本文轉自：平涼日報

同心繪新景闊步振興路

——我市多措並舉築牢防返貧底線

□本報記者丁小鳳

春日和煦，在平涼各個鄉村，沿着硬化路蜿蜒向前，民居錯落有致，從田間地頭到工廠車間，處處活力升騰，充滿希望。

鄉村沃野充滿活力，羣衆生活更加幸福，這一切得益於我市持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。今年以來，全市聚焦“守底線、增動力、促振興”，把增加脫貧羣衆收入作爲根本措施，持續增強脫貧地區和脫貧羣衆內生髮展動力，持續加強防止返貧監測幫扶，加快建立農村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。動態監測 讓幫扶有速度更有溫暖

3月初，崇信縣木林鄉金龍村村民李烈釵丈夫因病去世，三個孩子均在讀書，家中勞動力只有李烈釵一人。在2024年度防止返貧監測幫扶第一輪集中排查中，鄉村兩級發現她家裏收入結構單一、剛性支出大，導致經濟困難，依靠自身發展難以解決實際問題。

“鄉村兩級發現後，按照戶內收支實際情況，制定了幫扶計劃，一是擬納入監測對象和二類低保戶，爲子女享受相應範圍內教育補助；二是引導積極發展種養殖等特色產業，免費提供化肥農膜等農資；三是主動提供就業培訓，積極銜接鄉內企業提供就近就業崗位。”木林鄉政府相關負責人告訴記者。

對於像李烈釵這樣的羣體，我市始終強化動態監測，堅決把防止規模性返貧作爲鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興的底線性任務。

記者瞭解到，截至目前，今年全市新識別監測對象180戶834人，監測對象累計達11240戶44453人，通過“一鍵報貧”系統自主申報314戶、累計6965戶、辦結率99.9%。

全市繼續推廣“四圈管理”措施，高效運轉“一鍵報貧”機制，將信息拓展覆蓋到全體農戶，運用多部門數據強化篩查預警，集中開展大排查，對存在返貧風險、符合政策規定的農戶開通“綠色通道”，提高監測效率，做到應納盡納。堅持開發式幫扶與兜底性保障相結合，積極探索分類施策的措施辦法，對有勞動能力的農村低收入人口，着力提升技能素質，強化產業和就業幫扶；對沒有勞動能力的人口，做好兜底保障，及時納入現有社會保障體系。堅持因地制宜、因戶施策，3月底前已完成對幫扶政策“明白紙”、未消除風險和新識別監測對象“一戶一策”完善更新一次，並做好跟蹤落實。嚴格落實“七不消”要求，堅決杜絕風險未穩定消除就提前標註退出的現象，對目前識別時間超過兩年未消除風險的監測對象，逐戶逐人分析問題癥結，制定針對性措施加力推動風險消除，織密防返貧保障網。產業支撐鋪就羣衆“紅火”致富路

依靠務果，莊浪縣陽川鎮臺咀村村民李青春脫了貧。脫貧之後，陽川鎮繼續開展產業幫扶。“脫貧之後政府沒有放棄幫扶，每年組織果技員給我們傳授務果技術，免費發放拉枝線繩和肥料，節省了務果的成本投入，還聯繫果商高價銷售我家的蘋果。”李青春告訴記者，去年自己務果收入6萬元。

這是我市實施產業幫扶的一個縮影。2021年以來，圍繞“三年倍增行動”和特色優勢產業延鏈補鏈，重點支持聯農帶農富農產業發展，近三年銜接資金用於產業比重分別達到51.28%、57.3%、62.85%。

今年我市持續傾斜支持特色產業做大做強，持續推進脫貧人口增收三年行動，銜接資金用於產業發展比重保持總體穩定，扶持平涼紅牛、靜寧蘋果、設施蔬菜、中醫中藥等重點產業延鏈補鏈。堅持把發展幫扶產業作爲促進脫貧羣衆增收致富的有效抓手，按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”的發展思路，對2013年以來全市各級各類資金形成的183.97億元幫扶資產全面進行盤點，分類推動幫扶產業提檔升級、提質增效，靈臺縣制定的幫扶產業分類發展“1+6”方案模式在全省推廣。（下轉第2版）

