编者按：今年两会期间，习近平总书记强调因地制宜发展新质生产力，为各地开拓新质生产力新空间、推动高质量发展提供了根本遵循。浙江正着力打造“万亩千亿”新产业平台和专业化特色小镇，大力发展新质生产力，“一链一策”推动新兴产业提质扩量。为此，本网聚焦浙江发展“金名片”——特色小镇，推出“向新而生 特色小镇里的新质生产力”系列报道，关注一个个脱胎于块状经济、抢占战略性新兴产业、未来产业的特色小镇，正叩开浙江加速塑造新质生产力发展之门的生动实践。

浙江在线4月9日讯（记者 方卫英 李利）春日的美妆小镇，一派生机勃勃。

国货美妆上市龙头企业珀莱雅的所有生产线，正开足马力在生产。数据显示，今年一季度珀莱雅在天猫、抖音平台GMV（商品交易额）突破20亿。

美妆企业生产流水线

“今年的效益一天比一天好。”入驻小镇投产三年的莱玛化妆品(湖州)有限公司董事长方杭波开心地说，今年三个月订单总值已经突破三千万元，同比增长近两倍呢。

“春节后如期开工，并已进入满负荷运转状态。”“一季度已经取得开门红！”2024年开局之际，美妆小镇化妆品企业呈现新气象。

成绩单的背后是对经济回升的向好预期，是新型政商关系的双向奔赴，更是因地制宜发展新质生产力的基层实践。

机制向“新”

变废弃矿坑为“美丽经济”

从杭州出发，向北行驶约一个小时，转下高速匝道便能看见“美妆小镇”几个大字矗立在一片低山丘陵之中。

“在我小时候，这里就是一片大矿坑，空气里尘土弥漫，脚下泥泞不堪，到处都是开采石矿的噪音。”埭溪镇党委委员徐昊昱回忆道，当年的埭溪没有工业基础，全镇靠山吃山，矿业成为当地政府和百姓的主要收入来源。

2001年借助低丘缓坡开发政策，埭溪转变发展理念，尝试淘汰污染产业，陆续关停采矿企业，修复生态，美化环境，同时修建了老虎潭水库，为小镇的产业升级增加了“绿色砝码”。凭借良好的区位优势以及优质水资源、美丽的生态环境，开始吸引了珀莱雅化妆品股份有限公司等美妆企业在此建厂，这为日后的“美妆小镇”埋下了种子。

到了2015年，浙江省人民政府出台了《关于加快特色小镇规范建设的指导意见》，明确大力支持各类型特色小镇的建设，并将时尚产业作为着力打造的“八大万亿级”产业之一。当地政府借助这股东风，明确提出打造“美妆小镇”的建设构想，并入选了浙江省第二批创建类时尚产业特色小镇，经过了近十年的发展，美妆小镇已成为浙江省“十四五”期间化妆品产业的唯一核心承载区，也是全国三大化妆品产业集聚中心之一。

美妆小镇从无到有，为何能够取得如此蝶变式发展？其自创的“政府引导、企业参与、行业联动”运营模式是重要的机制保障。记者在采访时，亲历美妆小镇发展建设的现任埭溪镇党委副书记莫芬芬回答了记者疑问。

为建设美妆小镇，政府层面加强了组织保障和政策支持，湖州市专门成立领导小组，市长担任组长，整体规划产业布局。美妆小镇管委会主任则由吴兴区政协主席和区委常委、宣传部长共同担任，主抓项目落地，解决企业入驻过程中的阻碍与困难。出台了《关于进一步推动时尚美妆产业高质量发展的实施意见》等一系列政策，进行有序的产业引导。成立美妆健康协会，加强行业合作交流。小镇充分运用市场化手段，“以商引商，让专业的人干专业的事。”由国货美妆上市龙头企业珀莱雅董事长、全国工商联美容化妆品业商会常务会长、中国化妆品行业协会副理事长、杭州化妆品行业协会名誉会长侯军呈牵头园区企业成立化妆品产业公司，负责招商引资、协会运作。

