編者按：今年兩會期間，習近平總書記強調因地制宜發展新質生產力，爲各地開拓新質生產力新空間、推動高質量發展提供了根本遵循。浙江正着力打造“萬畝千億”新產業平臺和專業化特色小鎮，大力發展新質生產力，“一鏈一策”推動新興產業提質擴量。爲此，本網聚焦浙江發展“金名片”——特色小鎮，推出“向新而生 特色小鎮裏的新質生產力”系列報道，關注一個個脫胎於塊狀經濟、搶佔戰略性新興產業、未來產業的特色小鎮，正叩開浙江加速塑造新質生產力發展之門的生動實踐。

浙江在線4月9日訊（記者 方衛英 李利）春日的美妝小鎮，一派生機勃勃。

國貨美妝上市龍頭企業珀萊雅的所有生產線，正開足馬力在生產。數據顯示，今年一季度珀萊雅在天貓、抖音平臺GMV（商品交易額）突破20億。

美妝企業生產流水線

“今年的效益一天比一天好。”入駐小鎮投產三年的萊瑪化妝品(湖州)有限公司董事長方杭波開心地說，今年三個月訂單總值已經突破三千萬元，同比增長近兩倍呢。

“春節後如期開工，並已進入滿負荷運轉狀態。”“一季度已經取得開門紅！”2024年開局之際，美妝小鎮化妝品企業呈現新氣象。

成績單的背後是對經濟回升的向好預期，是新型政商關係的雙向奔赴，更是因地制宜發展新質生產力的基層實踐。

機制向“新”

變廢棄礦坑爲“美麗經濟”

從杭州出發，向北行駛約一個小時，轉下高速匝道便能看見“美妝小鎮”幾個大字矗立在一片低山丘陵之中。

“在我小時候，這裏就是一片大礦坑，空氣裏塵土瀰漫，腳下泥濘不堪，到處都是開採石礦的噪音。”埭溪鎮黨委委員徐昊昱回憶道，當年的埭溪沒有工業基礎，全鎮靠山喫山，礦業成爲當地政府和百姓的主要收入來源。

2001年藉助低丘緩坡開發政策，埭溪轉變發展理念，嘗試淘汰污染產業，陸續關停採礦企業，修復生態，美化環境，同時修建了老虎潭水庫，爲小鎮的產業升級增加了“綠色砝碼”。憑藉良好的區位優勢以及優質水資源、美麗的生態環境，開始吸引了珀萊雅化妝品股份有限公司等美妝企業在此建廠，這爲日後的“美妝小鎮”埋下了種子。

到了2015年，浙江省人民政府出臺了《關於加快特色小鎮規範建設的指導意見》，明確大力支持各類型特色小鎮的建設，並將時尚產業作爲着力打造的“八大萬億級”產業之一。當地政府藉助這股東風，明確提出打造“美妝小鎮”的建設構想，併入選了浙江省第二批創建類時尚產業特色小鎮，經過了近十年的發展，美妝小鎮已成爲浙江省“十四五”期間化妝品產業的唯一核心承載區，也是全國三大化妝品產業集聚中心之一。

美妝小鎮從無到有，爲何能夠取得如此蝶變式發展？其自創的“政府引導、企業參與、行業聯動”運營模式是重要的機制保障。記者在採訪時，親歷美妝小鎮發展建設的現任埭溪鎮黨委副書記莫芬芬回答了記者疑問。

爲建設美妝小鎮，政府層面加強了組織保障和政策支持，湖州市專門成立領導小組，市長擔任組長，整體規劃產業佈局。美妝小鎮管委會主任則由吳興區政協主席和區委常委、宣傳部長共同擔任，主抓項目落地，解決企業入駐過程中的阻礙與困難。出臺了《關於進一步推動時尚美妝產業高質量發展的實施意見》等一系列政策，進行有序的產業引導。成立美妝健康協會，加強行業合作交流。小鎮充分運用市場化手段，“以商引商，讓專業的人幹專業的事。”由國貨美妝上市龍頭企業珀萊雅董事長、全國工商聯美容化妝品業商會常務會長、中國化妝品行業協會副理事長、杭州化妝品行業協會名譽會長侯軍呈牽頭園區企業成立化妝品產業公司，負責招商引資、協會運作。

