城市總體規劃、重大項目建設

都關乎着羣衆切身利益

事關城市長遠可持續發展！

近日，山東省人民政府批覆，原則同意《新泰市城市總體規劃（2018—2035年）》（以下簡稱《總體規劃》）。批覆指出，要堅持新發展理念，統籌做好新泰市城鄉規劃、建設和管理各項工作。

一、規劃期限

本規劃期限爲2018年—2035年，其中近期至2022年，遠期爲2023至2035年，遠景展望至2035年以後。

二、規劃範圍

市域規劃範圍：新泰市行政轄區範圍，總面積約 1946 平方公里。

城市規劃區範圍：北至新泰行政邊界，南至新汶森林公園南側，西至光明水庫、柴汶河、羊流河一線，東至外峪村、程家峪、柳子溝村、莊家莊村一線，包括新甫街道、新汶街道、小協鎮、泉溝鎮、翟鎮全域，以及青雲街道、龍廷鎮、汶南鎮、東都鎮、岳家莊鄉、劉杜鎮的部分村莊，總面積約 630 平方公里。

中心城區範圍：東至濟臨高速鐵路，南至泰新高速公路，西至翰林路，北至金斗水庫-上莊，總面積約 105 平方公里。

三、城市性質、職能及發展目標

城市性質：魯中地區現代化工業強市，具有山水文化品質的生態宜居城市。

城市職能：國家級循環經濟與新能源示範市，魯中地區重要的綜合物流節點，濟南都市圈東南部的旅遊休閒目的地和健康養生示範基地，以和文化、齊魯文化、杞文化爲特色的公園城市。

發展目標：全面貫徹黨的十九大精神，以推進新舊動能轉換爲主線，創新引領率先實現東部地區優化發展，把握“推動新舊動能轉換”、“資源枯竭城市轉型”和“支持沂蒙革命老區發展”三大政策機遇，將新泰建設成爲資源型城市轉型發展典範性城市，國家循環經濟示範城市，魯中地區現代化工業強市，以和文化、齊魯文化、杞文化爲特色的高品質山水宜居城市。

四、市域城鎮體系規劃

（一）市域人口與城鎮化率

規劃近期2022年新泰市域常住人口140萬人，規劃遠期2035年新泰市域常住人口150萬人。

規劃近期2022年新泰市域城鎮化率65%，城鎮常住人口91萬人；規劃遠期2035年新泰市域城鎮化率70%，城鎮常住人口105萬人。

（二）市域城鎮空間結構

市域規劃形成“一主、二副、四軸、多節點”的城鎮空間佈局結構。

“一主”是指新泰中心城區，由青雲城區與新汶城區組成。

“二副”是指西羊果和樓禹兩個副中心城鎮。

“四軸”是指貫穿市域的“兩橫兩縱”發展軸線，爲東西向的泰新發展軸和泰沂發展軸，南北向的萊新發展軸和濟新發展軸；四條發展軸線依託區域重要交通走廊，串接主要城鎮，形成“井”字型骨架。

“多節點”爲天寶、石萊、谷裏、泉溝、劉杜、龍廷、汶南、放城、宮裏、翟鎮、岳家莊、小協十二個鎮。

（三）三區劃定

在資源環境承載力分析和空間發展適應性評價的基礎上，科學劃定生態、農業、城鎮三類空間。

1.生態空間

包括自然保護區、風景名勝區、溼地保護區、森林公園及濱湖、濱河、環山的重要生態屏障，新泰市生態空間面積 1042.36 平方公里。保護優先，原則上禁止任何與保護無關的城鎮建設，可在保障生態功能的前提下，依據相關規範，適當建設旅遊服務設施。

2.農業空間

包括基本農田、一般農地區、一般林地區和村莊，新泰市農業空間面積 728.57平方公里。加強基本農田保護，提升農用地綜合效益，促進農村低效和空閒土地盤活利用。

3.城鎮空間

包括中心城區和鎮開發邊界範圍內的用地，新泰市城鎮空間面積 175.07 平方公里。調整用地結構、優化用地佈局、提高用地效率，積極引導城、鎮、村、工礦等各類開發建設活動向城鎮開發邊界內集中。

