2019年淡水河紫溪斷面水質須達到Ⅴ類。圖爲淡水河。

南方日報記者 梁維春 攝

南方日報訊 （記者/盧慧 通訊員/惠環宣）自惠州市污染防治攻堅戰總指揮部發出2019年第1號令——《關於開展全面攻堅地表水不達標國考省考斷面行動的命令》後，一場爲期近兩年的污染防治攻堅戰在惠州打響！

補齊水環境短板刻不容緩。日前，《2019年惠州市消除劣Ⅴ類國考斷面攻堅方案》（下稱《方案》）出爐，《2019年博羅縣沙河水質達標攻堅方案》也即將印發實施，惠州市政府決定立即開展消除劣Ⅴ類國考斷面、博羅縣沙河水質達標攻堅行動，確保按期實現淡水河紫溪斷面、潼湖水赤崗村斷面水質階段性目標和沙河水質達標。具體來說，就是按照“目標引領、全面提速、精準發力、系統治理”的思路，淡水河、潼湖水分兩個階段全面攻堅：各區在今年內基本完成重點治水工程，實現年度水質目標；明年底前查漏補缺，鞏固提升，實現水質全面達標。

多區全面開展“五清”專項行動

《方案》提出，此次消除劣Ⅴ類國考斷面攻堅行動的水質總目標是：2019年淡水河紫溪斷面、潼湖水赤崗村斷面水質達到Ⅴ類。

具體到各區來看：惠城區2019年淡水河紫溪斷面水質達到Ⅴ類。直排淡水河支流水質2019年底達到Ⅴ類，2020年年均值達到Ⅴ類。惠陽區2019年淡水河淡水城下斷面水質達到Ⅴ類。直排淡水河、潼湖水支流水質2019年底達到Ⅴ類，2020年年均值達到Ⅴ類。大亞灣區2019年坪山河大亞灣惠陽交接斷面（龍海一路橋）水質達到Ⅴ類。仲愷區2019年潼湖水赤崗村斷面水質達到Ⅴ類；潼湖水支流2019年底達到Ⅴ類，2020年年均值達到Ⅴ類。

筆者獲悉，爲如期達成目標，惠城區全面開展“五清”專項行動，強化木瀝河整治，完成木瀝河沿河截污，補齊截污管網欠賬，強化底泥清淤和河道生態修復，預計今年6月底前完成木瀝河排污口整治，木瀝河今年底前水質達到Ⅴ類。

惠陽區從今年開始，將惠龍斷面納入每月常規監測，將水質情況逐月通報深圳市相關部門，加強與深圳方協調。此外，惠陽區抽調精幹力量成立淡水河污染整治工作組，根據相關計劃，6月底前，完成12個一體化污水處理系統建設，完成淡水河干流24個、“插花地”15個重點排污口治理；10月底前，完成“三河”沿河截污、污水廠改造和河道治理，惠陽城區第二污水處理廠擴建工程、新圩長布污水廠擴建工程投入使用，完成馬蹄瀝、坪山河沿河截污工程，重點排水企業完成工業污水深度處理工程建設；丁山河、黃沙河、屯梓河惠深交接斷面今年12月水質達到Ⅴ類。

大亞灣區也全面開展“五清”專項行動，強化坪山河整治，完成坪山河沿河截污，補齊截污管網欠賬，今年新建截污管網20公里，今年6月底前完成坪山河排污口整治，坪山河今年水質達到Ⅴ類。

仲愷管委會成立潼湖水污染整治辦公室，根據相關計劃，在3月底前，完成養殖廢棄物清理；6月底前，動工建設第七污水處理廠三期和仲愷2號污水處理廠，全面完成非法入河排污口整治；10月底前，新建成管網80公里，完成既有管網專項整改。同時，全面開展“五清”專項行動，大力推進轄區內直排潼湖溼地7條支流河涌整治，2019年底水質達到Ⅴ類，2020年年均值達到Ⅴ類。