（上接第1版）對鏈條完備且生產經營正常的1645個7.24億元幫扶產業項目資產，持續鞏固產業發展成果，壯大產業鏈，提升價值鏈，打造多元融合發展的特色產業；對具有一定發展基礎，但產業鏈條存在短板弱項、經營效益不夠明顯的2364個9.05億元幫扶產業項目資產，着力延鏈補鏈強鏈，促進品種培優、品質提升、品牌打造，增加產品附加值；對處於停產閒置狀態的幫扶產業項目，積極引入各類市場經營主體，創新運營模式，通過入股、租賃、轉型、合併等方式，逐項目盤活閒置資產資源；對建成時間跨度較長、到達報廢處置年限或受自然災害等不可抗力影響，無盤活價值、閒置低效、不宜繼續發展的幫扶項目資產，積極謀劃替代項目並列入後續計劃實施。2024年共謀劃“四個一批”項目239個、投資6.55億元，現已開工215個，開工率90%。穩崗就業 托起“穩穩的幸福”

春日和煦。在靜寧縣，陳等兄早起洗漱、做飯，孩子上學後，安頓好家裏，她便來到靜寧泓信服飾有限責任公司開始一天的工作。陳等兄告訴記者：“家裏掌櫃的外出打工，娃娃在城裏上學，我在城裏給做飯，就想找個時間靈活的工作。多虧了製衣廠，現在我既能給娃娃做飯，又能掙點零錢補貼家用。”

陳等兄所在的泓信製衣鄉村就業工廠，位於靜寧縣城鄉結合部，陪讀家長務工需求量大，今年已吸納20多名脫貧勞動力，目前正在緊鑼密鼓佈置新崗位。

就業是持續增收的“金鑰匙”。我市通過不斷強化服務，積極幫扶，爲穩崗就業注入“新動能”。

今年，我市持續抓好有組織勞務輸轉，深入開展防止返貧就業攻堅行動，過篩摸排務工需求，建立脫貧人口務工臺賬，分類採取訂單式培養、以工代訓、繼續教育等方式，幫助脫貧人口掌握一技之長，全年輸轉脫貧勞動力和監測對象務工就業規模穩定在18萬人以上；加大對脫貧人口和監測對象務工數據的監測覈實，在分配銜接資金時，足額預留脫貧勞動力外出務工交通補助資金，優化申領程序，確保應發盡發、應補盡補。

同時，綜合運用財政獎補、金融支持、土地優惠等政策，推動鄉村就業工廠（幫扶車間）提質增效，加大以工代賑力度，規範管理鄉村公益性崗位，穩定安置脫貧人口2.7萬人以上。大力開展脫貧人口小額信貸政策宣傳和需求摸排，至3月底，新發放1262戶6299萬元，累計達27.42億元，做到應貸盡貸。深入實施“雨露計劃+”就業促進行動，鄉村振興、教育、人社等部門精準確定補助對象，春季學期補助資金2324.7萬元發放到位，推動重點扶持項目落地見效。東西協作 聚力提升幫扶實效

遊客在這裏可以體驗“土法榨油、手工制醋、石磨加工”等傳統技藝的精華和樂趣，親身感受記憶裏的“鄉愁”……崆峒區白廟鄉賈窪村，利用東西部協作資金建成賈窪農耕體驗產業園，大力發展以農業體驗、休閒採摘、養生田園、農家餐飲爲主的鄉村旅遊和勞務經濟產業，打造了集“產、加、銷、遊、摘、玩”於一體的現代化農業產業鏈，走上了農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的鄉村振興之路。

平涼在西，天津在東，兩地相隔幾千公里，相似的山水、相融的情感、共同的使命、相同的夢想，成就了相距千里的協作情緣，成爲全面小康路上攜手共進的“一家人”。

2021年以來，天津協作區和中央定點幫扶單位援助我市7.29億元，完成消費幫扶9.79億元，引進落地企業26家，攜手打造東西部協作鄉村振興示範村22個，共建產業園區8個。

2024年，我市持續強化招商引資，立足各自優勢，主動出擊、積極爭取，堅持“走出去”與“請進來”相結合，持續推進“東西部協作專題招商推介”活動，5個受援縣（區）繼續主動加強與天津協作區銜接溝通，謀劃東西部協作幫扶項目148個2.43億元，儘快協商確定幫扶需求清單，優化完善協作資金項目計劃；精心籌備高層互訪，謀劃省市領導赴東部協作地對接互訪簽約項目21個25億元，抓緊做好省市領導對接互訪的項目簽約前期籌備，力爭年內每個受援縣（區）至少引進5家投資額1000萬元以上的企業。

鞏固提升“三保障”和安全飲水成果、及時足額髮放各類惠農補貼、從嚴從實加強駐村幫扶工作……隨着一項項重點工作的落實，產業更旺了，村子更美了，村民更富了，鄉村振興的美好藍圖正在探索與實踐中一步步變爲現實。