清遠市區道路停車收費標準爲何調高?如何向官方反饋意見？你關心的都在這

免費時段爲15分鐘是否太短?

一天最高收費30元是否太高?

收費標準制定是否廣泛徵求意見?

道路停車收費擬調整標準上週公佈以來

引發市民爭議和質疑

作爲價格調控管理部門，清城區發改局針對爭議焦點進行回應指出，根據規定，自動停車設施可不設免費時段，15分鐘基本可以解決車輛臨時停放、上落客等短時停車需要。最高收費調高是爲了杜絕部分車輛長期佔用公共停車位，“道路是爲了通行，不希望城市道路成爲停車場”。

省市專家、市人大代表、市政協委員發表了看法。有專家提出，公共資源收費，要通過透明的操作，讓市民瞭解到實際情況，同時要對路內泊車施劃要進行交通影響和安全評估。也有人大代表、政協委員仍對擬調整收費標準提出質疑，夜間道路交通車流量較低，可參照深圳、韶關實行免費；收費標準應該更加細化，可分時段、路段，實現梯度收費。

爲什麼路內停車要實施收費?

爲杜絕部分車輛長期佔用公共停車位

“道路是爲了通行，不希望城市道路成爲停車場。”清城區發改局解釋稱，設置路內停車是根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路安全法實施條例》，爲合理引導停車需求，解決“亂施劃、亂停車”問題，杜絕部分車輛長期佔用臨時停車位，變成"殭屍車"，把公共車位變成“私家車位”現象，助力我市創建全國文明城市工作，創建安全暢通、文明和諧的城市交通環境，是提升城市整體形象的必要措施。

市區舊城南門街的智能停車泊位。清遠日報記者邱煒民攝(資料圖)

“城市道路屬於公共資源，是任何一位市民都有權享受和利用，但並不意味着市民路內停車就一定免費。”清城區發改局介紹，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出“資源實行有償使用制度，實行使用資源付費”，市民在路內停車佔用了一定的公共資源，就需要支付一定的費用。目前停車資源日漸緊張，區發改局根據《決定》精神，通過價格槓桿對停車供需關係的調節作用來合理利用道路資源，提高公共車位使用週轉率，規範路內停車服務收費行爲。

該局認爲，路內免費停車容易造成車輛長時間佔用車道，影響了正常交通，造成了道路的擁堵。停車收費後，長期佔用臨時停車泊位這一現象將有所改善。

收費標準如何制定?

以確保道路暢通爲原則參照從化做法和經驗

目前，清遠市區路內停車收費標準執行的是原清遠市物價局2008年制定的標準，即白天時段三小時內2元／次，5元／次封頂，夜間10元／次。

“由於收費標準是基於10年前的物價水平和當時社會經濟條件而制定，收費時段設置，收費模式等嚴重滯後，已難以解決目前停車位供求矛盾。”清城區發改局解釋說，目前的停車收費標準設置不合理，既沒有起到加快道路臨時停車週轉率和使用率的作用，夜間沒有設置免費時段及按次收費標準的不合理也引發了市民的投訴。

該局介紹，調整路內停車收費標準的原則是以優化城市交通環境、確保道路暢通、滿足人民羣衆美好生活需要、助力我市創建全國文明城市爲前提，在充分兼顧經營管理成本，市民承受能力並參照毗鄰地區尤其是廣清一體化城市收費標準等各方面因素基礎上擬定。

清城區發改局介紹說，在啓動路內停車收費調整工作前，由清遠市發改局牽頭組織了清城區城綜局、清城區發改局、清城區財政局到珠海市、從化市、成都市進行實地考察路內停車管理的先進經驗，並瞭解了省內佛山、三水、花都、順德、陽江、江門、韶關等地實施路內停車收費管理的做法，在借鑑與清遠市經濟發展總量、城市建設規模相近的從化市的做法和經驗的同時，結合我市實際，在對現有路內停車收費時限、收費標準等進行細化基礎上，綜合考慮擬定新的收費方案。

收費標準爲什麼調高?

擴大路內與路外停車收費標準差距達到“快進快出”目的

根據擬調整方案，免費時限從原來30分鐘變爲15分鐘。市民普遍認爲免費時限太短。

清城區發改局解釋稱，按照廣東省發展改革委等3部門《關於進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》有關規定，自動停車設施可不設免費時段。但基於周邊城市都有設置15分鐘免費時段，也考慮到15分鐘基本可以解決車輛臨時停放、上落客等短時停車需要而設置。

另外原白天時段三小時內2元／次，5元／次封頂，夜間10元／次，調整爲按時收費。擬調整爲1元／15分鐘，全天最高收費30元，其中夜間最高收費8元。

清城區發改局介紹，該擬定的標準，是依據《中共中央關於全面深化改革若干問題的決定》、建設部等3部門《關於城市停車設施規劃建設及管理的指導意見》、廣東省發展改革委等3部門《關於進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》有關規定，適當擴大路內與路外停車設施收費標準的差距，鼓勵和引導車輛停放在路外停車場，減少路內停車，改善交通環境，保障城區道路交通安全暢通及“快進快出、用者付費”的原則。

收費標準制定是否廣泛徵求意見?