“政府搭臺、企業唱戲”，美妝小鎮的“招商大戲”唱到了全國、全球。被聘爲美妝小鎮管委會總顧問的侯軍呈感嘆道：爲招商，一年大部分的時間都在全球飛，時差都倒不過來。企業引進來了，政府給土地給政策，省市區鎮四級政府聯動服務，無縫銜接。良性互動的政企合作，推動美妝小鎮的行業影響力不斷擴大。短短几年間，小鎮匯聚了國內美妝品牌龍頭企業珀萊雅，經營香氛領域30餘年的香水企業御梵，來自澳大利亞先進技術、致力打造中國藥妝品牌的喜美恩，爲國際一線品牌代工的臺資企業綺麗華，在廣東、香港地區家喻戶曉的知名洗護品牌威寶，開創國內美甲行業高地的臻研，專注次拋研發生產、引領國內市場的開森，英國皇室品牌泊詩蔻、法國精油香薰金伯格以及法國香氛企業樂爾福等等。統計到2024年3月底，小鎮累計引進化妝品及相關企業281家，涵蓋化妝品生產研發、包裝設計、物流倉儲、營銷服務等化妝品全產業鏈。

如今的小鎮前枕悠悠碧水，背靠綿綿青山，一座座頗具時尚感的大樓、一排排現代化的廠房拔地而起。“原來廢棄礦山扎堆的‘山旮旯’變成了如今美妝產業集聚的‘聚寶盆’。”吳興區委書記趙如浪在第七屆化妝品行業領袖大會上這樣形容小鎮的轉變。

美妝小鎮開發前

美妝小鎮開發後

服務提“質”

營造小鎮“美麗經濟”新生態

春日的美妝小鎮國際美妝時尚博覽中心，不時有一波又一波的參觀團進出。陪同記者調研的鎮幹部指着牆上懸掛的《美麗公約》介紹說：政府引導行業自律，所有入駐小鎮的企業都簽署了美妝小鎮《美麗公約》，“守法、公平、誠信、創新、可持續發展”成了小鎮美妝企業的共識。

聚焦高質量發展，美妝小鎮在服務提“質”上下了不少硬功夫。設立了全省首家化妝品行業監管所，打通服務企業“最後一公里”；打造美妝企業綜合服務中心，聯動省藥監局開展美妝產業增值化服務；通過美妝小鎮消費品（化妝品）省級標準化試點項目，培育“品字標”企業，成功打造化妝品“智慧溯源”監管體系，全方位築牢美妝質量安全基礎。據鎮幹部介紹：去年，浙江浩邁科技有限公司旗下一款創新產品想要趕在“雙十一”購物節前上市，然而由於種種原因耽誤了產品上市備案時間。當獲知這一消息後，美妝小鎮化妝品行業監管所迅速派出專家來到工廠實地校對產品信息，大幅度縮短了產品備案週期，最終新產品搶在“雙十一”購物節前順利上市。

美妝大廈

爲加大智力支持，美妝小鎮建立了全省首家國家級化妝品教學基地，創新打造中歐美妝科學家聯盟，依託與省檢科院、育英集團、法國香氛學院、江南大學、廣州美妝研究院等的合作，着力構建從人才培養、技術研發到品牌提升的協同體系，打造中國美妝人才技術中心。建成科技孵化園、美妝科創中心，孵化微創企業，每年拿出千萬資金支持微創企業參加國內外行業大展。在智慧服務方面，美妝小鎮則依託“智慧園區”“智慧社區”的建設，全面深化5G在小鎮數字化轉型上的應用，構建小鎮智慧大腦，建設智慧小鎮，進一步提升小鎮在管理、運營、服務等方面的數字化水平。

良好的服務環境，使美妝小鎮入駐企業開枝散葉茁壯成長。據美妝小鎮相關負責人介紹，近幾年來小鎮的固定資產投資、工業技改投資等均保持60%以上的高速增長。2023年，美妝小鎮的化妝品出口額同比增長達到163%。

把握蓬勃發展的態勢，美妝小鎮繼續加力產業升級，圍繞“鏈式思維”，立足時尚設計、技術研發、品牌孵化，整合產業高端資源，拓展醫療美容、生命健康等領域，形成集研發設計、智能製造、檢測檢驗及購物體驗爲一體的標誌性美妝產業矩陣。

