跨越千里攜手脫貧攻堅 ——2018年從江蕭山東西部扶貧協作工作綜述

摘要：2018年，從江縣與蕭山區東西部扶貧協作工作在兩地黨委、政府的正確領導下，認真按照杭州市委和黔東南州委關於東西部扶貧協作的安排部署，以及從江、蕭山雙方簽訂的《從江蕭山扶貧協作框架協議》，積極銜接，主動作爲，紮實推進項目實施、產業合作、勞務協作、人才支援、社會幫扶等方面工作，取得一定成效。蕭山區選派到從江的黨政幹部、教育、醫療、農技等專技人才共72名，其中1名正處級幹部、1名正科級幹部到從江均掛職3年並分管東西部協作工作，同時組織蕭山在從江掛職的幹部和專技人才建立“蕭從幫”幫扶機制助力脫貧攻堅，開展“思想匯”主題活動助力精準幫扶，主動凝聚從江掛職幹部的合力，發揮掛職“1+1>2”的成效。

增強國家安全意識，自覺維護國家安全

2018年，從江縣與蕭山區東西部扶貧協作工作在兩地黨委、政府的正確領導下，認真按照杭州市委和黔東南州委關於東西部扶貧協作的安排部署，以及從江、蕭山雙方簽訂的《從江蕭山扶貧協作框架協議》，積極銜接，主動作爲，紮實推進項目實施、產業合作、勞務協作、人才支援、社會幫扶等方面工作，取得一定成效。

強化組織領導，全面助力兩地協作

2018年，從江、蕭山兩地建立東西部扶貧協作黨政聯席會議和常委會專題研究工作機制，不斷強化組織領導。全年共召開了三次高層聯席會議，簽訂了17個幫扶協議，明確了十大幫扶需求，從江縣召開了3次縣委常委會和政府常務會，3次全縣扶貧開發領導小組會議，專題研究部署東西部扶貧工作，有效促進兩地多領域、深層次的幫扶協作。結合幫扶框架協議，兩地分別起草了東西部扶貧協作三年行動方案（2018-2020)年、制定了縣級項目資金管理和考覈辦法，將東西部協作納入綜合考覈，強化日常督查，確保責任落實。

加強人才支援交流，深入開展智力援

蕭山區選派到從江的黨政幹部、教育、醫療、農技等專技人才共72名，其中1名正處級幹部、1名正科級幹部到從江均掛職3年並分管東西部協作工作，同時組織蕭山在從江掛職的幹部和專技人才建立“蕭從幫”幫扶機制助力脫貧攻堅，開展“思想匯”主題活動助力精準幫扶，主動凝聚從江掛職幹部的合力，發揮掛職“1+1>2”的成效。從江縣先後派出6批共94名黨政幹部和專技人才赴蕭山區各個領域開展掛職學習，提升了幹部的眼界、閱歷和能力。幫助黔東南培訓黨政幹部60人次。

加強資金扶持支援，確保幫扶項目投入

2018年蕭山區幫扶資金由年均300萬元增加到了3850萬元，資金使用重點傾向於貧困村、出列村和貧困戶，大部分用於產業發展項目，並量化到建檔立卡貧困戶，建立利益聯結機制。全年分四批安排幫扶項目共25個，已撥付到實施主體3153.5萬元，佔總數的81.91%，有效確保項目的建設。其中已得到分紅的貧困人口爲433人，帶動脫貧311人，分紅資金爲116500元。

加強產業合作，帶動當地投資脫貧

不斷加強兩地企業合作交流，成功引導3家浙商企業落戶從江，註冊資金達3600萬元，2018年企業實際投資額達1678.5萬元，通過投資合作項目已帶動30名貧困人口就業脫貧。農業幫扶有新亮點：引入國務院“精準扶貧十大工程”之一的構樹產業，貴州構樹農牧科技有限公司建立了2處共60餘畝的“航天構樹示範基地”，邁出“科技扶貧”新步伐。依託蕭山苗木優勢產業，與國內苗木綠化龍頭企業——浙江綠投集團合作在洛香鎮啓動100畝的苗木種植項目，逐步帶動苗木綠化和市政園林高端產業進駐從江。旅遊產業有新突破：杭州市在黔東南的首個職工療休養基地成功落戶從江岜沙苗寨，蕭從兩地總工會正式簽訂戰略合作協議，蕭山四個療休養基地在從江掛牌，全年浙江、杭州、蕭山各級累計到從江療休養的單位達到60餘家，總人次達到近4000人。蕭山企業共同在從江註冊的貴州兩花投資管理有限公司，2018年投資903萬在加榜梯田打造高端的兩花民宿，有效帶動貧困戶增收。同時2018年扶貧餐館幫扶項目也將於2019年4月正式投入運營。“黔貨出山”有新舉措：在杭州開設“放山翁”香豬旗艦店，持續推動香豬市場發展，全年實現香豬銷售1320頭，銷售額達181.25萬。蕭山供銷聯社萬豐電子商務有限公司和浙江豐美科技有限公司與從江供銷社簽訂了100噸椪柑和價值6000萬元的香豬銷售合同。通過購物節、展銷會、廟會、電商銷售等，全年已累計銷售農產品273萬元。

加強勞務協作，促進當地勞動力就業

通過建立機制、宣傳發動、協調對接、開展培訓等積極引導貧困人員到省內外就業。2018年已帶動273名貧困人員實現就業。針對貧困人員就業需求，全年已分三批次培訓貧困人員148人。剛剛結束的2019年蕭山從江勞務協作就業扶貧專場招聘會提供就業崗位6100多個，與700餘位求職者達成就業意向，大大好於去年。與杭州三替集團開展合作，在杭州師範大學三替家政學院設立“從江班”，開設工商企業管理、老年服務管理等服務專業，實現“育人+就業+脫貧”的模式，2018年就讀三替家政學院從江籍學生共53人，其中貧困家庭子女26人，畢業後到三替集團實現穩定就業4人。

加強攜手奔小康，不斷拓展幫扶領域

全年已實現8家杭州市、蕭山區兩級國企結對幫扶從江19個深度貧困村，幫扶資金用於設置公益性崗位234個，補助殘疾人123名。蕭山區14家民營企業與從江縣14個貧困村已簽訂“萬企幫萬村”結對協議，在各方面加強幫扶協作。今年蕭山區6個結對鎮街已全部到我縣開展了結對幫扶工作。另一方面是繼續深化教育、醫療等方面的結對合作，目前兩地已實現10所學校、3所醫院、2所衛生院的結對工作。2018年通過東西部扶貧協作已完成致富帶頭人培訓76人，通過培訓4人實現創業，利益聯結帶動貧困人口145人。同時引導各社會力量幫扶從江，全年累計帶動社會捐贈578.9萬餘元。

跨越千里，山海情深。在過去的一年裏，東西部扶貧協作讓從江與蕭山凝聚了跨越千里的親情，兩地在越來越緊密的交流中，共建幫扶大格局，奏響實現全面小康“大合唱”。在新的一年裏，兩地將按照杭州市委和黔東南州州委關於東西部扶貧協作的安排部署，繼續保持“實幹、創優”的工作態度，進一步健全協作機制、突出協作重點、提升協作層次，重點抓好“五做一鞏固”，即“做精項目、做大產業、做優扶智、做實勞務、做深共建、鞏固自身”六個方面工作，續寫東西部扶貧協作新篇章。（吳德軍）