（大河報·大河客戶端記者鄭松波文圖）近日，河南再盈商貿有限公司向本報反映：開封市和平農副產品交易中心與其公司的經營權糾紛歷時4年沒有解決，該公司向開封市多個部門反映問題，他們均表示束手無策。

原來，早在2016年，和平市場的土地租用合同到期，土地持有方鄭州鐵路局與河南再盈商貿有限公司簽訂聯合運營合同。而實際情況是，儘管和平市場的老闆、前順河區人大代表渠和平已經因爲涉黑被抓，但市場依然掌控在渠氏家族手中……

市場易主：老主人不走，新主人進不了市場

2017年6月26日，河南再盈商貿有限公司在開封禹王臺區和平蔬菜批發市場和水產批發市場門口貼了多張告示，這份告示在市場商戶中引發了很大震動：原來和平市場早已更換了主人。

告示的內容爲：禹王臺區蔬菜批發市場（即和平農副產品交易中心）面積近10萬平方米，而對面的水產批發市場面積和蔬菜市場相當，均屬於鄭州市鐵路局。2011年，鄭州市鐵路局下屬機構與渠和平爲代表的開封市繁塔無公害蔬菜批發市場簽訂運營協議，協議2016年6月30日到期。2016年5月12日，鄭州鐵路局下屬機構與河南再盈商貿有限公司簽訂聯合經營合同，由河南再盈商貿有限公司負責運營兩個市場。

然而渠和平在2016年6月30日合同到期後拒不退出，在沒有合法經營權的情況下，使用自制收據向商戶收費並據爲己有，也不向鄭州鐵路局方面繳納任何費用。從與鄭州鐵路局簽訂合同之日起，河南再盈商貿有限公司就派人多次同渠和平接洽協商交接問題，均遭拒絕。

一名商戶提供的視頻顯示，在河南再盈商貿有限公司人員進入市場時，渠和平一方手持砍刀與斧頭，辱罵威脅並驅趕。

衝突頻發：再盈公司與和平市場爭鬥數年均告失敗

據河南再盈商貿有限公司負責人介紹，自第一次進駐市場失敗後，他們選擇了各種辦法討要和平市場的經營權，不過都失敗告終。

2017年5月22日，河南再盈商貿有限公司聘請了正規保安公司保安進駐接管市場，但渠和平一夥人報案稱有黑社會搶佔市場，保安還沒進入市場大門，就被帶到機場派出所和繁塔派出所。

此事之後，河南再盈商貿有限公司把雙方合同、鐵路主管部門批覆、公司規劃與情況說明送至政府及公安機關，並於送達後的2017年6月21日再次進入接管市場，這次河南再盈商貿有限公司派出的保安均身穿安保服裝，沒有攜帶任何器具，而渠和平一方的人員卻有人手持棍棒與保安對峙。

“武”的不行，河南再盈商貿有限公司決定來“文”的，爲遏制渠和平收費，他們宣佈2017年10月1日前禹王臺蔬菜和水產批發市場不收任何費用，10月1日後將推出其他優惠措施，並號召商戶抵制違法收費。此舉也沒任何收效。

政府發聲：區政府、鐵路部門互催收回土地和經營權

河南再盈商貿有限公司和和平市場的爭端也引起了禹王臺區政府的關注。爲平息爭端，2017年11月30日，禹王臺區政府向鄭州市鐵路局發出《禹王臺區人民政府關於收回和平農副產品交易中心佔用土地的函》（汴禹政函【2017】64號開封市禹王臺區人民政府文件）。

函中稱：開封和平農副產品交易中心（原開封市繁塔無公害批發市場）在貴局使用權的地塊上經營，且與鄭州鐵路局鄭州建築段開封林場所簽訂的合作協議已於2016年6月30日終止。之後，鄭州鐵路土木建築工程有限公司與河南再盈商貿有限公司簽訂了聯合經營合同，聯合經營時間暫定二十年。鑑於和平農副產品交易中心在城區內，存在無土地使用權、交易場所及設備設施簡陋、消防安全有嚴重隱患、衛生環境髒亂差、食品安全無保障等問題，已經滯後於現代農副產品批發市場的發展規劃，滿足不了開封市500多萬人口對於菜籃子、米袋子這一民生工程的需求。特函請貴局儘快制定可行方案，加快推進，早日收回土地使用權。