將會充分考慮聽證代表及市民意見

對於道路停車收費調整，清城區發改局將在10月31日召開聽證會，部分市民希望聽證會能夠公開透明，並希望能通過直播瞭解聽證會全程。清城區發改局回應稱，清城區發改局會在充分考慮聽證會參加人及市民意見和建議的基礎上，對收費方案進行優化完善，報清城區人民政府批准後執行。

目前，根據《政府制定價格行爲規則》第二十七條，定價機關聽取經營者、消費者或其代表，以及有關方面的意見時，可以選擇向社會公開徵求意見、書面徵求意見、召開座談會、組織聽證、實地走訪等方式。清城區發改局爲了更廣泛地徵求公衆意見，依據《清遠市人民政府重大行政決策程序規定》中重大行政決策實行公衆參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體決定相結合的原則實施重大行政決策聽證。

建議

廣州天則區域發展研究中心高級研究員、中山大學博士研究生毛素梅：

對路內泊車施劃要進行交通影響和安全評估

毛素梅說，理論上來講，因爲不鼓勵路內停車，路內停車收費比路外要高，但是部分路內泊車就是因爲周邊停車場費用較高。在施劃和執法中，街道、道路交通、治安等政府部門參與多元共治，對資源配置起到引導的作用。

毛素梅建議，清遠實施道路停車收費前要做路內泊車施劃的交通影響和安全評估，對主要道路周邊公共停車場(含居民區、商業區中可用於對外停車的)停車位數量、收費標準、分時段停車位使用率等主要指標做分析，以解決停車位緊缺爲導向，評估路內停車位數量、收費標準以及分時段收費等。

她還認爲停車位佔用率多少是一個時間性的問題，不同時段有不同的停車位佔用率，這給我們啓示，要把時段指標放入價格模型，合理設置，實現政策目的，所以建議分時段收費。對於“殭屍車”，在智能化管理模式下，可以實施超時禁停，對禁而不止、非停不可的，納入個人徵信數據。

社科專家、原清遠市社科聯專職副主席鄒錫恆：

公共資源收費使用應透明

鄒錫恆分析說，在路邊設置停車位收費，實際上是佔用了公共資源，給一部分市民帶來了不便，對動態交通會有影響，但考慮到停車位緊張，爲了解決靜態交通的難題，有其合理性。“定價要有理有據，老百姓才能接受。”“市民比較關心的問題，是公共資源收費之後錢去哪了。”鄒錫恆談到，通過公共資源收費，收費的錢去了哪裏，如何使用必須公開透明，只有公開透明，才能讓市民真正瞭解到該運營公司是虧損的，纔有可能相信設立的收費價格比較合理。

“運營公司要賺錢、要盈利是沒錯的，不賺錢沒人做，但不能是暴利”，理應達成的目標是公司得到回報，市民得以方便。收費應在企業賺錢的前提下，一部分用在城市的公益事業上。“從公司運營角度來說，不能說公司虧損就漲價，首先應該考慮的是如何降低成本。”

“黃金地段收費高，如果收來的錢是政府拿去投入公共事業，這樣老百姓不會有多少意見。”鄒錫恆認爲，要通過透明的操作，讓市民瞭解到實際情況。

市人大代表盤俊華：

道路停車收費應以便民爲目標，參考深圳、韶關實行夜間免費

“公共道路停車收費應當以便民爲目標。”盤俊華表示，市民對於之前的收費標準反映較多的問題集中在夜間時段收費不合理，每車每次即收10元。新的方案對夜間時段的收費標準降低了，但是白天時段的收費標準卻提高了。他認爲，公共道路的車位屬於公共資源，設置收費是爲了提高車位使用率、方便市民的工作生活，收費方案應當朝着更好解決市區停車難的方向進行思考，不應爲了盈利創收而提高收費標準。

盤俊華說，市區道路停車難是困擾市民多年的老大難問題，過去的道路車位設置沒有料想到近年車輛激增。如今通過收費的方式改變現狀，可適當參考深圳、韶關等地，晚上實行免費停放，白天合理收費。他建議可根據不同的功能區域劃分不同的收費標準，如非繁忙路段可按1元／小時的標準收取，繁忙路段則按1.5元／小時收費。“如果按每15分鐘收費1元的標準，1小時的停車費用即達到4元，對清遠市民來說標準較高。”

市政協委員、民盟清遠市委員會祕書長張彥斌：

價格設置應更細化、遞進收費

張彥斌對擬調整收費標準提出質疑，他舉例說，即使韶關等城市設置了超過15分鐘收費的政策，但清遠這樣做是否具有可比性，一刀切是否合適?

張彥斌說，路邊收費停車位具有一定的公益性。設立收費停車位的目的，首先爲了方便老百姓停車，其次是爲便於城市管理，而關鍵的一點，這是老百姓共有的資源，必須更多地考慮老百姓的利益。

在價格的設置上，張彥斌認爲，收費可以借鑑具有階梯性的電費、水費，對收費標準進一步細化，高峯期、非高峯期的階梯收費還需要進一步細化，而不僅僅是區分白天、晚上，節假日和工作日也可以區分。

“細化了，合理性就強，可接受度就高。”張彥斌分析說，夜間路邊停車較少，白天工作、辦事、進城停車佔大頭。對具體的收費標準，張彥斌建議設置遞進式的收費方式，停得時間越短、付的錢越少；時間越長付出越多。“比如停5個小時收費50元，但每個小時的價格遞進增長，同時設置上限”。這樣將更有利於促進車位流轉。