原標題：中國國家鐵路集團有限公司黨組集中整改20個突出問題

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從中國國家鐵路集團有限公司獲悉，按照主題教育整改落實的要求，中國國家鐵路集團有限公司黨組立行立改、真改實改，在檢視問題的基礎上，集中整改社會人民羣衆和鐵路幹部職工反映強烈的20個突出問題。

這20個問題包括四方面：

一是社會人民羣衆廣泛關注的客貨運輸供給方面，共有9個問題，具體爲：擴大電子客票應用範圍，滿足人民羣衆美好旅行需要；全面實施12306購票系統候補購票；加強12306網站旅客個人信息隱私保護；優化老年和兒童旅客購票配比，方便老年人和兒童乘車；集中整治旅客列車霸座佔坐、滋擾站車秩序問題；全面規範站車視頻管理；研究解決高鐵乘務黨支部和黨員組織工作不力、作用發揮彰顯不夠的問題；全面推進鐵路專用線建設運營，解決鐵路運輸“最前一公里”和“最後一公里”的問題；做好今年四季度鐵路運輸運行圖調整工作，優化與市場需求相匹配的運力供給。

二是職工羣衆普遍關注的切身利益方面，共有6個問題，具體爲：全面規範福利費管理；改善機車駕駛員心理健康狀況；解決部分隨車機械師、車輛乘務員列車終到後無法就近入住公寓和到較遠公寓入住無車接送問題；推進工會幹部聯繫服務困難職工全覆蓋，提高精準幫扶力度；改善國鐵集團機關52號樓單身宿舍居住條件；適應青年成長髮展需求，建立青年培養大數據平臺。

三是運輸安全和建設管理擔當作爲方面，共有2個問題，具體爲：集中整治對安全問題不敢抓不敢管、對深層次管理問題分析考覈不到位、不擔當不作爲問題；集中整治鐵路建設項目施工違法分包問題。

四是幹部作風不實、加重基層負擔方面，共有3個問題，具體爲：壓減文山會海；集中整治鐵路工電系統車間文電、班組臺賬過多問題；集中整治在安全監督檢查中搞形式主義官僚主義好人主義，工作針對性計劃性不強問題。

目前，已經制定《主題教育期間集中整改的20個突出問題整改方案》，制定了整改措施，明確了責任單位、責任人和整改時限，計劃7月份整治到位1個、8月份整治到位15個、9月份整治到位1個、10月份整治到位1個、12月份整治到位2個。

中國鐵路廣州局集團公司黨委集中解決職工羣衆最鬧心的旱廁問題

針對徵求意見箱中職工羣衆集中反映 “旱廁去不得、嗅不得、蹲不得”的突出問題，中國鐵路廣州局集團公司黨委高度重視，認真學習貫徹習近平總書記關於“廁所革命”重要指示精神，把旱廁問題納入專項整治範圍，及時回應職工羣衆民生關切。

一是調研摸底建臺賬。集團公司黨委結合調查研究工作，組織68名專業幹部，利用6天時間，深入京廣、焦柳、滬昆、湘桂等9條鐵路線的700餘個沿線站區，頂着酷暑、聞着惡臭、不怕髒累，一處一處拍照、一米一米測量，摸清467座旱廁情況，形成專門臺賬。

二是專題研究定方案。集團公司召集工會、財務部、計統部、土地房產部等9個部門和8個所屬單位，先後3次召開專題會議，研究旱廁改造問題，敲定了專項整治方案。初步預算投入資金1027萬元，決定拆除不再有使用需求的旱廁333座，旱改水廁134座，新建水廁31座，確保主題教育期間實現任務過半，12月上旬全部完成。

三是立行立改見行動。堅持邊調研邊整改，從6月上旬起，摸清一處施工一處。截至7月10日，拆除旱廁7座、旱改水廁23座。沿線職工高興地說：“旱廁小問題，民生大情懷，爲主題教育點個贊！”

中國鐵路鄭州局集團公司黨委着力整治貨運機車乘務員超勞問題

在主題教育調研過程中，廣大貨運機車乘務員在與領導人員座談和訪談時紛紛吐槽“無效勞時長”“長期超勞影響身體健康”，許多乘務員還通過徵求意見箱反映超勞情況。“職工有呼聲，我們就要有行動”，中國鐵路鄭州局集團公司黨委立即把貨運機車乘務員超勞問題確定爲主題教育中優先解決的突出問題，責成分管副總經理開展專題調研，運輸、機務、車輛、勞衛部、調度所等部門負責同志也把這個問題作爲調研選題。爲防止扎堆調研，組織6人調研組，集中5天時間，行程2000餘公里，深入到3個機務段的12個運用車間、42個機車隊，跟班添乘8趟、個別訪談56人，列出個別交路距離遠旅時長、掛車開車等待時間久等問題10個，會診出交路不合理、司乘有缺口、聯勞不順暢3大症結，精準打出一套“組合拳”。

