人民網專訪 | 陳莉瑩：靈秀南口的領頭雁！

摘要：監督巡查活動有力推動了南口鄉的深化“河長制”工作，長效保潔成效明顯，有效杜絕了已治理河道的反彈情況。自從深化“河長制”工作開展以來，陳莉瑩始終奮鬥在第一線，並且發動羣衆，營造了鄉、村人人治水的良好氛圍，不斷地爲實現河暢、水清、岸綠、景美、生態的靈秀南口而努力。

春節一上班，福建將樂縣南口鄉黨委書記、總河長陳莉瑩就匆忙來到她負責的池湖溪“巡河”，作爲河長的她有着隱隱的擔憂：過了一個春節，河道環境不知道成什麼樣子呢？來到溫坊段時，河道保潔員湯根榮剛剛把河道清理完，正在岸邊休息，看着煥然一新的河道和周邊環境，陳莉瑩滿意地笑了。

陳莉瑩（中）巡查河道

“自從深化河長制以來，我鄉把責任層層分解，定職定崗，獎罰分明，任命5名鄉級河段長、14名村級河段長，配備河道專管員14名、保潔員36名，說實話，以前，我是三天兩頭要來‘巡河’，現在有了這些認真負責的河段長和河道專管員，我很放心。”

陳莉瑩欣慰地表示，又馬不停蹄去巡查其它河段。這是陳莉瑩開展深化“河長制”工作的一個日常片段。

自從深化“河長制”工作開展以來，陳莉瑩始終奮鬥在第一線，並且發動羣衆，營造了鄉、村人人治水的良好氛圍，不斷地爲實現河暢、水清、岸綠、景美、生態的靈秀南口而努力。

陳莉瑩（後排右二）在大拔村召開河長制會議

建章立制做深化“河長制”的領導者

作爲鄉黨委書記和總河長，陳莉瑩不但積極宣傳上級提出的深化“河長制”方針政策，還結合實際，圍繞省、市、縣河長辦的相關文件和考覈要求，根據實際情況，制定出適合鄉情的《南口鄉全面深化河長制實施方案》和考覈要求。

建立組織架構

成立“河長制”工作領導小組，全面建立區域與流域相結合的以鄉、村兩級“河段長”爲主要內容的“河長制”組織體系，對全鄉範圍內6條主要河流全部落實了具體責任人，由鄉黨政主要領導、分管領導分別擔任“鄉河長”、鄉級“河段長”，河流所經村支部書記擔任村級“河段長”。實現鄉、村兩級“河段長”全覆蓋，設立鄉“河長制”辦公室，落實河長辦主任、常務副主任、專職幹事各一名。

制定“一河一檔一策”

分別將金溪（南口段）、池湖溪（南口段）、南勝溪、井壠溪、陳厝溪、舍坑溪6條主要河流“一河一檔一策”材料裝訂成冊，對河道污染情況進行排查並針對性制定河道治理方案。

建立機制

依託縣河長綜合管理APP平臺，加強河道專管員日常管理，制定督辦督查、考覈考評等制度，年末由鄉、村兩級河段長評選出“最美河流”和“優秀專管員”，並進行褒獎。

創新模式

採用“政府管理、公司運作、村級實施”模式，實施全天候保潔，將農村河岸生活垃圾治理承包給專業保潔公司，另再聘用河道專管員，兩支隊伍、共同使用、互相監督，實現“管幹分離”。共配備河道專管員14名、保潔員36名。同時，對村環保用具購置及河道專管員聘請費用按50%和每月1000元的標準予以補助。

集中清理池湖溪積存生活垃圾

攻堅克難做深化“河長制”的推動者

陳莉瑩聚焦熱點、難點、重點，動員全鄉力量，形成幹羣合力，採取切實有效措施，全力實施生態環境綜合治理攻堅行動。

一是把握工作重點，着力開展污染源治理。

組織環保站、畜牧水產站等工作人員，完成禁養區內7個生豬養殖場的拆除，幫助養殖戶處理生豬2000餘頭，拆除養豬場面積6765㎡，在金溪流域可養區標準化改造養豬場1處，全面完成省市佈置的生豬養殖污染專項整治行動。其中莊思明生豬養殖場拆遷最爲典型，該養殖場於2008年建立，光主體建築磚木結構管理房、材料間面積就有886平方米，豬欄面積達2381.55平方米，生豬養殖規模達1000頭，佔全鄉的50%，是南口鄉最大的養殖場，拆遷任務最重。

爲了順利完成拆遷工作，陳莉瑩放棄中午、晚上休息時間，天天帶領有關人員往莊思明家裏跑，同養殖戶談心，解釋相關政策，設身處地站在養殖戶角度考慮，面對他們提出的問題，一個一個分析，哪些是可以幫助解決的，哪些只能自己解決。

由於上級補助還未到位，她協調鄉財政先行墊付了高達140萬元的拆遷補助，並幫助莊思明聯繫浙江、江西等地的買家收購生豬。最終，和莊思明養殖戶簽訂了拆遷協議，養殖戶不再有任何怨言，甚至還主動拆遷，拆后土地全部復耕還田。

二是堅持問題導向，突出抓好河道採砂、洗砂、疏浚點整治。

對上級要求拆除的金溪8條採砂點，已完成1個點拆除，另外7個點經溝通協調，業主均同意4月15日前拆除。3處洗砂點中，對南口鄉舍坑、上仰兩處非法洗砂點予以取締，並拆除、搬離生產設施；督促水口採購站配合縣水政大隊督查做好排污水處理。

