摘要：繼續將製造業作爲鼓勵外商投資的重點方向，全國目錄新增或修改條目80%以上屬於製造業範疇，支持外資更多投向高端製造、智能製造、綠色製造等領域。國家發展改革委、商務部於6月30日發佈《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》（下稱“2019年版鼓勵目錄”），《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。

兩部門：進一步放寬外商投資准入

國家發展改革委、商務部於6月30日發佈《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》（下稱“2019年版鼓勵目錄”），《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。7月30日起，船舶代理、城市燃氣、熱力管網、電影院、演出經紀機構將取消由中方控制限制；增值電信、油氣勘探開發等領域將進一步放寬准入；此外，2019年版自貿試驗區外資准入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制，繼續進行擴大開放先行先試。

2019年版鼓勵目錄，包括全國鼓勵外商投資產業目錄（下稱“全國目錄”）和中西部地區外商投資優勢產業目錄，分別對《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》進行了修訂。

一是較大幅度增加鼓勵外商投資領域。二是鼓勵外資參與制造業高質量發展。繼續將製造業作爲鼓勵外商投資的重點方向，全國目錄新增或修改條目80%以上屬於製造業範疇，支持外資更多投向高端製造、智能製造、綠色製造等領域。在電子信息產業，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、雲計算設備等條目。在裝備製造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。在現代醫藥產業，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。在新材料產業，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。三是鼓勵外資投向生產性服務業。四是支持中西部地區承接外資產業轉移。

同時，國家發展改革委、商務部還發布了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。2018年版全國和自貿試驗區外資准入負面清單相應廢止。

國家發展改革委相關負責人表示，今年修訂進一步縮減了負面清單長度，新推出一批開放措施。其中，全國外資准入負面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%；自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。

業內人士表示，負面清單進一步落實了證券業、保險行業等外資股比放開的承諾，取消股比限制應該只是對外開放的第一步。多數外資人士希望未來能夠有更多的金融領域放開股權比例限制，或是提高持股比例上限。負面清單的出臺，將對中國證券行業、保險行業等的進一步發展起到積極和正面的促進作用。