水皮杂谈 一家之言 兼听则明 偏听则暗

10月17日，是第五个全国扶贫日。

党的十九大报告提出，要“坚决打赢脱贫攻坚战”，“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”，是全面建成小康社会决胜期的关键任务。金融扶贫，保险先行。保险作为扶危济困的行业，直接面向最广大的贫困人口和社会弱势群体，在扶贫方面具有特有的体制机制优势，并表现出商业可持续性、精准滴灌、精准投放和注重“造血”等特点。《华夏时报》了解到，在全行业，一场保险业打响“精准扶贫”的战役已经轰轰烈烈地展开，中国太保多线发力，持续深入推进各类保险精准扶贫项目。

“今年以来，中国太保认真贯彻党中央、国务院及监管机构的政策要求，积极服务国家战略和社会民生，充分发挥保险主业优势和集团协同优势，围绕2018年任务清单确定的重点工作，聚焦‘三区三州’深贫地区，以点带面，点面结合，探索建立具有太保特色的精准扶贫长效机制，在按时保质完成任务清单的同时，在其他重点扶贫领域形成有效突破，确保真扶贫，扶真贫。截至今年9月底，中国太保各类扶贫项目共覆盖建档立卡贫困户约428.8万人，为贫困地区提供总保额1.36万亿元的风险保障。”17日，在中国太保2018年脱贫攻坚工作会议上，集团总裁贺青给出了上述数据。

产险力推“四个一”框架

值得关注的是，当国家将扶贫提升到战略高度的时候，保险全行业都在响应国家号召，积极探索和践行“精准脱贫”路径。

“2016年以来，中国太保产险深入贯彻党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署，以习总书记扶贫开发战略思想为指南，在集团党委的领导下，结合行业特点、产险所能，努力在保险扶贫、精准扶贫上下功夫，在实践中探索形成了‘四个一’的扶贫工作框架，年内实现了几十亿元的风险保障总额，千万以上的帮扶协议承诺，500万以上的资金捐赠，全系统万名干部助万户的结对响应，安置近3000名贫困户协保员就业以及百名驻村干部的选派到位。”10月15日，在中国太保举行的精准扶贫媒体沟通会上，中国太保产险党委副书记、纪委书记张毓华接受《华夏时报》采访时表示。

而记者了解到，太保产险的“四个一”扶贫框架具体而言是：

构建一个网络：聚焦重点突出联动，建立与各级政府及扶贫工作机构的联动协同工作机制。坚持“政府主导、市场运作、多方联动、协同发力”的精准扶贫工作格局，与政府和扶贫机构建立起助推扶贫攻坚的工作网络，及时接受政府部门的工作指导，不断修正扶贫工作的方向，强化精准扶贫的力度。截至9月，太保产险各级机构与各层级政府部门的扶贫交流拜访活动达到670余次，参与政府牵头的扶贫活动超180次。在10月7日，太保产险与新疆喀什行署、上海对口支援新疆前指签定了三方扶贫战略协议，为喀什巴楚县等四县的重点项目、重点企业和贫困农户提供金融保险服务支持，协议投入资金将达到1200万元。

形成一个体系：突出行业特色，形成“脱贫+防贫”的保险产品体系。太保产险通过不断的实践，形成了多形态的“公益为主+商业补充”的扶贫防贫保险产品体系，变“输血”为“造血”，积极推广“政银企户保”产业扶贫模式。“政银企户保”是太保产险河北分公司首创的产业扶贫模式。通过积极提供支持农业企业、贫困户信贷服务的保险产品，为缓解农业企业、贫困户融资难提供保险保障，发挥了保险机制保障金融扶贫、促进现代农业发展的积极作用。截至目前，中国太保产险已在7个地市17个县支推广“政银企户保”，三年累计承保金额19.58亿元，共出具8500多张保单，直接受益农企及农户超过7000户，撬动社会资本金超50亿元，覆盖贫困户3.2万户。

2017年，太保产险河北分公司创新开发“防贫保”保险产品，精准锁定贫困群众的人身、财产保障需求，帮助贫困群众有效防范和化解风险，守住来之不易的脱贫成果。此项精准扶贫模式，得到了邯郸市政府的认可，并在魏县试点取得显著成效。