企業增“智”

“美麗經濟”向“新”生長

走進珀萊雅在美妝小鎮的5G智能工廠，珀萊雅湖州分公司生產總監李文娟自豪地向記者介紹，公司已經形成了珀萊雅、彩棠等八大品牌上百單品的產品系列，頗受消費者特別是年輕人的青睞。近幾年來珀萊雅營業收入均保持着穩定的增長，據公開數據，去年“雙十一”期間，珀萊雅超過一衆國際大牌美妝，位居天貓、抖音美妝行業榜單第一，這也是國貨美妝近6年來首次奪冠。

珀萊雅湖州分公司

在國際美妝大牌佔領國內90%市場環境下起步的國產品牌珀萊雅，爲何能衝出重圍，傲立潮頭，靠的是什麼？侯軍呈說：“珀萊雅發展至今做的最正確的事就是堅持科技創新。”

記者參觀珀萊雅展示廳時發現珀萊雅創立20年來，科技創新，步履不停：2008年，自建國內研發中心“科學護膚實驗室”；2013年啓用珀萊雅研發創新中心；2018年，浙江省博士後工作站獲正式授牌；2021年，成立國際科學研究院，珀萊雅檢測中心獲國家實驗室認可證書；2023年，智能物流中心、杭州龍塢研發中心和上海研發中心投入相繼投入運營。珀萊雅從研發費用投入、人才梯隊搭建、基礎研發、全球合作等方面多管齊下，打造了全球一流的創新研發體系。據2022年財報數據顯示，珀萊雅擁有229名研發人員，碩博學歷佔比31.88%，構建了一支涵蓋皮膚科學、生物化學、生命科學、材料科學、醫學、工業造型設計、心理學和統計學等多個領域的全球研發團隊，累計牽頭和參與了14項國家標準、3項行業標準、14項團體標準的制定，獲國家高新技術企業認證。截至2023年年底，珀萊雅累計獲國家授權專利數 256項。

去年“雙十一”前夕，珀萊雅大單品“紅寶石面霜”再次升級至3.0，新品前瞻性地應用了中國美妝首款獨家專利環肽新原料環肽-161，開啓了環肽抗衰新時代。“胜肽是被護膚領域公認的三大王牌抗衰成分之一。珀萊雅擁有20年研發沉澱，長達15年的胜肽研究歷史。”珀萊雅相關負責人表示，環肽-161是珀萊雅爲破解長期以來傳統胜肽穩定性差、滲透性弱、親和力低的應用難題，受現代醫學中“環肽藥物”啓發而研發的。

今年初，喜訊頻頻。珀萊雅化妝品股份有限公司湖州分公司以高端化、智能化、綠色化建設的5G智能工廠，被認定爲“2023年浙江省智能工廠”、“2023年浙江省級綠色低碳工廠”，而珀萊雅化妝品股份有限公司則入選了由國家工信部公佈的“2023年度綠色供應鏈管理企業”名單。

龍頭企業如此，小鎮內的初創企業也不示弱。喜美恩化妝品有限公司才投產一年多，產品主要針對功效性化妝品市場。“我們建立了3000平方的研發中心，團隊專注於問題肌膚肌理的研究，在產品上市前後我們還與多家三甲醫院皮膚科合作，觀察產品的實際功效，進行配方優化。”公司副總經理吳宇麗充滿信心地說，我們秉持“科學健康護膚”的理念研發產品，力爭在功效性化妝品領域爭奪話語權。

實際上，大力推動本土創新企業的培育，引導企業推進數字化、綠色化、智能化建設，因地制宜發展新質生產力始終是美妝小鎮的堅持。小鎮連續兩年列入省級特色小鎮“畝均效益”領跑者名單。目前，小鎮的化妝品及配套產業中已有9家國家高新技術企業。未來，小鎮還將加大企業技術中心及新產品研發力度，重點推進力聚熱能研究院等產學研一體化項目，引導企業向高新技術等知識密集型企業轉型升級，以“時尚+科創”的功能定位，在綠水青山中打造獨具競爭力的長三角“時尚之心”。