人物印象

企業總部數量是城市競爭力強弱的重要標誌。近年來，隨着數字經濟興起，很多以互聯網爲主的新經濟企業將第一總部佈局在一線城市，而將第二總部放置在離市場近、要素成本相對較低的準一線城市。第二總部的興起已成爲區域競爭的焦點。

唐宇文長期關注區域經濟發展、創新驅動、產業升級等議題，在2019年湖南省“兩會”期間，他帶了一則提案《關於在長株潭城市羣打造第二總部經濟集聚區的建議》。

唐宇文認爲，長株潭城市羣的區域輻射半徑、產業基礎、科教創新資源、人才資源、宜居宜業條件等方面都具備打造“第二總部”集聚地的有利條件。

“湖南應搶抓機遇，將以長沙爲核心的長株潭城市羣打造成中部‘總部經濟’和‘第二總部’集聚地，加快我省‘創新引領 開放崛起’步伐。”唐宇文說。

對話

► 《文史博覽·人物》（以下簡稱“人物”）：在湖南打造第二總部經濟集聚區，在您看來，具體有怎樣的可行性？

唐宇文：第二總部經濟具有稀缺性，一旦周邊城市聚沙成塔，勢必對長株潭未來發展形成挑戰。建議將引進第二總部經濟作爲長株潭招商引資引智中的重點領域和關鍵環節。目前來說，深化認識，加快頂層設計是關鍵。

我建議，從省級層面出臺《推進第二總部經濟集聚區發展實施意見》，力爭在總部企業評價、重點領域扶持、財稅、用地、人才等方面形成推動總部經濟發展的政策體系。着力打造以湘江新區、芙蓉CBD、空鐵新城等爲核心載體的總部經濟功能區。高標準、前瞻性編制總部經濟分區規劃，打造以“中央商務區+園區”模式的總部經濟集聚區。同時，將打造“第二總部”集聚地與“培育新興優勢產業鏈”“芙蓉人才計劃”及“引進500強”四大舉措深度融合，突破部門各自爲政的局面。

► 人物：您提到“將引進第二總部經濟作爲長株潭招商引資引智中的重點領域和關鍵環節”，具體應該如何開展招商引資？

唐宇文：精準招商，必須早日搶佔先機。我認爲首先應建立省領導掛帥的高規格招商機制。繼續夯實省市領導聯繫產業鏈制度，以鏈長帶頭對接“第二總部”，按照“產業目錄+產業地圖+產業生態圈”模式，分類對接目標企業。

同時，按照“未落戶的積極引進，輕落戶的擴資升級，重落戶的培育生態”原則，分級對接目標企業。此外，應建立“互聯網+招商”大數據平臺。藉助大數據爬蟲技術抓取目標企業動態，實時跟蹤。

► 人物：圍繞總部經濟，完善配套體系也十分重要，對此，您有怎樣的建議？

唐宇文：首先，做好總部經濟服務配套。大力發展高端服務業，加快完善金融、保險、會計、法律、商貿、物流、培訓等專業化服務體系。

第二，應積極發展高端載體。設計規劃一批多功能、規模化、標誌性的商務樓宇；規劃建設滿足總部企業生產需求的便捷、智能、專業、生態型的產業園區。

同時，針對高層次人才落戶，應強化配套。可以借力湖南芙蓉人才計劃和長沙人才新政22條等，加大對高層次人才的服務力度，重視提升教育、醫療等方面的配套服務。

► 人物：如何優化環境，建立良好的總部投資環境？

唐宇文：我認爲，首先要建立“總部經濟”落地綠色通道。專設總部落戶“一口受理”+“一張表單”+“一套機制”的審批程序，爲企業總部和第二總部落地實施全程服務。

我們可以借鑑武漢做法，在北上廣深等發達地區，建立一批全流程的異地政務大廳，推行宣傳、政策諮詢、商事註冊、人才引進等一條龍服務。推進政務服務由“現場辦、線下辦”向“線上線下一體化”轉變，推進全流程網上辦理。

我們還應着力建設誠信政府。保障地方政策延續性，試點設立政策兌現窗口，提供政策諮詢兌現一條龍服務，壓實政府履諾責任。

- END -

策劃 | 楊天兵

統籌 | 黃琪晨

文 |《文史博覽·人物》記者 黃璐

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