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撰稿/陶短房（專欄作家）編輯/馬小龍 校對/趙琳

▲12月13日，日本首相岸田文雄（中）在日本東京首相官邸召開記者會後走過內閣官房長官松野博一（右）。圖/新華社

據新華社報道，受自民黨內部曝出“黑金政治”醜聞影響，日本首相岸田文雄14日對其內閣成員進行人事調整，撤換以內閣官房長官松野博一爲首的4名來自安倍派的內閣成員，希望以此挽回國民信賴、避免明年預算案審議等重要決策受到影響。

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這不是岸田內閣首次重組

據瞭解，此次辭職的四位閣員分別是內閣官房長官松野博一、經濟產業大臣西村康稔、總務大臣鈴木淳司和農林水產大臣宮下一郎。

此外，據稱還有多位高級副大臣辭職，三名議員辭去黨內職務，擔任自民黨內要職——政務調查會長的萩生田光一也於同日宣佈辭職。

岸田文雄已宣佈由前外相林芳正接替松野博一，由齋藤健接替西村康稔擔任經濟產業大臣。消息人士稱，其他接替人選將陸續公佈。

由於支持率長期低迷，許多重要政策難以推進，自2021年10月就職以來，岸田文雄已兩次大規模重組內閣。最近一次系2023年9月13日，當時19名閣員中僅6人留任，其中就有松野博一、西村康稔。

這被認爲是出於派系考量：岸田文雄所屬宏池會是一個僅有32名國會議員的中等派系，而前首相安倍晉三所屬的清和政策研究會（以下簡稱“清和會”）擁有99名擔任內閣、國會和自民黨內要職的高級成員。

在派系政治文化佔統治地位的日本政壇和自民黨內，清和會可謂“一言興邦，一言喪邦”，松野博一和西村康稔都是清和會大將，岸田文雄當然不敢隨便動他們。

9月13日改組後的內閣中，清和會（安倍派）人數與志公會（麻生派）並列第一，且多佔據關鍵要職，而宏池會（岸田派）在內閣中佔比就要少許多。此次辭職的4位閣員全系清和會成員，這意味着原本內閣第一大派系清和會“歸零”。

此外，傳聞辭職的其他政治人物據稱也都來自清和會，此前有消息稱，將有多達15名清和會系閣員、副大臣、政務官等有意辭職。倘果真如此，這將是堪比“利庫路特賄賂案”的政壇空前地震。

而此次事件的根源，是自民黨內要員被曝，長期擅自截留政治捐款賬戶中超出限額收益金。

日本政治籌款活動會銷售門票，門票收入是合法的政治捐款來源。各派系和參加籌款活動的政治家本人有一定的門票籌款配額，超出配額部分如公開報賬並直接計入政治現金賬戶，也不算違法。

但近幾個月來，不斷有消息曝料稱，清和會及其多位要員並未按規定將超出配額的門票籌款報賬入賬，而是存入了非法設置的賬戶。

《朝日新聞》日前披露，松野博一和西村康稔在過去5年間分別非法截留相關資金存入“行賄基金”，還點了多名政府要員的名字。這些已被點名的涉嫌違規政客幾乎全都來自清和會。

隨着有人承認“確有此事”，且主動披露“派系內要人要我保持安靜，並表示這種做法持續多年因此見怪不怪”，日本朝野譁然。反對黨在國會發起了對內閣的不信任動議。

目前日本檢察官已開始對清和會展開刑事調查。據報道，調查人員預計最早將於下週開始在議員辦公室搜查證據，並調查其他自民黨派別是否有染。岸田內閣的大地震、“安倍派”的“大清零”，都是在這種背景下發生的。

▲12月13日，日本東京的國會閉會式場景。圖/新華社

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淪爲“跛腳鴨內閣”？

日本經濟新聞社和東京電視臺2023年民調顯示，岸田內閣的支持率跌至歷史最低的30%（2021年10月剛就職時爲59%），不支持率卻高達62%。與此同時，自民黨的支持率也低至34%。

