人物印象

企业总部数量是城市竞争力强弱的重要标志。近年来，随着数字经济兴起，很多以互联网为主的新经济企业将第一总部布局在一线城市，而将第二总部放置在离市场近、要素成本相对较低的准一线城市。第二总部的兴起已成为区域竞争的焦点。

唐宇文长期关注区域经济发展、创新驱动、产业升级等议题，在2019年湖南省“两会”期间，他带了一则提案《关于在长株潭城市群打造第二总部经济集聚区的建议》。

唐宇文认为，长株潭城市群的区域辐射半径、产业基础、科教创新资源、人才资源、宜居宜业条件等方面都具备打造“第二总部”集聚地的有利条件。

“湖南应抢抓机遇，将以长沙为核心的长株潭城市群打造成中部‘总部经济’和‘第二总部’集聚地，加快我省‘创新引领 开放崛起’步伐。”唐宇文说。

对话

► 《文史博览·人物》（以下简称“人物”）：在湖南打造第二总部经济集聚区，在您看来，具体有怎样的可行性？

唐宇文：第二总部经济具有稀缺性，一旦周边城市聚沙成塔，势必对长株潭未来发展形成挑战。建议将引进第二总部经济作为长株潭招商引资引智中的重点领域和关键环节。目前来说，深化认识，加快顶层设计是关键。

我建议，从省级层面出台《推进第二总部经济集聚区发展实施意见》，力争在总部企业评价、重点领域扶持、财税、用地、人才等方面形成推动总部经济发展的政策体系。着力打造以湘江新区、芙蓉CBD、空铁新城等为核心载体的总部经济功能区。高标准、前瞻性编制总部经济分区规划，打造以“中央商务区+园区”模式的总部经济集聚区。同时，将打造“第二总部”集聚地与“培育新兴优势产业链”“芙蓉人才计划”及“引进500强”四大举措深度融合，突破部门各自为政的局面。

► 人物：您提到“将引进第二总部经济作为长株潭招商引资引智中的重点领域和关键环节”，具体应该如何开展招商引资？

唐宇文：精准招商，必须早日抢占先机。我认为首先应建立省领导挂帅的高规格招商机制。继续夯实省市领导联系产业链制度，以链长带头对接“第二总部”，按照“产业目录+产业地图+产业生态圈”模式，分类对接目标企业。

同时，按照“未落户的积极引进，轻落户的扩资升级，重落户的培育生态”原则，分级对接目标企业。此外，应建立“互联网+招商”大数据平台。借助大数据爬虫技术抓取目标企业动态，实时跟踪。

► 人物：围绕总部经济，完善配套体系也十分重要，对此，您有怎样的建议？

唐宇文：首先，做好总部经济服务配套。大力发展高端服务业，加快完善金融、保险、会计、法律、商贸、物流、培训等专业化服务体系。

第二，应积极发展高端载体。设计规划一批多功能、规模化、标志性的商务楼宇；规划建设满足总部企业生产需求的便捷、智能、专业、生态型的产业园区。

同时，针对高层次人才落户，应强化配套。可以借力湖南芙蓉人才计划和长沙人才新政22条等，加大对高层次人才的服务力度，重视提升教育、医疗等方面的配套服务。

► 人物：如何优化环境，建立良好的总部投资环境？

唐宇文：我认为，首先要建立“总部经济”落地绿色通道。专设总部落户“一口受理”+“一张表单”+“一套机制”的审批程序，为企业总部和第二总部落地实施全程服务。

我们可以借鉴武汉做法，在北上广深等发达地区，建立一批全流程的异地政务大厅，推行宣传、政策咨询、商事注册、人才引进等一条龙服务。推进政务服务由“现场办、线下办”向“线上线下一体化”转变，推进全流程网上办理。

我们还应着力建设诚信政府。保障地方政策延续性，试点设立政策兑现窗口，提供政策咨询兑现一条龙服务，压实政府履诺责任。

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策划 | 杨天兵

统筹 | 黄琪晨

文 |《文史博览·人物》记者 黄璐

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