金葉子

國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署進一步推動網絡提速降費，發揮擴內需穩就業惠民生多重效應；確定發揮企業主體作用提高創新能力的措施，推進產業提質升級。

會議指出，貫徹黨中央、國務院部署，適應新一輪科技革命和產業變革，發揮市場機制作用，支持企業提高創新能力，是激發市場活力、增強發展後勁、推動高質量發展的重要抓手。

一要強化企業創新主體地位，支持企業增加研發投入。加大對各類所有制企業的創新政策落實力度。強化財稅金融政策支持，完善以研發費用加計扣除爲主的稅收優惠政策，支持發展創投、風投等基金，鼓勵金融機構提高製造業中長期貸款比例支持企業創新。

二要緊扣促進製造業邁向中高端，強化關鍵核心技術攻關，推動製造業加快向智能、綠色、服務型製造轉型升級。把工業互聯網等新型基礎設施建設與製造業技術進步有機結合。

三要完善創新體系，激發企業創新活力。推動重大科研設施、基礎研究平臺等創新資源開放共享。支持企業深入開展“雙創”，集聚社會創新資源。加強對中小企業創新的服務。

四要加快科技成果轉化和推廣應用。鼓勵企業開展國際創新合作，參與國際技術標準制修訂。強化知識產權保護，加大侵權懲罰力度。

在解決科技和經濟兩張皮上，企業的研發能力也是推動經濟發展的關鍵。2018年國家科技進步獎134項通用類獲獎項目中，75%的項目有企業參與，其中三分之一的項目由企業牽頭完成。

根據中國科技統計年鑑數據，2017年，各類企業經費支出13660.2億元，比上年增長12.5%，佔中國研發經費總額的77.6%。

在大連理工大學發佈的《中國研發經費報告》中，也對我國企業的研發費用做了觀察和統計。報告顯示，2016年，華爲研發經費爲825.68億元，佔當年中國企業研發經費的7%，超過中國全部境外上市企業的研發支出。華爲當年研發經費支出，爲境內上市企業前10名的82.5%，爲全部境內上市企業的17.55%。同時，華爲在全球企業研發經費排名（2016年）中位居第六。第一財經記者查閱華爲年報發現，華爲2017年研發費用達897億元。以2017年各類企業經費支出13660.2億元爲基礎計算，華爲佔比6.6%。

不過，目前多數企業對研發的投入力度還有待進一步加強。《2017年全國科技經費投入統計公報》數據顯示，我國企業研發投入的行業分佈與美國相比不盡合理，非製造業企業研發投入佔比僅爲14.9%，低於美國33.1%的水平。《中國研發經費報告》團隊調研結果稱，企業研發投入的結構需調整，基礎研究和應用研究投入經費和強度都還不夠。

上海社會科學院副院長王振告訴記者，要讓企業成爲創新主體地位，支持企業增加研發投入，也需要更多政策和舉措支持，例如企業的研發費用怎麼計入成本，還有對企業的減稅力度。除此之外，怎麼去激勵企業中的研發人員也是需要考慮的。“例如股權和工資的收入，下一步在個稅上能不能有進一步的突破？”

王振認爲，目前提高企業的創新主體地位，可以關注幾個方面：一是，實現大公共服務平臺、大科學裝置等共享，降低企業的研發成本；二是，國家對研發經費的扶持，可以向企業傾斜，然後可以讓企業委託給高校、科研院所，有效鏈接產學研體系；最後，還要鼓勵支持企業辦研究院，“雖然我國已經出現了不少注重研發的企業，但是大部分企業還沒有這個財力去獨立建研究院”。