（四）三線劃定

1.生態保護紅線

落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》，落實山東省、泰安市生態保護紅線劃定方案，以改善生態環境質量爲核心，以保障和維護生態功能爲主線，將自然保護區、森林公園、水源地保護區、水源涵養區、生物多樣性地區劃入生態保護紅線，新泰市生態保護紅線區面積 189.23 平方公里。在勘定紅線邊界基礎上定界定樁，嚴守生態保護紅線，實現一條紅線管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展。

2.永久基本農田保護紅線

結合《新泰市土地利用總體規劃（2006-2020）》，劃定永久基本農田保護紅線。新泰市永久基本農田保護紅線區面積 640.96 平方公里。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地規模底線，加強耕地質量建設，強化耕地生態功能，實現耕地數量、質量、生態三位一體保護。

3.城鎮開發邊界

管控城鎮建設用地規模，劃定城鎮開發邊界。城鎮開發邊界內面積 202.10 平方公里。中心城區的城鎮開發邊界不得調整，小城鎮的城鎮開發邊界對應的規模不可調整，但邊界可在編制鄉鎮總體規劃時局部調整。

五、市域綜合交通規劃

（一） 航空規劃

規劃逐步推進新泰軍用機場的軍民合用功能改建工作，作爲大泰山景區旅遊航空基地，大力發展低空飛行等旅遊項目。

（二）市域鐵路系統

客運鐵路系統以高速鐵路爲主幹，規劃建設北至濟南，經新泰南至臨沂的濟臨高速鐵路。貨運鐵路以普通鐵路爲主幹，以鐵路專用線爲輔助，規劃建設新沂鐵路，電氣化改造提升磁萊、東平、晉中南鐵路，完善鐵路專用線網建設。

（三）市域公路系統

1.高速公路

規劃形成“兩橫一縱”高速公路網格局。“兩橫”爲 S31 泰新高速及董範高速，“一縱”爲京滬-京臺高速。泰新高速公路（S31）聯繫泰安方向，在中心城區設 1 處出入口，接發展大道。董範高速公路聯繫範縣方向，與泰新高速公路形成一處封閉式互通立交。京滬高速公路（G2）聯繫北京、上海方向，規劃改建爲單向下行四車道，並新建單向上行四車道複線，西線瑞山路設一處出口，東線在瑞山路設一處入口，併線後在青龍路設一處出入口。

2.國省縣道

規劃形成“六橫、八縱”的國省縣道幹線公路網，實現新泰中心城區與周邊重要城鎮點均有國省縣道幹線聯繫。“六橫”爲蓮花山路-龍蒙路、S241（濟臨路）、四坡路-濱河大道-G205、蒙館路、G342 和 S237。“八縱”爲新龍路、G205、蓮汶路- S241（新棗路）、泉劉路、魏木路、牛石路、羊禹路、S237（章新路）。

規劃 G342 經汶南和岳家莊南向繞城，向西聯繫樓禹。規劃 G205 向西改線至葦池路，向北聯繫萊蕪，在柴汶河北側接濱河大道向東聯繫臨沂。規劃 S241 向北改線至北環路，接蓮汶路向南聯繫臨沂。規劃國道、省道提升改造爲一級公路，縣鄉道提升改造爲二級公路。

六、城市規劃區規劃

（一）城市規劃區用地規劃

城鄉居民點建設用地包括中心城區、鄉鎮、農村居民點的建成區和規劃建設用地範圍。2035 年，城鄉居民點建設用地 10287.55 公頃，佔土地總面積的 16.33%。其中城市建設用地 8047.83 公頃，鎮建設用地 1081.27 公頃，村莊建設用地 1158.45 公頃。其他專類建設用地（包括區域交通設施用地、區域公用設施用地、特殊用地）364.83 公頃，佔土地總面積的 0.58%。備用地 507.07 公頃，佔土地總面積的 0.80%。非建設用地 51840.55 公頃，佔土地總面積的 82.29%。