即將出臺實施的《2019年博羅縣沙河水質達標攻堅方案》明確博羅縣沙河入東江口水質2019年要達到Ⅲ類。沙河流域要建成3座污水處理廠，新建成截污管網106公里，完成9座污水處理廠提標升級，完成22座農村生活污水處理設施建設，完成流域內136家養殖場清拆整治，推進養殖廢棄物、水產養殖、“糞污塘”、排污口整治；要全面開展“五清”專項行動，推進流域內直排沙河干流13條劣Ⅴ類支流河涌整治，2019年底達到Ⅴ類，2020年年均值達到Ⅴ類。同時，重點排水企業要減排提標，削減排污總量，全面取締涉水“散亂污”企業、禁止非法取水。

各區3月底前向各鎮派出工作小組

“淡水河、沙河、潼湖流域各區黨委和政府主要負責同志是本行政區域水污染防治和跨區交接斷面消除劣Ⅴ類和水質達標的第一責任人。”惠州市生態環境局相關負責人介紹，“第一責任人”要分別包乾淡水河干流、潼湖水與其相關聯污染最嚴重、整治難度最大的支流。

同時，各區要按照《方案》要求，細化分工，落實現場辦公、下沉督導、責任公示、定期檢查、定期報告“五項制度”，做到“一鎮一班子”“一項一計劃”。各區在3月底前向各鎮派出由一名區領導掛帥的工作小組，落實整治重點項目每項由一名區領導包乾，實行區級領導“包整治項目、包工作進度、包整治標準、包問題解決、包任務完成”的“領導五包責任制”；豎立重點項目《整治責任公示牌》，做到“目標明、任務明、標準明、時限明、責任明”，制訂《重點項目倒排工期表》，進度明確到月，全力推進。

據悉，此次攻堅行動還將引入第三方對各區全面消除劣Ⅴ類國考斷面、沙河達標攻堅專項行動實施情況進行評分、排名，對市直有關職能部門任務完成情況進行綜合評價，評估結果向市委、市政府報告，向社會主動公開。對消除劣Ⅴ類攻堅強化量化剛性問責，突出環境保護實績的導向作用，將消除劣Ⅴ類攻堅工作納入各級黨政領導班子年度述職考覈範圍。對提前消除劣Ⅴ類斷面的進行正向激勵，結果作爲領導班子和領導幹部綜合考覈評價、獎懲任免的重要依據；對未按時消除劣Ⅴ類斷面或按照《重點項目倒排工期表》進度嚴重滯後的，視情約談、通報批評、紅牌警告、就地免職。

系統治水、掛圖作戰相結合

惠州市生態環境局相關負責人介紹，今年是“剿滅劣Ⅴ類水攻堅年”，以剿滅直排淡水河、沙河、潼湖水劣Ⅴ類支流爲主攻方向，以國考省考斷面水質全面達標爲終極目標，全面打響入河排污口整治大會戰、污水處理設施建設大會戰、養殖污染治理大會戰、工業污染治理大會戰等標誌性戰役。確保國考省考斷面水質全面達標、確保全市水環境質量顯著改善。

因此，一方面要突出系統治水——把淡水河、潼湖流域消除劣Ⅴ類和沙河水質達標攻堅工作納入流域各級各地河長制工作的重要內容，統籌推進水利建設、環境保護等各項工作；另一方面，將實施掛圖作戰——將淡水河、潼湖流域消除劣Ⅴ類和沙河水質達標攻堅專項行動以“掛圖作戰”方式開展，4月底前完成圖件製作。攻堅行動將確立時間節點，實施目標管理，確保工作分期分步取得階段成效。相關整治工程力爭2019年底前基本完成，通過強化水生態修復、水資源調度等措施，爲水質改善騰出時間。建立工作臺賬，實行清單管理，嚴格落實重點任務和發現問題銷號制度，確保工作不流於形式。

值得關注的是，通過此次攻堅行動，惠州將進一步健全行政執法與刑事司法銜接制度，推進環境公益訴訟，在重點區域、流域開展多部門聯合執法、交叉執法，嚴查環境違法行爲。健全環境信用評價制度和環境失信企業聯合懲戒制度，將企業環境信用和環境違法行爲等信息納入社會信用體系，及時公示相關信息，接受社會監督。