的必然要求。《方案》明確，投資事前，企業應按照發展戰略和規劃、主業發展方向編制年度投資計劃，與年度財務預算相銜接，納入全面預算管理；投資事中，要切實加強投資項目實施過程的管理，全面掌握投資項目進展情況，做好跟蹤管理和信息統計分析工作；投資事後，按照投資項目後評價制度對投資項目實施評價管理，並按時報送年度投資分析報告；年度投資計劃外投資項目，嚴格遵照監管清單要求執行。與此同時，企業應建立健全投資全過程風險管理體系，全面梳理投資過程中存在的各類風險，及時預警，及時處置，加強投資風險應對。

企業投資建設項目工程造價虛高問題專項整治行動，是今年“管理提升年”行動重點之一。根據《方案》，惠州將對市屬國企開展投資建設項目工程造價虛高專項整治。所屬企業要強化造價管控主體責任，聚焦企業投資建設項目決策審批、項目監管、招投標、設備材料採購、項目實施、竣工驗收結算、造價諮詢服務等關鍵環節開展自查自糾，針對關鍵環節存在的突出問題進行整改，從源頭上控制工程造價。同時，健全完善項目決策審批、招投標、施工建設、驗收結算等各環節的權力運行監管機制，嚴格執行建設工程項目有關要求和標準。

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