（二）城市規劃區空間管制

將城市規劃區劃分爲禁建區、限建區、適建區三類區域實施管制。城市規劃區內禁建區面積293.82平方公里，占城市規劃區總面積的46.64％；限建區面積238.36平方公里，占城市規劃區總面積的37.83％；適建區面積97.82平方公里，占城市規劃區總面積的15.53％。

七、中心城區規劃

（一）城市開發邊界

城市開發邊界東至濟臨高速鐵路，南至泰新高速公路，西至翰林路，北至金斗水庫-上莊，總面積約 105 平方公里。各城市片區之間保留水域、生態綠地、現代農業園區等綠色開敞空間。

（二）城市空間結構

按照城鄉一體、城景融合、組團佈局的發展模式，新泰中心城區形成“雙核引領、五軸帶動、兩區融合、六組聯動”的城市空間結構。

1.雙核引領

青雲市級中心：位於府前大街、平陽路，依託舊城更新提升城市功能，完善商業服務設施，承擔行政管理、商業服務、文化展示等功能。

新汶市級中心：位於新礦路、孫村路，依託新礦集團公共服務配套，完善公共服務設施，承擔文化體育、教育培訓、商業服務等功能。

2.五軸帶動

三條城市發展主軸：青龍路發展軸、蒙館路發展軸、發展大道發展軸。

兩條城市發展次軸：榆山路發展軸、向陽路發展軸。

3.兩區融合

青雲城區是以品質山水文化爲特色，濱湖發展的綜合性城區，主要發展商業服務、行政管理、旅遊服務、養生養老、智能製造等功能，含青雲、新甫、開發區和岙陽四個組團，規劃建設用地面積約 54 平方公里。

新汶城區是以產業轉型爲特色的綜合性城區，主要發展智能製造、農副產品加工、商貿物流等功能，含新汶和東都兩個組團，規劃建設用地面積約 26 平方公里。

4.六組聯動

按照組團城市模式，在青雲、新汶兩大城區打造六大組團，分別爲青雲組團、新甫組團、開發區組團、岙陽組團、新汶組團和東都組團。

（三）城市規模

規劃近期2022年中心城區人口規模58萬人，城市建設用地67平方公里，人均建設用地控制在116平方米以內；

規劃遠期2035年中心城區人口規模70萬人，城市建設用地80平方公里，人均建設用地控制在115平方米以內。

（四）道路系統

與中心城區“組團發展”的空間佈局協同規劃，構建“組團成網，外圍放射”的城區道路系統。樹立“窄馬路、密路網”的道路佈局理念，規劃期末中心城區平均道路網密度提高到 8 千米/平方公里，道路面積率達到 15%。城市道路分爲主幹路、次幹路和支路三個等級。

（五）公共服務設施規劃

加快形成政府主導、社會參與、覆蓋城鄉、可持續運作的基本公共服務體系，推進城鄉基本公共服務均等化；適應人口結構變化和需求變化，構建結構合理、運行高效的公共服務體系。

（六）歷史文化保護與傳承

貫徹“保護爲主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，通過建立“物質文化遺產-非物質文化遺產”的綜合保護體系，有效保護新泰特色風貌和歷史文化遺產。保護三聖故里文化、徂徠道教文化、蓮花山佛教文化和紅色文化，深入挖掘新泰文化的價值，推進文化資源優勢向產業發展優勢轉變，實現新泰文化的多元傳承。

（七）生態環境保護

加強大氣環境、水環境、噪聲環境、土壤環境保護，增強環境風險防範意識，以資源枯竭城市轉型爲背景，以優化和提升新泰市山水資源品質爲目標，以柴汶河綜合治理工程爲着力點和帶動，實現全域生態治理。

（八）綜合防災規劃

建立以各級應急避難場所爲節點，救災、疏散通道爲網絡的“全面覆蓋、重點突出”的綜合防災空間結構。

未來的大新泰值得期待！

（新泰廣電記者：楊懷飛 通訊員：仉元濤報道）

來源：新泰微生活