原創美國不斷施壓伊朗導致局勢升級，爲何不在聯合國框架下解決問題？

摘要：爲了能夠讓伊朗妥協，伊核六方在聯合國安理會層面推動對伊朗進行了多輪制裁。伊核問題本身就是區域安全問題，也就由安理會來負責協商。

聯合國不是世界政府，而是一個維護世界和平與安全的多邊政府間國際組織。其本質就是美國用於主導和維持戰後國際秩序的體系工具。因爲聯合國誕生的背景是二戰，美國作爲同盟國的主力直接影響到了戰爭的進程。聯合國的運行和活動規則都是美國所一手推動制訂的，體現了美國意志，當然也符合當時的國際大多數國家的期待。聯合國當中最爲核心部門是負責國際安全與和平事務的安全理事會。伊核問題本身就是區域安全問題，也就由安理會來負責協商。

（美國與聯合國）

伊朗發展核計劃本身對於地區和平與安全構成挑戰，這不僅有損美國的戰略利益，而且也不符合國際社會的利益。所以在伊核問題出現之後，開始德法英開始與伊朗進行多邊協調的原因。後來美俄中加入形成了“6+1”會談。爲了能夠讓伊朗妥協，伊核六方在聯合國安理會層面推動對伊朗進行了多輪制裁。最終在2015年促成了“全面聯合行動計劃”，也就是伊核協定的簽訂。可以說聯合國安理會在此過程中充分體現了其“多邊協調，大國一致”原則。

（伊核各方）

然而伊核協議本身是在奧巴馬政府的重要政治遺產。美國民主黨的外交與安全政策方面，側重於多邊，也十分包容。然而“伊核協議”本身並不能從根本上迫使伊朗徹底棄核，其只是暫時性的讓伊朗暫停核開發計劃。還有就是解除制裁後的伊朗在中東地區勢力和影響力擴張已經觸及美國在該地區的戰略利益，並且還威脅到了以色列的安全。所以在伊核協議簽訂之初，其就遭到了共和黨強硬派的反對。奧巴馬也沒有將其提交國會進行表決（不可能通過），只是採用行政確認的方式執行協議（四個月確認一次）。

（奧巴馬與克里）

民主黨輸掉了2016年大選，特朗普在競選時候就承諾會退出伊核協議，並重啓對伊制裁。現在他已經全面兌現了承諾，美國的目的是迫使伊朗永久棄核，停止“彈道導彈開發”和“支持伊斯蘭激進武裝組織”。對於美國提出的要求，其實從維持地區和平與穩定的角度來看是有積極意義的。各方對於這點其實也是認同的，但是大家都清楚伊朗是絕對不可能妥協的。各方不是反對美國向伊朗施壓，而是反對美國退出“伊核框架”這種多邊談判機制。

（特朗普與魯哈尼）

伊核協議的主要參與國其中五個爲安理會常任理事國，而德國則是重要利益相關國，也多次入選非常任理事國。他們都是聯合國安理會這一協調機構的參與者，而安理會本身是沒有權威的，其權威就來自這些參與者。當他們目標一致時則安理會就具有權威，利益出現分歧時則安理會也就很難起到任何作用。自科菲·安南卸任聯合國祕書長之後，這一國際組織在處置國際安全與和平問題上的作用和影響力越來越小，其辦事效率和機構也臃腫不堪。所以推動聯合國改革已經勢在必行了。