然而此份公函並未起到特別的作用。2019年1月31日，鄭州鐵路局土地林業管理辦公室出具了《關於禹王臺區人民政府‘汴禹政函〔2017〕64號’的來函的回覆》。回覆稱：“開封和平農副產品交易中心與中國鐵路局鄭州局集團有限公司鄭州建築段開封林場所簽訂的合作協議已經於2016年6月30日終止，之後，由鄭州鐵路土木建築工程有限公司與河南再盈商貿有限公司簽訂了聯合經營合同。爲了規範市場，杜絕安全隱患，避免國有資產流失，屆時請貴政府予以支持和配合。”

在此期間，在中央強力掃黑除惡的形勢下，自2018年9月以渠和平爲首的20餘人陸續落網。

實地探訪：市場管理亂、設施差、消防安全存隱患

河南再盈商貿有限公司的調查報告、禹王臺區政府的公函中，都提到和平市場存在設施簡陋、管理落後、消防隱患多等問題。如今的和平市場情況如何呢？

5月10日上午9時許，記者來到位於禹王臺區機場北路西段的和平市場。據瞭解，2016年和平市場就曾失火，2019年春節前後20天左右發生兩次火災。記者在其大門口看到的《開封市和平農副產品經營中心消防巡防表》處於空白狀態。大門西側的市場檢測室大門緊閉，上方的電子顯示屏上公示的是3月15日蔬菜農藥殘留的檢測結果。

走進市場內，除了正規的鋪位外，還有很多臨時搭建的鐵皮房，各種車輛來回穿梭，隨意停放在水果交易中心門口。市場的衛生狀況堪憂，不管生肉還是熟食，全部擺放在案板上，蒼蠅亂飛，地面能看到污水和成堆的垃圾。

市場的消防隱患依然十分明顯，給電動車充電的電線四處可見，空中的電線私拉亂扯的情也比較嚴重。市場內的道路寬窄不一，消防通道被阻擋佔用。

經過向商戶打聽，記者找到和平市場辦公室，欲向管理方瞭解情況，然而一處像民房一樣的辦公室大門緊閉。

5月22日10時許，記者再次來到和平市場管理辦公室，所有大門依然緊閉。

市場一名蔬菜商告訴記者：“和平市場和再盈公司的糾紛市場裏的商戶都知道，在這兒經營沒有安全感，有的商戶已經搬走了，但是開封市區內的蔬菜批發市場很少，這裏客流還是不錯的，也有很多商戶還在堅持。”

最近回應：市裏對市場有整體外遷規劃

據河南再盈商貿有限公司負責人透露，因爲和和平市場之間的糾紛，導致該公司蒙受了巨大損失。包括向鄭州鐵路土木建築工程有限公司交的租金每年170萬元；因爲開封項目組建開封分公司員工工資第一年近200萬元，第二年無奈減員的情況下還要支付近百萬元。和平市場合同到期強佔市場每年強行收取的（本應由再盈公司收取的）租賃費、過磅費等非法所得逾兩千萬元（根據固定租賃費與每年貨物吞吐量計算所得）。

就此事，記者採訪了禹王臺區市場服務中心負責人。該負責人稱：和平市場的問題我們也很清楚，目前市場管理確實存在很多隱患。現在和平市場的負責人渠和平因爲涉黑被抓起來了，市場沒人管理，比較混亂。至於再盈公司與渠和平之間的問題，我們瞭解的是雙方正在打官司。對於市場的管理，我們只能對管理方進行指導、監督，我們也不能強加干涉。至於目前，誰纔是真正合法的管理方，我們也不太清楚。我們能做的是，我們會加強對和平市場的監督管理，我們也會向上級部門積極反映，多部門聯合將市場存在的消防、管理等隱患消除。下一步，市裏對我們區的一些市場會有整體的外遷規劃，和平市場也在其中。所以我們也會按照市裏面的統一規劃部署，對我們轄區內的所有市場進行改造。

河南再盈商貿有限公司負責人告訴記者：“爲了自己的正當權益，我們已奔波數年，不知何時是個頭。”（編輯 袁敏）