来源：人民日报全媒体平台

（张建霞 张鹏云 王晓滢）

8月初，2018年刚刚落户镇江市润州区并正式运营的联想星云加速器迎来了第二期镇江“双百菁英”科技企业家特训营的学员，在这批经面试筛选而出的42人特训名单中，有包括江苏中谊抗震、瑞联云商在内的8家润州企业入围。

在接下来的特训期间内，特训营将以新型企业家培育为抓手，邀请国内知名创业导师及知名高管为企业把脉问诊，进而助推产业升级。据星云镇江创新中心负责人石志梅介绍，此次科技培训仅是中心三大业务板块之一，继2018年7月正式运营后，项目孵化、科技招商等领域的引领示范作用日益凸显，成为推动省级服务业综合改革、优化服务经济体系的“样板”项目。

随着体制调整完善，站在城市中央的润州，产业结构发生深刻变化。新起点上，如何以“有限空间”赢得“无限发展”？省级服务业改革试点重大机遇下，如何优化服务经济体系？润州以创新为要，厚植环境，以“新”促“优”全力攒后劲，谋发展。

区划调整，服务业综合改革势在必行

2017年，由于区划调整，润州服务业增加值占GDP的比重达到80％，高于全省平均水平30个百分点，但同时面临新型服务业比重较低、创新载体空白等现实问题。2018年2月，江苏省省级服务业综合改革试点申报正式启动，得益于服务业主导地位突出、集聚集约发展效应明显、发展环境持续优化等基础叠加优势，润州成功入选改革试点，成为“镇江唯一”。

润州区委书记高国成表示，试点为润州高质量发展带来难得机遇，我们的目标就是立足基础、聚焦短板，通过改革创新，促进服务业生产要素集聚，重点推动生活性服务业向精细化、高品质转变，生产性服务业向专业化、高端化延伸，构建与润州区域特点相适应的现代服务经济体系。

政策探路，经济发展走进春天

围绕这一目标，“政策探路”先行发力。2018年3月14日城市经济发展大会上，包括《润州区产业发展规划》《润州区关于加快推进产业发展的政策意见》（简称“产业政策22条”）等一揽子政策“和盘托出”。润州区区长徐心田介绍：“这样的顶层设计历经多轮调研，从润州实际出发，与服务业综合改革试点的申报紧密结合，得到了省有关专家的高度认可，与以往最大的不同，在于聚焦服务业经济发展面临的问题短板精准施策、‘靶向发力’，强调创新支撑，由经济发展、招商、科技、人才等多部门协调推进，形成了较为完整的扶持政策体系。”

制度创新带来了润州经济发展中的很多“第一次”，第一次每年拿出5000万元“真金白银”激励符合发展定位、优化经济结构的企业落户及发展壮大，第一次设立产业引导基金引导社会资本聚焦辖区先进制造业及现代服务业…… 此外，将加快发展现代金融业、支持科技载体建设及企业研发机构建设等生产性服务业作为重点领域加大扶持力度，成为产业政策22条的“重头戏”。

深耕创新，改革成效日趋显现

一年多来，江苏华润等总部企业，恒信集团、汇典律师事务所等符合润州服务业发展定位的企业选择落子润州，镇江低碳产业技术研究院、镇江市技术交易所等政府主导公共服务平台、联想星云等政企共建创新创业孵化器、南京大学——冬云智云链联合实验室企业研发平台等“三维”推进。

2018年，润州生产性服务业实现税收6.76亿元，增长46％，对税收的贡献份额由2017年末的14.7％提升至28.4％，其中，金融业纳税占比达到19.34％，成为支撑区域发展的第二大产业。今年上半年，现代服务业产业投资、应税营业收入分别增长93.9%、8.1%，变化“看得见”——今年上半年，预计全区接待旅游人数达412万人（次），旅游总收入45亿元，较去年同期均有不同程度增长，其中核心景区西津渡、南山增幅明显，仅“五一”期间南山游客人数同比增长18.89%，西津渡增长14.8%，营收分别增长32.75%和25%。

以商引商，产业集群凝聚发展合力

改革试点是否成功的关键还在于是否摸索出符合地方实际并具创新价值的实践经验。今年1月初，慧灵科技（深圳）有限公司和树实科技（上海）有限公司与七里甸街道正式签约，项目的引进不仅填补了润州智能制造产业空白，有助于完善硬科技产业链条，且丰富了金恒大厦楼宇的产业形态。

上半年，主打平台线上销售模式、以人工智能产品为主导的树实科技市场实现预期。树实科技（上海）有限公司COO胡南方说：“这里的区位及交通便捷优势显而易见，一系列政策的出台有利于激发以企业为主体的创新活力与创业热情，在与润州区的接触中，更有感于部门间的高效协作和工作人员的务实作风。”

这位来自硅谷的企业家对于润州“软环境”的感同身受正在成为“硬实力”，其产生的“隐形作用”也在持续“发酵”。去年12月，润州先后召开房地产、民营经济及商会、行业协会企业座谈会，同年落户的江苏恒信集团理事长范明华以市现代商务服务业商会会长的名义参与座谈，这样的沟通机制建立起的交流渠道，正成为该区织密项目信息、实现以商引商的另一张“网”。

2019年3月16日，润州城市经济高质量发展大会上，包括江苏恒信在内的118家企业共计拿到兑现奖励4782万元，会上同时将“三项机制”固化，即今后每年3月都将召开城市经济发展大会，且“兑现政策，表彰先进”的主题始终如一；每年3月为企业走访月，对企业提出的问题销号办理，年终反馈；实行全天候全过程帮办，对企业遇到的问题随时服务，及时解决。浓厚的创新氛围下，政府的诚信、企业的信心形成的良性互动正构成最重要的“人和”效应，让润州服务业综合改革试点建设更具底气。

惟创新者进，惟创新者胜。于润州而言，创新亦是实现高质量发展的必由之路，只要坚持方向，保持定力，定能“育”见更好的未来。

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