一是優化交路，解決值乘時間長問題。針對6條一次值乘300公里乘務區段，實行長交路拆分，建立區段輪乘作業新模式。將鄭州北至阜陽北、新鄉南至徐州北等4個長交路，相應拆分成7個短交路乘務分段擔當，一次值乘時間從平均10小時壓控至8小時以內。運用乘務勞時控制系統，每旬分析機班累計勞時，實時“削峯填谷”，強制輪換高勞時機班，僅6月份就削峯942人次。

二是內外並舉，緩解結構性缺員問題。內抓挖潛，制定落實加強機車乘務員隊伍建設《實施辦法》，將違規借用機車乘務員列爲紅線，納入單位勞動定員考覈，保證專職專幹；機務、勞衛部協同開展違規借用貨運機車乘務員專項清理行動，責令返崗370人。外抓引進，立足近期補缺口，着眼遠期有儲備，每年招聘高職高專畢業生指標向機車駕駛專業傾斜，今年實招機車駕駛專業750人，佔比增長22%。

三是合署辦公，破解開點不精準問題。在車流密集、作業量大的鄭州北、新鄉南場、月山、洛陽北、商丘北5個編組站、機車換掛站、繼乘站，推行車務、機務、車輛3個系統生產指揮部門合署辦公，共同編制運輸組織“大計劃”，一起鋪排列車進路，一同指揮調車作業，同步乘務叫班，協同調度機車，形成一個時間窗口統籌安排各系統作業的運行機制，以開點的精準度保證乘務員出勤的精確度。6月份，“人等車”“車等人”“機車等車底”綜合耗時降低7%，機車乘務員平均勞時減少6個小時。

中國鐵路西安局集團公司黨委下氣力攻堅西（安）成（都）公司黨建工作領導不夠有力問題

中國鐵路西安局集團公司黨委把西成公司黨建工作領導不夠有力作爲基層黨建突出問題專項整治的重點領域，堅持立行立改、標本兼治，貫通4項重點措施一體推進全過程，推動全面從嚴治黨向鐵路公司延伸，着力消除管黨治黨寬鬆軟的“最後堡壘”。

一是專題研討深化共識。把西成公司黨建工作領導不夠有力問題作爲典型案例，組織領導班子成員重點學習習近平總書記關於國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的重要論述，在“不忘初心、踐行宗旨”專題學習研討中開展專項交流，形成“加強西成公司黨建工作領導是擔當全面從嚴治黨政治責任的必然要求，解決鐵路公司黨建基礎薄弱問題已經迫在眉睫”的思想共識。

二是專門調研找準問題。黨委書記、董事長劉生榮圍繞“如何加強西成公司黨建工作領導”的選題，深入西成公司總部和銀西、西銅2個現場指揮部，召開座談會3場，檢查黨支部3個，個別訪談西成公司領導班子成員、黨支部書記及黨員代表16人，查找出“集團公司黨委對西成公司黨建工作重視不夠”“集團公司黨委工作部門對西成公司支持幫助不夠”等問題25個。

三是專注檢視剖析根源。對照專題調研發現的問題，領導班子刀刃向內，主動把自己擺進去、把職責擺進去，從重視不夠、領導不力、抓得不緊3個方面查擺出具體問題12個，檢視出政治站位不高、鬥爭精神不足、擔當作爲不夠3個根源性問題，打牢整改落實的思想根基。

四是專項整治見到真章。召開黨委會會議，研究制定西成公司黨建工作領導不夠有力問題整改方案，以時間爲節點提出31項整治措施。比如，每年專題研究西成公司黨建工作不少於1次，選派1批專業技術人員雙向掛職鍛鍊，對其黨支部書記進行培訓；每半年檢查考評1次黨建工作，對其黨委書記重點任務清單推進落實情況進行1次監督檢查；每季度對其黨建責任制落實情況進行1次抽查。

國鐵集團各單位紮實深入組織開展調查研究着力找準和解決存在的突出問題

主題教育開展以來，中國國家鐵路集團有限公司首批單位黨委堅持把調查研究作爲檢驗學習教育成效的實踐方式、檢視問題的有效途徑和整改落實的前置環節，堅持“兩上兩下”研究制定調研方案，紮實深入組織開展調查研究，努力使調查研究的過程成爲學思踐悟的過程，成爲找準查實突出問題的過程，成爲立行立改解決實際問題的過程。截至6月31日，各級領導人員開展調查研究903人次，調研發現問題1969個，現場解決問題830個。