12月11日公佈的日本廣播協會電視臺（NHK）最新民調更怵目驚心——岸田內閣支持率已跌至23%，自民黨支持率也自2012年以來首次跌破30%，

事實上，這遠不是最悲觀的民調數據：11月底就有機構民調顯示，自民黨支持率僅19.1%，是2012年12月後首次跌破20%。

除NHK最新民調外，其餘民調都是基於公衆對岸田內閣和自民黨執政的宿怨。如對生活成本不斷提高、經濟提振乏力日益不滿，對岸田內閣在如此情況下還堅持增稅2%用於增加防衛費感到憤慨等，這還尚未疊加針對“獻金醜聞”的反饋。

可以預見，岸田文雄和自民黨如不能及時止損，支持率還將進一步下滑。上次（2012年）出現這種情況時，自民黨曾一度喪失執政地位。正因如此，岸田文雄才不得不緊急與清和會切割，而焦頭爛額的清和會雖明顯不滿，卻也顯得十分“配合”，甚至看上去頗爲“主動”。

分析人士認爲，現階段岸田文雄最希望的，就是阻止個人支持率下降。路透社援引部分學者的分析認爲，此前因爲安倍派的強勢，如今安倍派遭遇空前重創，岸田文雄或許有機會與作爲“安倍經濟學”核心的負利率政策拉開距離，從而令其在日本社會所招致的不滿有所緩解。

但持有不同觀點的分析家認爲，安倍派舉足輕重，如果藉此次危機反將岸田一軍，將令局面變得叵測。

自民黨黨內消息人士指出，岸田文雄剛剛把編制2024年度財政預算的任務交給萩生田光一，如果後者借題發揮執意“罷工”，將令岸田內閣陷入罕見的財政預算案編制跨年尷尬。

更重要的是，在內閣暨執政黨支持率雙雙低迷的情況下，黨內最大派系的突然缺失，很可能令接下來的岸田內閣淪爲“跛腳鴨內閣”。

還有一些專家認爲，日本金融政策很大程度要看美聯儲臉色，後者剛釋放出明年可能退出加息通道的強烈信號。如美國開始大幅降息，將增加日元的升值壓力，並對日本經濟產生負面影響，令岸田內閣和日本央行即便沒了“安倍經濟學”掣肘，也不敢輕舉妄動。

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會提前選舉嗎

如果被指控違規屬實，相關涉案人員最高可導致5年監禁和100萬日元罰金。但實際上，追究個人法律責任很困難。因爲需要向會計師提供當事人指使不申報的具體證明，因此，醜聞的影響可能侷限在政治舞臺範疇。

部分分析家相信，儘管醜聞會重創岸田內閣和自民黨，但“後安倍抑或後自民黨時代即將到來”的預言可能爲時尚早——醜聞和內閣改組固然嚴重削弱了公衆對自民黨和岸田內閣的支持，但未必會導致內閣甚至執政黨更迭。

此次安倍派在內閣中“歸零”，或表明了岸田文雄和自民黨“堅持到底”的強烈意願。不僅如此，當前日本各反對黨普遍支持率偏低，且領袖人物青黃不接，很難抓住時機翻盤。

再看自民黨內部，有力競爭者不願冒險站出來背鍋，這或許有利於岸田繼續把持政黨。但一旦自民黨支持率有所緩和，黨內就可能出現強力挑戰者，屆時岸田將面對各強勢派系的“逼宮”壓力。

鑑於當前支持率實在低迷，有分析家就指出，原定2025年舉行的日本立法選舉不會被冒險提前舉行。但如此一來，“內閣構成和自民黨內派系實力對比不相稱”的問題將持續，這可能導致原定於2024年9月舉行的自民黨總裁選舉，變成一場空前慘烈的混戰。