最先同意拆除的蛟湖楊水木採砂點也是陳莉瑩首先找到了突破口，陳莉瑩帶領村幹部到楊水木家裏耐心細緻地講透政策、講明道理，希望得到他的支持；並且通過各種社會關係，去找他的親戚朋友幫忙勸說。最終楊水木不僅同意了拆遷，還主動幫助說服其他採砂點的業主主動拆遷，將“硬骨頭”就這樣一根一根啃了下來。

三是積極落實轄區水電站最小下泄流量。

對轄區內11座農村水電站，逐個通知做好最小下泄流量排放工作，確保發電、生產河水不斷流。

四是落實改進生活污水、垃圾專項治理。

陳莉瑩認爲首先要解決河道積存生活垃圾問題，組織開展了河道垃圾清理，投入經費25萬元，2017年全年開展金溪（南口段）河道環境整治清理500餘人次，池湖溪河道環境衛生整治3000餘人次，使用挖掘機清理河道共計120小時，使用船隻清理共計34天，收到了良好效果。

其次，創新生活垃圾處理模式，實施垃圾處理社會化營運，由萬家保潔公司承包，聘請保潔員，負責村裏衛生保潔，做到垃圾日清日運。同時，積極爭取上級 PPP 項目，在溫坊村、南勝村、舍坑村、大拔村、小拔村5個村新建生活污水處理設施。

探索設立“陽光儲肥房”試點，與福建茂業生態有限公司合作，對村民生活垃圾進行收集，引進臺灣先進技術針對分類出的腐爛垃圾進行太陽能陽光堆肥轉化爲有機肥料，供給公司生產基地用於肥田，實現垃圾無害化、減量化、資源化處理。

陳莉瑩（左二）組織鄉、村幹部學習蛟湖村護河傳統家訓家風

嚴格督查做深化“河長制”的監督者

陳莉瑩切實履行全鄉6條河道的治理監督工作，親自參與各村各條河道的長效保潔的監督和考覈工作，每月舉行河道專管員工作例會，對本月的河道治理情況和保潔工作存在的問題進行逐一點評。

日常安排河長辦對全鄉範圍的河道進行河道保潔情況督查，並實時將問題拍下照片發到鄉河長制微信羣裏。

監督巡查活動有力推動了南口鄉的深化“河長制”工作，長效保潔成效明顯，有效杜絕了已治理河道的反彈情況。

鄉里的治水工作做好了，她鼓勵各村村民繼續做好保持工作；對發現問題的地方，及時督促責任人進行落實整改。正是這種身先士卒，不遺餘力的精神，激發起全鄉幹部深化“河長制”的熱情與力量。

悉心以對做深化“河長制”的宣傳者

自深化“河長制”開展以來，陳莉瑩自覺圍繞上級關於深化“河長制”的決策部署，多次組織鄉、村幹部學習深化“河長制”知識、政策和措施等。在做好精神學習的同時，陳莉瑩還藉助歷史文化傳統來做好宣傳教育。

南口蛟湖村歷史以來就有護水護林的家訓家規，在晚清就成立了專門的村董事會，對生態保護做出明文規定，村中現在還保留3塊護林護水石碑。

陳莉瑩積極組織各村幹部和河道專管員弘揚良好家訓家風和村規民約，做好宣傳教育，推進村民養成親水護林的行動自覺。她經常進村入戶，對羣衆悉心講解和宣傳深化“河長制”的目的和意義，介紹相關政策措施，普及治水知識，積極推廣生態理念，使更多村民踊躍參與到全民“河長制”的工作中。

同時，她還組織鄉團委、婦聯、文明辦發動志願者開展了多次“保護母親河·青春河小二”暨推行河長制志願活動，開展垃圾清理、河道整治、植綠治水等活動，協助河長治水護水。

各村“兩委”帶頭學習和落實“河長制”，充分發揮黨員幹部及夕陽紅理事會志願者示範引領作用，全程參與村莊及河道衛生保潔工作。在傳承優良傳統、保護母親河的活動中，村幹部和夕陽紅理事會定期巡查和勸導，發動黨員、羣衆每年開展不少於4次黨員羣衆志願環保服務。同時，與羣衆簽訂了庭院及房前屋後保潔“三包”承諾書，讓羣衆自行整治和保潔，實現了全民參與。

身體力行做深化“河長制”的踐行者

自從深化“河長制”工作開展以來，陳莉瑩在工作和生活中自覺節約用水，自覺踐行生態文明理念和綠色生活方式。在河道清理行動中，在衛生死角清理中，在道路垃圾打掃中，在田間地頭垃圾撿拾中，在植樹造林中，都能看到陳莉瑩的身影。

在深化“河長制”工作剛開展的時候，很多羣衆都認爲這是政府作秀，是形式主義，而正是像陳莉瑩這樣的好乾部，用長期堅持、身體力行消除了羣衆的疑慮，做好羣衆的宣傳工作，讓更多的羣衆重視並參與到深化“河長制”工作中來。

如今的南口，河變清了，水變綠了，魚兒更多了，來的還有鳥語花香。陳莉瑩的努力，大家都看在眼裏，不過她謙虛地說：