對照重點方向，精心選定調研課題。各單位黨委堅持把調查研究與履職盡責結合起來，與推動黨中央部署要求落實結合起來，與落實國鐵集團黨組正在推進的工作結合起來，對照“五個圍繞”重點方向，緊密結合實際，組織選定調研課題796個，確保“調”在關鍵處、“研”到點子上，防止與本職工作脫節。上海局集團公司黨委根據黨中央實施長三角一體化國家戰略的決策部署，結合推進三大舉措，研究確定“着力提升鐵路運輸供給水平，更好服務長三角一體化發展”的調研課題，明確由總經理負責，使調研選題與企業的政治和社會責任相契合、與調研主體的崗位職責相匹配，增強了調研選題的政治性和指向性。鐵道黨校把解決“黨校姓黨”這個重大政治命題作爲調研主攻方向，確定“加強黨校政治建設，堅定正確辦學方向”“堅持用學術講政治，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦”“強化學員黨的意識和黨員意識，加強學員政治能力訓練”等課題，分別由常務副校長和分管教學、培訓的副校長精準開展調研。

全面統籌考慮，合理鋪排調研路線。各單位黨委把滿足調研課題需要作爲基本原則，綜合考慮領導班子成員分工和暑運、“7·10”調圖、防洪任務等因素，科學安排調研時間和地點，合理擺佈調研力量和節奏，有效防止扎堆調研。濟南局集團公司黨委按照一竿子插到底的要求，安排每名領導班子成員確定2至4個調研單位，覆蓋8個系統、6個機關部門、28個站段、35個車間班組，着力使調查研究形成對系統工作的輻射力和對基層一線的穿透力。鄭州局集團公司黨委明確矛盾問題突出、風險隱患較大的單位必到，客貨任務難完成、運輸經營效率低的站段必到，生產生活條件差、職工隊伍思想不穩定的地區必到，黨建基礎薄弱、黨風廉政建設問題突出的系統必到，篩選確定月山工務段、洛陽運通集團公司等12個調研單位。

豐富方式方法，自覺改進調研作風。各單位黨委堅持以好的作風開展調查研究，靈活運用各種方式方法，多渠道、全方位瞭解掌握第一手資料，着力把情況摸清楚，把癥結分析透，防止爲調研而調研。哈爾濱局集團公司黨委將調查研究與深化“見面工程”有機結合起來，要求每名領導班子成員在調研中親身體驗一項業務流程、走訪一個偏遠班組、聯繫一名職工、解決一件實事難題。在6月份的調研中，訪談職工羣衆152人次，聽取到意見建議1188條，對反映的98個問題實行限期整改，通過調研把“見面工程”打造成“民心工程”。瀋陽局集團公司黨委在調查研究中打開大門聽取旅客貨主意見，組織開展走訪問卷調查，利用手機用戶端公佈互聯網徵求意見箱，領導班子成員走訪國電東北公司、四平昊華化工物流園等路內外單位26個，召開貨主座談會9場，聽取和梳理到客運車站便捷換乘標識不明顯、貨運價格機制不靈活等意見建議14條。

堅持邊查邊改，增強調研綜合效果。各單位黨委堅持問題導向，着眼在調研中發現和解決問題，組織引導領導班子成員奔着問題去、聚焦問題查、盯住問題改，着力取得邊調研邊查擺邊整改的綜合效果。南昌局集團公司黨委書記、董事長王培聚焦打好扶貧攻堅戰開展調研，深入定點幫扶的江西省修水縣嶺下村，走訪貧困家庭3戶，召開座談會2場，個別訪談村民53人，針對反映集中的農副產品銷售難、村辦企業經營難等突出問題，研究制定開發農副產品手機APP銷售平臺、啓動勞保手套項目等3項幫扶措施，實打實幫助村民解決實際問題，受到村民點贊。南寧局集團公司工會主席劉希明集中利用3天時間，緊扣“抓好邊遠地區‘三線’建設，增強艱苦地區職工羣衆獲得感幸福感”調研課題，深入條件最爲艱苦的黔桂線南丹、金城江、宜州3個偏遠站區蹲點調研，召開座談會3場，訪談職工32人次，查看職工食堂7個、單身宿舍12間、文體設施9處，聽取到羣衆意見25條，梳理列出金城江地區單身職工住宿難、如廁難、洗澡難，南丹站區職工出行道路不暢通等實際問題20個，當場解決特殊有害兼職作業人員配置勞保用品等問題3個。

從嚴從實督導，推動提高調研質量。各巡迴指導組把調查研究作爲巡迴指導工作的重要內容，發揚鬥爭精神，優化方式方法，從嚴從實督促指導各級領導人員紮實開展調研。第2巡迴指導組針對3個單位7名領導班子成員調研選題過大不易落實、聚焦“五個圍繞”不夠緊密等問題，及時指導糾偏，保證了調研的針對性和實效性。第10巡迴指導組隨同所指導單位的領導班子成員共同開展調研，發現情況摸得不準、措施大而化之的“趕場式”調研，當即提出調研單位不貪多、基本情況要摸清、癥結根源分析透、改進措施要具體的指導意見。