本文转自：解放日报

浦东杨思水闸预约进出闸，数字化管理后船民直呼不便

凌晨没抢到号，船只能干等3天

栗思

在靠近黄浦江口的闸外，有不少重船停泊等候。 栗思 摄 本报记者 栗思

不到凌晨4时，船员冯妙定的闹钟响起。她抹了把脸，迅速让自己清醒过来，赶忙打开手机上的小程序，准备预约3天后出港。

预约进出港，是浦东新区杨思水闸4月下旬出台的新规。进出闸的船舶需先预约进出港日期，等到当天行驶至距离闸口一定范围内，再通过手机在线排队，最终按排队号依次通过闸口。这被船民称为“报港”。冯妙抢的正是预约进出港的“号码牌”。“抢到了！”冯妙激动得喊了起来。然而，兴奋劲还没持续多久，她又赶忙设置3天后的闹钟，准备再抢当天的排队号，以便早些出港开启下一次运输。

她所在的微信运输群内，同一时间有不少船员直呼“根本约不到”，无奈只能空着船等待下一次放号。“之前放号的时间也不确定，大家都熬夜刷手机，太折磨人了。”十几天来，凌晨抢号的常态让船员们身心俱疲。

长短途运输都不便

冯妙跑船已经七八年了，主要从事短途运输，常跑的路线是从闵行装货后沿黄浦江航行至川杨河前往川沙，杨思水闸是必经之路。

在这条线路上跑运输的人，将进出杨思水闸分为上闸和下闸。所谓上闸，就是从川杨河前往黄浦江，大多是卸货后的空船；下闸则相反，大都是重船。由于杨思水闸宽度有限，且只允许船舶单列通行，船舶通过船闸时，往往需要排队。“先到先过，到得晚就在闸口附近排队，等信号灯指示，按顺序过。”冯妙说。

4月底，过闸方式有了变化。过闸先预约，这给船民添了不小的麻烦。由于地理位置的特殊性，杨思水闸每天有百余条船只通过，可如今上闸、下闸的预约号数量无法满足需求，船民往往要掐着时间点抢号。对于一些上了年纪的人来说，是个实打实的难题。“年纪大了，本来用手机就慢，哪里抢得到。”船民老张说。

更为大家所诟病的，是预约系统带来的附加效应。5月2日，船民小李卸好货后，一看手机傻了眼，小程序上后两天上闸的预约号都没了。“小程序要提前3天预约，我们只能去抢5日的号，中间就空船在那里干等。”

干等，就意味着成倍的时间成本。阮琪从事长途运输，船上还雇了船员，停航一天就要付出相应的人力成本，按现在的预约机制，每次上闸几乎要等3天，“压力太大了”。此外，从常州到浦东单程要3至4天时间，行程受天气影响较大，下闸时间难确定。“不预约怕到时没号过不了，预约了又怕无法按时抵达，影响账号使用。”原来，根据小程序的使用说明，预约未抵达或取消预约超过3次，账号便会被限制使用。“万一延误，我们就只能在外面找地方等着捡漏。”

“跑短途的船民几乎每天都得经历一次堪比‘春运’的抢票，长久下去谁吃得消？”冯妙对此表示不满。

为何措施发生改变

那么，为何要出台过闸新规？“浦东北部地区航道网络不完善，没有从东沟船闸分流，杨思水闸仍承担了较大的通航压力。”现场工作人员说。

作为服务浦东开发开放、水上运输、交通安全的重要水利枢纽，杨思水闸每天都有大量船只进出。近年来，浦东地区重大工程多，对建筑材料需求旺盛，通行船只数量居高不下。然而，由于杨思水闸建成于1980年，随着船舶的大型化发展，其设计的通航能力早已无法满足需求，再加上黄浦江水位影响，进入川杨河的船舶需要在涨潮时才能通过河闸，有效通航时间极为有限。

问题由此出现。依照此前的排队方式，船只往往会拥堵在杨思水闸附近，两侧积压大量船舶，因距离黄浦江很近，有时排队船只还会影响黄浦江上船只通行；川杨河内码头泊位和临时停靠区空间有限，如果不加控制放船进入会导致大量船舶集中在航道内，此前，居住在川杨河航道周边小区的居民拨打12345市民服务热线投诉大量船舶停靠在岸边产生噪声等。如何安全高效地让船只通过水闸，同时减少对周边居民的影响，一直是让管理部门头疼的问题。