“政府搭台、企业唱戏”，美妆小镇的“招商大戏”唱到了全国、全球。被聘为美妆小镇管委会总顾问的侯军呈感叹道：为招商，一年大部分的时间都在全球飞，时差都倒不过来。企业引进来了，政府给土地给政策，省市区镇四级政府联动服务，无缝衔接。良性互动的政企合作，推动美妆小镇的行业影响力不断扩大。短短几年间，小镇汇聚了国内美妆品牌龙头企业珀莱雅，经营香氛领域30余年的香水企业御梵，来自澳大利亚先进技术、致力打造中国药妆品牌的喜美恩，为国际一线品牌代工的台资企业绮丽华，在广东、香港地区家喻户晓的知名洗护品牌威宝，开创国内美甲行业高地的臻研，专注次抛研发生产、引领国内市场的开森，英国皇室品牌泊诗蔻、法国精油香薰金伯格以及法国香氛企业乐尔福等等。统计到2024年3月底，小镇累计引进化妆品及相关企业281家，涵盖化妆品生产研发、包装设计、物流仓储、营销服务等化妆品全产业链。

如今的小镇前枕悠悠碧水，背靠绵绵青山，一座座颇具时尚感的大楼、一排排现代化的厂房拔地而起。“原来废弃矿山扎堆的‘山旮旯’变成了如今美妆产业集聚的‘聚宝盆’。”吴兴区委书记赵如浪在第七届化妆品行业领袖大会上这样形容小镇的转变。

美妆小镇开发前

美妆小镇开发后

服务提“质”

营造小镇“美丽经济”新生态

春日的美妆小镇国际美妆时尚博览中心，不时有一波又一波的参观团进出。陪同记者调研的镇干部指着墙上悬挂的《美丽公约》介绍说：政府引导行业自律，所有入驻小镇的企业都签署了美妆小镇《美丽公约》，“守法、公平、诚信、创新、可持续发展”成了小镇美妆企业的共识。

聚焦高质量发展，美妆小镇在服务提“质”上下了不少硬功夫。设立了全省首家化妆品行业监管所，打通服务企业“最后一公里”；打造美妆企业综合服务中心，联动省药监局开展美妆产业增值化服务；通过美妆小镇消费品（化妆品）省级标准化试点项目，培育“品字标”企业，成功打造化妆品“智慧溯源”监管体系，全方位筑牢美妆质量安全基础。据镇干部介绍：去年，浙江浩迈科技有限公司旗下一款创新产品想要赶在“双十一”购物节前上市，然而由于种种原因耽误了产品上市备案时间。当获知这一消息后，美妆小镇化妆品行业监管所迅速派出专家来到工厂实地校对产品信息，大幅度缩短了产品备案周期，最终新产品抢在“双十一”购物节前顺利上市。

美妆大厦

为加大智力支持，美妆小镇建立了全省首家国家级化妆品教学基地，创新打造中欧美妆科学家联盟，依托与省检科院、育英集团、法国香氛学院、江南大学、广州美妆研究院等的合作，着力构建从人才培养、技术研发到品牌提升的协同体系，打造中国美妆人才技术中心。建成科技孵化园、美妆科创中心，孵化微创企业，每年拿出千万资金支持微创企业参加国内外行业大展。在智慧服务方面，美妆小镇则依托“智慧园区”“智慧社区”的建设，全面深化5G在小镇数字化转型上的应用，构建小镇智慧大脑，建设智慧小镇，进一步提升小镇在管理、运营、服务等方面的数字化水平。

良好的服务环境，使美妆小镇入驻企业开枝散叶茁壮成长。据美妆小镇相关负责人介绍，近几年来小镇的固定资产投资、工业技改投资等均保持60%以上的高速增长。2023年，美妆小镇的化妆品出口额同比增长达到163%。

把握蓬勃发展的态势，美妆小镇继续加力产业升级，围绕“链式思维”，立足时尚设计、技术研发、品牌孵化，整合产业高端资源，拓展医疗美容、生命健康等领域，形成集研发设计、智能制造、检测检验及购物体验为一体的标志性美妆产业矩阵。

