初夏的汀江，水清如镜。16日，在汀江三洲段，全自动打捞船正在清理作业、河道巡查员在河堤处不间断巡查。漫步依江而建的三洲河滩公园河道两岸，只见碧水清清、绿意葱葱，不远处的名木古树、廊桥影印在河面上，秀丽静谧的景象，宛如一幅生动的山水画。

龙岩是著名的革命老区，也是我省三条大江，闽江、汀江、九龙江的发源地，做好源头水质保护是新时代的重大使命。为留住源头清流，2014年以来，我市积极探索河长牵头流域水环境治理模式，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，制订标本兼治实施方案，快速推进、压实责任、创新举措、合力攻坚，截至2018年末，境内三条主要河流22个国省控（考）断面1—3类水质比例达95.5%，23条劣Ⅴ类小流域、11条黑臭水水体全面消除，治出了一幅人水和谐新画卷。

高起点严要求，率先健全组织体系

2016年底，龙岩市按照上级要求，及早部署谋划河长制工作，并于2017年2月16日在全省率先出台《龙岩市全面推进河长制实施方案》，吹响了河长制工作的号角，在全省率实行“双河长制”：市级由市委书记任第一总河长，市长任总河长，各县乡比照实行，推行党政同责。

鉴于地处三江之源，小流域多，为确保疏通小河小沟“最后一公里”“毛细血管”，我市在设立市县乡三级河长的基础上，将河长体系延伸到村级，专门设立村级河长，充分发挥村级河长对当地情况熟悉、便于管理、有效监管的作用，实现“毛细血管”全覆盖。

2017年2月，市河长办挂牌成立，率先在全省实行河长办实体化运作，各县（市、区）和乡（镇）比照市级要求运作，大大提高了全市河长制工作效率。

强监督促履职，全面压实河长责任

三级人大，联动监督。2018年初，市人大常委会制订了三级人大联动监督劣Ⅴ类小流域整治巩固提升工作方案，成立了联动监督工作领导小组，按流域建立监督工作微信群，汇集监督力量，形成监督合力。2018年，三级人大开展专项督查100余次，全力推动消劣工作；2019年，把25条小流域水质跨类别提升工程，继续列入三级人大监督内容。

组织部，一线考核。市委组织部把河长履职列为干部一线考核内容，通过建立流域整治工作的“责任清单”、“问题清单”和河长的“成绩清单”来客观评价责任河长履职情况，以此全面压实河长责任。

河长办，督查暗访。市河长办积极推动督查暗访常态化，市本级共开展督查暗访40多次，现场督查基本实现乡镇（街道）全覆盖；建立上级河湖长对下级河湖长“一月一清单”工作交办制度和问题销号制度，累计交办问题585项，并全程跟踪整改落实；开展河湖长工作述职和水环境质量未达标约谈，共约谈县、乡级河湖长64人次。

公检法聚合力，构建治水司法保障

公安机关，创新三级“河道警长制”。按区域配备市县乡三级“河道警长”299名，设立河道警长办公室，明确河道警长工作职责，协助“河长”做好所辖江河湖库的管理和保护工作，强化各部门信息互通，建立联动排查和联合执法机制。自河长制实施以来，河道警长配合开展河道整治1100余次，严厉打击了涉河涉水违法犯罪。

检察机关，以案为鉴，强化监督。市县成立检察院驻河长办联络室，市级成立执法检查小组，对142件涉水行政执法案件案开展指导评查，提高行政执法规范化建设水平。新罗在全省率先创新“一河一检察官”制度，2018年12月发出检察建议10份。

审判机关，定罪量刑快严准。法院系统立足发挥生态环境审判职能作用，建立涉水资源案件立案审判执行“三优先”机制，严惩破坏水环境的违法犯罪行为，为推进河湖治理提供有力的司法保障。

抓源头树标杆，小流域治出大画卷

“三江之源”，山水相依，为确保“一江清水”的接力棒交付下游，我市积极探索治水与治山相结合模式——

在治水方面，以小流域治理为重点，推进全流域治理。2017年，以中心城区久治不愈的小溪河作为全市小流域综合治理试点，市级总河长亲自调度，建立专门微信群、组建暗访队、实施联合执法、以“最大的力度、最严的标准、最重的处罚”，停业整顿排污企业70多家，小溪河水质20年来首次由V类达到Ⅱ类。小溪河流域的成功治理，成为龙岩小流域水环境治理的典范，探索出了“以河长总牵头，各级流域河长和各有关部门齐抓共管”的可复制、可推广的重点流域治理模式，由此推进全市大小流域的综合整治均取得了明显成效。在治山方面，积极推进水土流失治理和林权改革，近两年，全市森林覆盖率达78.9%，长期居全省前列，为保三江源头活水奠定扎实基础。

促落实聚合力，边界联防共治共享

龙岩地处闽粤赣边区，为打破行政区域之间的治水壁垒，我市创新建立联席会议制度、信息共享制度、重点项目通报制度、重大问题应急响应制度、交接断面协调制度、联合或交叉执法制度等6项制度，搭建基层联动平台，形成“6+1”边界联防治水工作机制。

其中，武平与广东蕉岭和平远、江西寻乌和会昌建立“三省五县”建立闽粤赣边生态保护区域协作机制；新罗与漳州南靖等地建立九龙江北溪联合治理机制；长汀建立汀江、闽江、赣江流域跨区域联动机制。2018年以来，全市共开展19次的联防联治行动，通过区域联动，打破行政区域之间的治水壁垒，加强区域间协调互动，实现信息共享，推进边界地区水污染共防共治，促进水环境全域提升。

建平台促畅通，借智于民“河长通”

在全省地级市首建河长信息平台——龙岩河长通，设立随手拍，对接“e龙岩”不间断收集处理群众涉河涉水诉求。信息平台根据GPS定位按“属地管理”原则将投诉件直接办件派发给河流所在地责任河道专管员，要求专管员工作时间1小时内到现场确认，自己能解决的自行解决，不能解决的通过平台按责任分类分派相关部门处理。通过平台进行文字和对比图片回复，上级河长可在线跟踪，确保每件投诉得到有效落实。信息平台上线以来，共收集处理主要涉河涉水诉求1500件，平均办结时间为48小时，群众评价满意度达99.2%。