4月上旬，伴随着杨思水闸应急抢险加固工程的完工，管理方式也进行升级。浦东新区航务事业发展中心、城管执法局交通支队、黄浦海事局、水闸管理事务中心共同研究，商定进一步优化运行管理措施，采取预约系统科学有效控制杨思水闸通行流量，以期一揽子解决问题。

但从管理部门出示的后台数据看，预约系统推出后，过闸的船只的确控制在150艘左右，有效缓解了闸口附近的拥堵。5月6日15时前后，记者也在现场看到，水闸两侧等待的船只并不算太多，间隔一段时间，积压的十来艘船便会根据信号灯的指示驶过闸口，秩序井然。不过，有船民说，闸口附近的船少了，可沿途找地方停靠的船并不在少数。“很多没抢到号的船都停泊在浦三路桥附近，或者找个小河道停泊等号。”5月7日16时，记者在浦三路桥附近看到停泊在岸边的十来艘船。

谈及闸口附近的秩序，船民朴然说：“原本先到先走，现在是谁手机信号好抢得到号谁先走。”拿到通行“号码牌”的船民，要先将船开入现场排队的电子围栏内，范围是上闸3公里、下闸1公里，然后再通过小程序“报港”。

需兼顾安全与效率

“我们粗略算过，经常走相关航线的船只数量在300艘左右，但闸口放闸的船舶数量仅在150艘上下，很难满足所有需求。预约系统本身就是为了限流，控制过闸数量，减少闸口附近的积压，个别船民无法预约最近日期的现象的确存在。”工作人员说。

不过，抢号如此难也超乎了管理部门的想象。运行一段时间后，他们发现，系统的确存在不完善的地方，例如恶意抢号导致真正需要约号的船民无法预约。4月底，相关部门也曾邀请船民代表召开协调会，针对船民提出的意见，表示将增加预约限制，不断完善系统；针对用手机不熟练的群体，则会派专人开展线下操作培训等。

新的预约规则于5月7日凌晨上线。跟此前相比，新增了一条预约限制：预约成功的船员，在预约日期当日才可申请杨思水闸通航，并可驶入待驳区域排队，现场排队时间为5时至22时；当日成功排队顺利过闸后6小时才可预约下一次反向通航。

如此限制能缓解船民的抢号焦虑吗？5月15日，冯妙告诉记者，系统更新后，抢号难度有所下降，“之前动辄四五天，现在两三天就能抢到”。同时，冯妙也提出，排队“报港”的规则也应及时调整。“到了待驳区，还得不断调整船的次序，很混乱，既然预约是为了限制数量，那排队就多此一举了，先到先过不好吗？”

记者为此咨询了上海海事大学教授、海上交通安全与应用中心主任刘轶华。刘轶华肯定了数字化建设的想法。他指出，近年来，水运领域数字化改革持续深化，不少地区都顺势推出相应的预约系统，“像浙江等地推出‘浙闸通’App，统一杭甬运河全线过闸调度系统，这样的智慧港口和智慧航道建设，是整个航运行业的发展趋势”。

不过，目前杨思水闸的智慧化建设仍停留在初级阶段，抢号难背后的根本矛盾还在于供需不平衡，管理方首先要深入摸排通航需求，利用数字化系统进一步挖潜通航能力，“预约不仅要限流，还要提高效率，使用预约系统后的过闸船舶数，理论上是要高于平均水平。”刘轶华说，航运与陆运不同，船只起航、停航等都要比车辆复杂得多，因此智慧系统的建设要综合更多因素，除了过闸数量，还要考虑船只平均等候过闸时间等，不能局限在单一维度。他建议，可利用数字化系统来自动分配过闸时间，船民只需在预约的时间段内通过即可，“上海智慧航道建设总体方案里，也提到船舶候闸智能引导等，显然比让船民在待驳区调换顺序更方便”。

针对船民所说的“报港”混乱问题，相关部门表示将进一步研究，同时定期召开船闸通航优化会议，听取船民意见，合理优化进出港预约现场排队系统。

（除专家外，文中姓名均为化名）