全國政協十三屆二次會議3月3日在京召開，中國民主促進會中央向會議提交提案46件。其中，圍繞今年中央一號文件強調的農業農村優先發展，民進中央提交了《關於加快田園綜合體建設 助推鄉村振興戰略的提案》。

該提案提出，截至2018年，全國已有18個省份開展第一批田園綜合體建設試點，成效明顯，但仍然存在一些制約因素：如政策保障體系不健全，對社會資本吸引力弱，農村土地流轉不暢，缺乏監管與服務、糾紛調處與風險防範機制等。對此，民進中央提出了三點建議。

一、健全保障體系，爲田園綜合體可持續發展提供保障。完善田園綜合體建設規劃，明確建設類型和標準，支持農民專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。將種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼併爲農業支持保護補貼。建立健全生態補償機制，形成有利於保護基本農田、水源地、公益林等自然資源和農業物種資源的激勵機制。

二、確保各主體權益。田園綜合體是有賴於多方主體共同參與的鄉村發展平臺，每個利益主體都有不同的訴求，政府、企業、農民三者間要充分尊重各方權益。明確政府在基礎設施、公共服務、環境風貌、融資平臺搭建等方面的職責；鼓勵引導企業和開發商以資金、技術的投入換取開發經營的獲利；健全村級集體經濟發展機制，鼓勵農民以承包土地入股，積極探索農村集體建設用地折價入股參與基礎設施及工商項目建設的辦法，參與農業股份公司和集約化規模經營實體，讓農民獲得更高的收益。

三、深化農村土地制度改革，逐步建立農村土地流轉收儲中心及交易市場。規範農村土地流轉的主體、過程、方式、市場等方面管理。明確土地經營權的抵押、擔保權能，規定土地經營權流轉方式、期限、費用、支付制度及土地使用性質等，形成完整的法規與制度體系，切實保障不同主體權利與利益。

來源：中國自然資源報