目前，太保产险（含安信农保）已推出价格指数保险、保险+期货、气象指数保险、民生保障保险四大类产品，为贫困地区农业保驾护航。2016年10月，启动价格指数保险，在云南普洱市推行咖啡价格保险，累计由上海市提供扶贫资金400万元, 覆盖咖啡种植总面积3万亩,累计保障额度超 过5800万元,每年帮扶了546户建档立卡贫 困户、总计约3600人/次；2017年下半年推行新疆棉花籽棉价格保险，由上海市提供扶贫资金328万元,共承 保棉花约4.6万亩,保障额度达7000万元, 覆盖建档立卡贫困户4257户；2017年3月，推出保险+期货典型案例，云南普洱天然橡胶期货价格指数保险，由上海期交所、期货公司出资682.2万 元,共承保橡胶7533吨,保障额度1.03亿元 ,覆盖建档立卡贫困户1600余户；2017年9月启动气象指数保险，由上海市提供扶贫资金200万元,共承保青海果洛3.45万头牦牛和2.88万头藏系羊,覆盖建档立卡贫困户1225户。

建立一个机制：加大扶贫捐赠力度，实行扶贫产品独立核算专户管理机制

太保产险通过专门核算、独立管理的方式，对公益性质的扶贫防贫产品实行独立核算；并设立专项基金，统筹捐赠资源，为扶贫防贫工作提供财务保障。截至9月，太保产险扶贫捐赠共计21笔，累计捐赠金额330余万元，全年预计捐赠总额将超过500万元。10月10日，太保产险向我国首个国家公园——三江源国家公园的17211名生态管护员捐赠了意外伤害保险，风险保障总额达55.08亿元。

营造一个环境：设计真情帮扶载体，践行太平洋保险在你身边的承诺。

太保产险总公司、安信农保等36个单位的万名党员干部与新疆、青海、甘肃、西藏、云南、四川及内蒙7个省的18个县的万名贫困户对接，覆盖面广，意义深远。

特色寿险扶贫模式

一面是通过产业扶贫实现精准对接，另一面则是通过涵盖范围更广的特色大病保险来为贫困地区人口提供风险保障，作为中国太保集团旗下另外一家子公司太保寿险扶贫模式日渐显示出扶贫效果。

10月15日，中国太保寿险副总经理崔顺心对外披露今年的扶贫样本和数据：

截至三季度，在大病保险扶贫项目方面，太保寿险在全国承办大病保险扶贫项目22个，覆盖10个省份,覆盖建档立卡贫困人口226万人，为建档立卡贫困人口提供保险保障约7753.1亿元，累计赔付建档立卡贫困人口5.7万人次，赔付金额约5918.5万元；在基本医疗经办及补充医疗保险扶贫项目方面，太保寿险承办该类扶贫项目10个，覆盖5个省份,覆盖建档立卡贫困人口72.2万人，为建档立卡贫困人口提供保险保障约5239.3亿元，累计赔付建档立卡贫困人口5.4万人次，赔付金额约6517.4万元。

“截至2018年三季度，我司累计派出驻村干部110人，其中24人担任驻村第一书记。服务在新疆、甘肃、云南、四川、贵州、湖南、湖北、黑龙江、江西、山西等21个省份的61个贫困村中，深入贫困一线调研困难情况、分析致贫原因、挖掘扶贫项目、协调扶贫资金、落实扶贫政策，激发摆脱贫困内生动力，协同当地政府助力稳定脱贫。”崔顺心介绍称。

值得关注的是，太保寿险 各机构持续与当地政府扶贫职能部门建立联动机制，主动汇报助推脱贫攻坚工作情况及典型事例。通过加强政府间的沟通交流，动态掌握最新扶贫政策，结合地方实际情况，紧扣政府扶贫工作要求，积极参与由政府扶贫职能部门、监管部门组织开展的各类扶贫活动。每季度，太保寿险各机构参与当地政府扶贫职能部门组织召开的工作会议及扶贫交流活动逾百次。

此外，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》（厅字〔2017〕41号）要求，要加大三区三州等深度贫困地区的脱贫攻坚力度。太保寿险另从三个方面开展了相关工作：

一是在甘肃省临夏州承办大病保险扶贫项目，总承保人数177.71万人，覆盖建档立卡贫困人口28.13万人；在云南牵头组织省内同业机构，为怒江州的17.9万建档立卡贫困人口捐赠大病保险保费。

二是累计派出14位驻村干部在新疆阿克苏地区、喀什地区、和田地区开展驻村扶贫工作。2017年，驻阿克苏地区阿恰墩村工作队获得包括自治区级“访惠聚”优秀单位在内的四项荣誉称号，并在全疆、阿克苏地区、新和县“访惠聚”总结大会中接受了区、地、县三级表彰。

三是太保寿险王鸿翔挂职担任四川省甘孜州色达县副县长，协助当地政府开展扶贫攻坚工作。

截至三季度，太保在全国592个国家扶贫开发重点县中的268个县域开设了机构，共有内外勤员工近8万人。三季度开展新人岗前培训次数逾1117次，培训人数18312人。

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