印度尼西亚总统佐科

印度尼西亚总统佐科14日向国会发出最后通牒，要求在6月之前通过新的反恐怖主义法，否则他将径自发布命令，以更有力的法律对抗恐怖分子。

东爪哇首府泗水接连两天发生恐怖袭击之后，佐科昨天在一场全国政府会议的场边说，他已要求国会与有关政府部门立刻完成新反恐草案的修订工作。他指出，新反恐法应在5月18日开始的新国会会期内获得通过。

他说：“这是对警察采取坚定行动至关重要的法律保护伞。若到6月或国会下一个会期结束时这件事仍未完成，我会颁布代行条例（Perpu）。”根据印尼法律，总统只能在紧急情况下颁布代行条例。

印尼政府是在2016年1月雅加达塔姆林大街发生恐袭后决定修订反恐法，要赋予执法单位更大的权力扣押和逮捕恐怖嫌犯。新反恐法在2016年2月就提呈给国会审议，但至今迟迟没有进展。

一年前雅加达巴士总站发生连环爆炸案后，佐科也曾呼吁国会加快修订反恐法。过去五天里印尼又连连出事，雅加达郊区一座关押恐怖嫌犯的监狱发生致命暴乱、第二大城市泗水也接连两天遭受自杀式炸弹袭击，凸显印尼反恐形势极其严峻。

澳大利亚迪肯大学全球伊斯兰政治学专家巴顿指出，这五天是近十年来印尼面对最严重恐怖威胁的时期。这些袭击事件引起人们对一个“梦魇式情景”的担忧：在中东败退的恐怖组织“伊斯兰国”可能在大批外籍“战士”纷纷各返本国的助力下，化整为零，成为各国安全部队无法应对的力量。

对于佐科的坚定的反恐决心，中国外交部发言人陆慷14日在例行记者会上表示，中方反对一切形式的恐怖主义，愿同印尼方和国际社会加强合作，共同应对恐怖主义威胁和挑战，维护各国和地区的和平和安宁。

分析：目前印尼反恐法没有任何预防性条例

风险分析评估公司维里斯科枫园驻雅加达分析师布伦南认为：“最新袭击使印尼议员面对更大压力，要加速推进在国会受阻的反恐法案。”他指出，目前印尼反恐法并没有任何预防性条例。

印尼现行反恐法是在2002年巴厘岛炸弹爆炸案后颁布的。专家认为这项法律太薄弱，印尼执法单位一直申诉他们的反恐权限不足，在对付恐怖分子或嫌犯时往往因为无法可依，而无法有效对付恐怖势力。例如，按现行法律，警方只能扣留恐怖嫌犯一个星期，之后如果不提控就得放人。对于那些从叙利亚参战归国的公民，警方也只能进行监视，而没有抓人的权力。

在修订反恐法后，恐怖主义的定义则会扩大，警方将有权未经审讯就拘留恐怖嫌犯长达六个月。那些到国外加入恐怖组织的印尼公民在返国后，可能被监禁长达15年。警方也能对可疑恐怖分子或集会进行盘查，以预防袭击发生。当局也有权力剥夺被定罪恐怖分子的公民权。

今年下半年，印尼将先后举办亚运会、世界银行及国际货币基金组织年会，国会及地方选举也将登场，明年则将举行总统大选，加强反恐力度显得更为迫切。

布伦南说，泗水连环袭击可能冲击印尼总统选举形势。“法律属于国会的范畴，但总统显然有责任与国会建立合作关系，推进法律通过。佐科的政敌可能在竞选期间炒作这个议题。”

不过，印尼政法安全统筹部长维兰托14日表示，印尼主要政党有意在近期完成修订新反恐法，为新法获得国会通过铺平了道路。

来源：联合早报、中国日报

综合整理：东博社

编辑：GQ