张家口将大力鼓励民资参与冰雪经济建设，打造一批优质冰雪康养文旅项目、冰雪特色旅游度假小镇。

在日前举行的2019世界旅游城市联合会投融资大会上，张家口市人民政府副市长李宏透露上述信息，并表示，张家口市委市政府确定了冰雪经济、新型能源、数字经济、装备制造、文化旅游、健康养生、特色种养七大主导产业。

张家口拥有发展文旅产业的基础优势，如自然景观、厚重历史、多元文化等，同时在京津冀协同发展、冬奥会召开的多重契机下，风口和机遇正显现，各路资本纷纷抢滩布局，以期分羹市场红利。2019年，张家口公布200项重点项目名单，其中文旅项目占近50项，汇集了包括万科、荣盛等在内的诸多品牌房企。

不过，冰雪文旅项目因较强的季节波动、周期性的人流变化等特点，如何打破同质化、突破运营困局，都是不小的挑战。张家口占据天时地利人和，如何实现高品质、精品化发展，亟待破题。

1、冬奥契机下的张家口

随着北京联合张家口申奥成功，“3亿人上冰雪”的愿景提出，中国冰雪产业迎来空前发展热潮，张家口优美的自然风景和独特的冰雪资源也备受关注。

2018年7月，张家口市人民政府办公室发布《张家口市全域旅游发展规划（2018-2035年）》提出，要充分发挥“旅游+”功能，推动旅游与其他产业融合，形成新的生产力和竞争力。按照张家口的目标，到2020年，成功创建国家全域旅游示范区，全面建成冰雪运动休闲城市和国家全域旅游示范区；到2035年，使旅游成为张家口的支柱性产业，使张家口成为国内一流、世界知名的国际休闲旅游目的地。

作为冬奥城市，张家口意欲全面放大冬奥效应，开发“零度”以下资源，推动冰雪运动，壮大冰雪产业。

张家口市市长武卫东此前在接受媒体采访时表示，张家口市规划到2025年打造以崇礼为中心、辐射周边地区的滑雪大区，建成滑雪场30个、雪道600条500公里，冰雪特色小镇20个以上，届时每年可满足2000万人次的冰雪运动需求。

基于此，张家口市在相应制定冰雪运动和冰雪产业发展规划的基础上，成立了冰雪研究院，并出台了《支持冰雪装备产业发展若干措施》，从税收优惠、土地出让优惠、生产性贷款补贴、厂房租赁补贴、投资额度奖励、人才引进奖励、低成本用电支持、IPO上市绿色通道支持等多个方面给予入驻企业全方位政策扶持。

冰雪经济也为张家口旅游发展注入新动能。2018年全年该市共接待国内外游客7354.83万人次，实现旅游收入859.35亿元，分别同比增长17.49%和23.39%。目前张家口已经建成9家大型滑雪场，拥有高、中、初级雪道177条、164公里，索道和魔毯70条、45公里，形成了国内最大的雪场集群。

据了解，今年张家口文旅产业发展将依托冰雪资源，重点发展冰雪康养文化旅游；依托草原天路资源，重点发展草原生态文化旅游；依托葡萄产业资源，重点发展葡萄酒文化品游；依托精准脱贫攻坚，重点开发民宿文化旅游；依托文化遗产资源，重点发展历史文化旅游；依托邮驿文化资源，重点开发鸡鸣山驿文化旅游；依托独特民俗资源，重点发展民俗精品文化旅游。

张家口市人民政府副市长李宏透露，张家口将大力鼓励民资参与冰雪经济建设，打造一批优质的冰雪康养文旅项目、冰雪特色旅游度假小镇等。其中，就冰雪康养文旅而言，张家口将以崇礼为核心，辐射赤城、张北、沽源、康保、尚义等县区，打造集滑雪健身、冬季度假、户外体验、康体养生等功能为一体的国际知名冰雪运动、冰雪旅游集聚区。

