10月2日，日本首相安倍晉三（前排中）率新內閣在東京首相官邸合影。前排從左到右分別爲經濟產業大臣世耕弘成，經濟財政大臣茂木敏充，安倍，副總理兼財務大臣麻生太郎，外務大臣河野太郎 | 新華社

日本首相安倍晉三10月2日改組內閣及自民黨高層人事安排。這是安倍在9月成功連任自民黨總裁後進行的重大黨內和政權的人事大調整。

對於此次人事安排，日本輿論明確指出，安倍此次人事調整的最大特點是“重視穩定“和“論功行賞”。在維繫安倍前屆內閣“骨架”的同時從黨內支持勢力中大量起用“新人”，並針對明年的日本地方統一選舉和安倍從政夙願的修憲問題，在相關要職上任用親信。

評論稱，安倍這一安排雖可以進一步鞏固其在黨內的領導權威和穩定政權運行，但也帶來了一系列不穩定因素，明顯的“朋友政治”傾向或將爲“安倍獨大體制”埋下隱憂。

“論功行賞”式的新人事安排

2日上午，自民黨召開臨時總務會，正式確定新一屆黨內高層名單。自民黨高層中，黨幹事長二階俊博和政務調查會長岸田文雄已被早早確定留任。安倍的親信加藤勝信出任總務會長，在安倍競選黨總裁期間功勞甚豐的甘利明出任選舉對策委員長。而曾在總裁選舉中投票給石破茂的日本政界明星小泉進次郎則由常務副幹事長改任“厚生部會”負責人，有消息稱這一任職是小泉自己的要求，用希望在此崗位上能多熟悉政策產生過程爲由，與安倍保持一定距離。

當天下午，日本內閣官房長官菅義偉在記者會上宣佈了新的內閣名單，在19名內閣閣僚中，僅留任了7名“老臣”。官房長官菅義偉和副首相兼財務大臣麻生太郎作爲安倍政權的“骨架”留任。考慮到日美貿易談判等外交事務的延續性，外務大臣河野太郎、經濟產業大臣世耕弘成、經濟再生擔當大臣茂木敏充也分別留任。

此外，爲維繫與聯合執政的公明黨之間的關係，安倍任命來自該黨的國土交通大臣石井啓一繼續擔任這一職務。

另有12人系首次入閣。其中，被認爲精通防務政策的衆議員巖屋毅成爲新的防衛大臣。而在9月自民黨總裁選舉中支持安倍的參議員片山皋月則出任地方創生擔當大臣，爲此次新內閣中唯一的女性。

參議員片山皋月新入閣出任地方創生擔當大臣，爲此次新內閣中唯一的女性。| 東方IC

日本媒體指出，安倍上述人事安排是對支持其連任自民黨總裁的勢力“論功行賞”。在新任內閣成員中，有9人來自“細田派”“麻生派”“二階派”“岸田派”等有“擁立之功”的派系。而在總裁選舉中支持自民黨前幹事長石破茂的時任農林水產大臣齋藤健和自民黨總務會長竹下亙等人此次都遭到撤換。

不過，爲了維繫黨內團結，安倍還是在新內閣中任命了“石破派”的山下貴司爲新的法務大臣，彰顯其大度形象。

“選舉、修憲”新內閣課題重重

隨着人事安排結果的公佈，自民黨內便傳出了新人事安排“絕非適材適所”的聲音。安倍在政權核心崗位，特別是在與選舉及修憲相關的職位上安插與自己理念相近的親信，這顯示未來“應對選舉”和“加速修憲”將成爲安倍政權的兩大重點任務。

首先，明年的參議院選舉被自民黨視爲頭等大事。安倍選擇盟友甘利明出任自民黨選舉對策委員長，而此人在9月自民黨總裁選舉中曾任安倍陣營的總負責人。甘利明此前曾擔任經濟再生擔當大臣，是“安倍經濟學”的主要推進者，後因捲入受賄醜聞辭職。

其次，在修憲方面，此前擔任文部科學大臣的下村博文被調任爲自民黨修憲推進本部長，而此前擔任厚生勞動大臣的加藤勝信則被調任爲自民黨內負責協調修憲討論的總務會長。這兩人都是安倍多年的親信。加藤2日表示，他將根據安倍的指示切實關注修憲討論的動向。 分析指出，爲加速修憲，安倍在相關要職上起用“近臣”，但這有可能弄巧成拙。日本共同社分析稱，若這些親信一味以出格言論展現完全按安倍意願推動修憲的姿態，反而更容易引來在野黨的批評，對修憲產生不利影響。

作者：文匯報駐東京記者劉洪亮