企业增“智”

“美丽经济”向“新”生长

走进珀莱雅在美妆小镇的5G智能工厂，珀莱雅湖州分公司生产总监李文娟自豪地向记者介绍，公司已经形成了珀莱雅、彩棠等八大品牌上百单品的产品系列，颇受消费者特别是年轻人的青睐。近几年来珀莱雅营业收入均保持着稳定的增长，据公开数据，去年“双十一”期间，珀莱雅超过一众国际大牌美妆，位居天猫、抖音美妆行业榜单第一，这也是国货美妆近6年来首次夺冠。

珀莱雅湖州分公司

在国际美妆大牌占领国内90%市场环境下起步的国产品牌珀莱雅，为何能冲出重围，傲立潮头，靠的是什么？侯军呈说：“珀莱雅发展至今做的最正确的事就是坚持科技创新。”

记者参观珀莱雅展示厅时发现珀莱雅创立20年来，科技创新，步履不停：2008年，自建国内研发中心“科学护肤实验室”；2013年启用珀莱雅研发创新中心；2018年，浙江省博士后工作站获正式授牌；2021年，成立国际科学研究院，珀莱雅检测中心获国家实验室认可证书；2023年，智能物流中心、杭州龙坞研发中心和上海研发中心投入相继投入运营。珀莱雅从研发费用投入、人才梯队搭建、基础研发、全球合作等方面多管齐下，打造了全球一流的创新研发体系。据2022年财报数据显示，珀莱雅拥有229名研发人员，硕博学历占比31.88%，构建了一支涵盖皮肤科学、生物化学、生命科学、材料科学、医学、工业造型设计、心理学和统计学等多个领域的全球研发团队，累计牵头和参与了14项国家标准、3项行业标准、14项团体标准的制定，获国家高新技术企业认证。截至2023年年底，珀莱雅累计获国家授权专利数 256项。

去年“双十一”前夕，珀莱雅大单品“红宝石面霜”再次升级至3.0，新品前瞻性地应用了中国美妆首款独家专利环肽新原料环肽-161，开启了环肽抗衰新时代。“胜肽是被护肤领域公认的三大王牌抗衰成分之一。珀莱雅拥有20年研发沉淀，长达15年的胜肽研究历史。”珀莱雅相关负责人表示，环肽-161是珀莱雅为破解长期以来传统胜肽稳定性差、渗透性弱、亲和力低的应用难题，受现代医学中“环肽药物”启发而研发的。

今年初，喜讯频频。珀莱雅化妆品股份有限公司湖州分公司以高端化、智能化、绿色化建设的5G智能工厂，被认定为“2023年浙江省智能工厂”、“2023年浙江省级绿色低碳工厂”，而珀莱雅化妆品股份有限公司则入选了由国家工信部公布的“2023年度绿色供应链管理企业”名单。

龙头企业如此，小镇内的初创企业也不示弱。喜美恩化妆品有限公司才投产一年多，产品主要针对功效性化妆品市场。“我们建立了3000平方的研发中心，团队专注于问题肌肤肌理的研究，在产品上市前后我们还与多家三甲医院皮肤科合作，观察产品的实际功效，进行配方优化。”公司副总经理吴宇丽充满信心地说，我们秉持“科学健康护肤”的理念研发产品，力争在功效性化妆品领域争夺话语权。

实际上，大力推动本土创新企业的培育，引导企业推进数字化、绿色化、智能化建设，因地制宜发展新质生产力始终是美妆小镇的坚持。小镇连续两年列入省级特色小镇“亩均效益”领跑者名单。目前，小镇的化妆品及配套产业中已有9家国家高新技术企业。未来，小镇还将加大企业技术中心及新产品研发力度，重点推进力聚热能研究院等产学研一体化项目，引导企业向高新技术等知识密集型企业转型升级，以“时尚+科创”的功能定位，在绿水青山中打造独具竞争力的长三角“时尚之心”。