2、各路资本抢滩布局文旅

张家口发展冰雪旅游占据天时地利人和。有业内人士分析认为，冬奥会让张家口获得了历史性的窗口期和战略性的机遇期，经济、文化、体育、产业等各个方面都发生巨变，而在京津冀协同发展中，张家口是重要城市节点，是环北京经济圈的重要板块，是除了雄安新区、北京副中心之外，京津冀的第三个引爆点。

机遇之下，包括地产商在内的各路资本率先布局，掘金张家口文旅市场。

从2015年开始，各大开发商陆续在张家口“圈地”。据媒体报道称，目前仅怀来县一城就聚集了碧桂园、恒大、华夏幸福、荣盛、鸿坤、美国利世等品牌房企。下花园区域，荣盛冰雪花园特色小镇、蓝城桃李春风特色小镇、智慧绿谷等十多个特色小镇跃然于上。

在2018年8月举行的张家口市旅游投融资大会上，10个投融资项目和4个旅游合作协议签约。合作企业中，亦出现了诸如融创中国、荣盛康旅、奥伦达部落、中铁房地产集团、华润置地、复华集团等房企，涉及的文旅产业细分类型包括特色小镇、文旅城、康养小镇等。

今年年初，张家口市发布《2019年张家口市重点项目名单》。2019年，该市共安排200项重点建设项目，总投资4980.5亿元，年计划投资395亿元。其中，文旅项目占近50项。

《名单》显示，在20个保投产（含部分投产）项目中，就包括崇礼太舞四季文化旅游度假区项目、马来西亚云顶集团卓越集团的崇礼密苑生态旅游度假产业示范区项目、中国崇礼四季小镇旅游度假区项目、黄羊山生态文化旅游（二期）等；计划开工的60个项目中，包括万科汗海梁一期、荣盛塞北特色产业新城嘉年华乐园、中赫太舞太子城冰雪小镇一期、崇礼天境山麓度假小镇项目、元子河生态温泉养生文化旅游度假村项目、奥伦达部落五色天路运动休闲特色小镇一期工程、老掌沟国际越野运动小镇、怀来古城等。

2019年张家口重点项目名单（局部）

就在上个月举行的张家口市重点合作项目签约仪式上，投资40亿元的怀来·巨匠汇国际葡萄酒文旅城项目、投资65亿元的赤城泉农态产业合作项目、投资21.3亿元的桥西区电子商务发展项目、投资达6亿元的赤城九龙湾田园综合体项目等21个重点合作项目相继签约，总投资额高达201.4亿元。

张家口文旅产业俨然一片火热之势。

3、冰雪文旅如何迸发“热效应”？

我国已是冰雪旅游资源和旅游经济大国，以冰雪观光为主体，冰雪休闲、滑雪度假为补充的中国特色冰雪旅游发展模式正在形成。

不久前，国家印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》提出，为做好冬奥会备战工作，要加快发展冰雪产业，推动兴建一批复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心，加快发展冰雪健身休闲产业，推动冰雪旅游产业发展，促进冰雪产业与相关产业深度融合。

政策的助力推动冰雪旅游时代的到来。然而当下我国冰雪旅游发展也存在一些瓶颈，如冰雪旅游顶层设计不够完善，冰雪旅游系列规划缺位现象突出，冰雪旅游淡旺季显著，产业政策创新性不足等。

对于张家口文旅产业来说，冰雪文旅项目是其中之一，还有以山地、草原、湿地、葡萄等生态资源为依托的文旅项目，如何实现高品质、精品化发展，如何形成具有资源特色的IP项目，至关重要。而众多布局张家口文旅产业的资本中，不少都是地产企业，如果没有一个完整的盈利模式，单靠卖房子的玩法难以为继。

文旅项目投资金额大、周期长、见效慢、复合性高，如果项目自身缺乏特色与灵魂，很容易造成“千城一面”，特别是冰雪文旅项目，仅季节变化这一项，就给不少运营者造成困扰。如何打破同质化困局，实现“白+黑”、多季节、高周转、快迭代？这需要极高的资源整合能力、操盘运营能力、精细化管理能力，一步踏错，便是“万丈深渊”。

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