◎記者 於祥明

4月17日，國新辦就宏觀經濟形勢和政策舉行新聞發佈會。國家發展改革委副主任劉蘇社在發佈會上表示，總的看，一季度中國經濟運行延續回升向好態勢，經濟增速超出預期。接下來將落實好近期出臺的大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案、更大力度吸引和利用外資行動方案等政策，加快推動超長期特別國債等舉措落地，積極培育和發展新質生產力。同時，加強預期引導、增強市場信心，全力鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動高質量完成全年經濟社會發展目標任務。

2024年先發行1萬億元超長期特別國債

劉蘇社表示，各個方面對超長期特別國債非常關注，目前國家發展改革委會同有關方面已經研究起草了支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，經過批准同意後即開始組織實施。

據介紹，行動方案堅持目標導向、精準突破，集中力量支持一批事關現代化建設、發展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事。接下來國家發展改革委將堅持分步實施、有序推進，2024年先發行1萬億元超長期特別國債。

“國家發展改革委牽頭會同有關部門，切實加強統籌協調，做好資金保障，優化投入方式，加大監管力度，特別要儘快建設一批前期工作比較成熟、具備條件的項目，同時我們還將抓緊推動出臺實施相關的配套政策，通過體制機制改革來破解深層次的障礙，與重大項目建設形成合力，確保行動方案明確的任務高質量地落地見效。”劉蘇社說。

除了超長期特別國債，還要充分發揮中央預算內投資、地方政府專項債券、2023年增發國債等政府投資的重要帶動和放大作用，積極擴大有效益的投資。

其中，2023年增發國債方面，今年2月，國家發展改革委已完成了全部三批共1萬億元增發國債項目清單下達工作，將增發國債資金落實到約1.5萬個具體項目。

據悉，國家發展改革委將組織召開全國2023年增發國債項目實施推進電視電話會議，通報項目進展和督導情況，對發現的問題及時糾偏整改，進一步壓實地方主體責任，推動所有增發國債項目於今年6月底前開工建設。

加快推進民營經濟促進法立法進程

落實好近期出臺的大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，更大力度吸引和利用外資行動方案，以及發展壯大民營經濟將是接下來的政策重點。

實際上，此前已經出臺的促消費、引外資和發展壯大民營經濟的一系列政策已經落地見效。國家發展改革委副祕書長、國民經濟綜合司司長袁達在發佈會上表示，從一季度中國經濟目前所掌握的數據分析，主要表現爲“三有”，即穩中有升、穩中有進、穩中有改善。其中，經濟結構調整穩中有進，“三駕馬車”拉動更加協調，內需主動力作用持續顯現，一季度內需貢獻率爲85.5%；淨出口拉動作用增強，外需貢獻率從上季的-3.1%轉爲14.5%。

“展望全年，在擴大內需、促進消費政策帶動下，各地方各領域不斷創新消費場景、優化消費環境，支撐消費增長的積極因素在增多，消費有望保持平穩升級、穩步向好的態勢。國家發展改革委將進一步發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議作用，統籌協調各部門、各地方落實落細促消費政策措施，推動消費從疫後恢復轉向持續擴大。”國家發展改革委政策研究室主任金賢東說。

今年一季度，民營經濟發展也實現良好開局，重點領域指標走勢向好。例如，一季度民間投資同比增長0.5%，增速比前2個月加快0.1個百分點。扣除房地產開發投資的民間投資增長7.7%，其中製造業民間投資增長11.9%，基礎設施民間投資增長8.1%。

“近期國家發展改革委組織召開了全國優化營商環境工作會議和促進民營經濟發展壯大部際聯席會議第一次全體會議，部署2024年重點工作。”袁達說，下一步，國家發展改革委將進一步加大工作力度，做好統籌協調，突出抓好強化法治保障，加快推進民營經濟促進法立法進程等工作，加力協調解決制約民營經濟發展的共性問題、突出典型問題，切實做到安企、護企、穩企、惠企。