水皮雜談 一家之言 兼聽則明 偏聽則暗

10月17日，是第五個全國扶貧日。

黨的十九大報告提出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰”，“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧”，是全面建成小康社會決勝期的關鍵任務。金融扶貧，保險先行。保險作爲扶危濟困的行業，直接面向最廣大的貧困人口和社會弱勢羣體，在扶貧方面具有特有的體制機制優勢，並表現出商業可持續性、精準滴灌、精準投放和注重“造血”等特點。《華夏時報》瞭解到，在全行業，一場保險業打響“精準扶貧”的戰役已經轟轟烈烈地展開，中國太保多線發力，持續深入推進各類保險精準扶貧項目。

“今年以來，中國太保認真貫徹黨中央、國務院及監管機構的政策要求，積極服務國家戰略和社會民生，充分發揮保險主業優勢和集團協同優勢，圍繞2018年任務清單確定的重點工作，聚焦‘三區三州’深貧地區，以點帶面，點面結合，探索建立具有太保特色的精準扶貧長效機制，在按時保質完成任務清單的同時，在其他重點扶貧領域形成有效突破，確保真扶貧，扶真貧。截至今年9月底，中國太保各類扶貧項目共覆蓋建檔立卡貧困戶約428.8萬人，爲貧困地區提供總保額1.36萬億元的風險保障。”17日，在中國太保2018年脫貧攻堅工作會議上，集團總裁賀青給出了上述數據。

產險力推“四個一”框架

值得關注的是，當國家將扶貧提升到戰略高度的時候，保險全行業都在響應國家號召，積極探索和踐行“精準脫貧”路徑。

“2016年以來，中國太保產險深入貫徹黨的十九大關於堅決打贏脫貧攻堅戰的部署，以習總書記扶貧開發戰略思想爲指南，在集團黨委的領導下，結合行業特點、產險所能，努力在保險扶貧、精準扶貧上下功夫，在實踐中探索形成了‘四個一’的扶貧工作框架，年內實現了幾十億元的風險保障總額，千萬以上的幫扶協議承諾，500萬以上的資金捐贈，全系統萬名幹部助萬戶的結對響應，安置近3000名貧困戶協保員就業以及百名駐村幹部的選派到位。”10月15日，在中國太保舉行的精準扶貧媒體溝通會上，中國太保產險黨委副書記、紀委書記張毓華接受《華夏時報》採訪時表示。

而記者瞭解到，太保產險的“四個一”扶貧框架具體而言是：

構建一個網絡：聚焦重點突出聯動，建立與各級政府及扶貧工作機構的聯動協同工作機制。堅持“政府主導、市場運作、多方聯動、協同發力”的精準扶貧工作格局，與政府和扶貧機構建立起助推扶貧攻堅的工作網絡，及時接受政府部門的工作指導，不斷修正扶貧工作的方向，強化精準扶貧的力度。截至9月，太保產險各級機構與各層級政府部門的扶貧交流拜訪活動達到670餘次，參與政府牽頭的扶貧活動超180次。在10月7日，太保產險與新疆喀什行署、上海對口支援新疆前指簽定了三方扶貧戰略協議，爲喀什巴楚縣等四縣的重點項目、重點企業和貧困農戶提供金融保險服務支持，協議投入資金將達到1200萬元。

形成一個體系：突出行業特色，形成“脫貧+防貧”的保險產品體系。太保產險通過不斷的實踐，形成了多形態的“公益爲主+商業補充”的扶貧防貧保險產品體系，變“輸血”爲“造血”，積極推廣“政銀企戶保”產業扶貧模式。“政銀企戶保”是太保產險河北分公司首創的產業扶貧模式。通過積極提供支持農業企業、貧困戶信貸服務的保險產品，爲緩解農業企業、貧困戶融資難提供保險保障，發揮了保險機制保障金融扶貧、促進現代農業發展的積極作用。截至目前，中國太保產險已在7個地市17個縣支推廣“政銀企戶保”，三年累計承保金額19.58億元，共出具8500多張保單，直接受益農企及農戶超過7000戶，撬動社會資本金超50億元，覆蓋貧困戶3.2萬戶。

2017年，太保產險河北分公司創新開發“防貧保”保險產品，精準鎖定貧困羣衆的人身、財產保障需求，幫助貧困羣衆有效防範和化解風險，守住來之不易的脫貧成果。此項精準扶貧模式，得到了邯鄲市政府的認可，並在魏縣試點取得顯著成效。

目前，太保產險（含安信農保）已推出價格指數保險、保險+期貨、氣象指數保險、民生保障保險四大類產品，爲貧困地區農業保駕護航。2016年10月，啓動價格指數保險，在雲南普洱市推行咖啡價格保險，累計由上海市提供扶貧資金400萬元, 覆蓋咖啡種植總面積3萬畝,累計保障額度超 過5800萬元,每年幫扶了546戶建檔立卡貧 困戶、總計約3600人/次；2017年下半年推行新疆棉花籽棉價格保險，由上海市提供扶貧資金328萬元,共承 保棉花約4.6萬畝,保障額度達7000萬元, 覆蓋建檔立卡貧困戶4257戶；2017年3月，推出保險+期貨典型案例，雲南普洱天然橡膠期貨價格指數保險，由上海期交所、期貨公司出資682.2萬 元,共承保橡膠7533噸,保障額度1.03億元 ,覆蓋建檔立卡貧困戶1600餘戶；2017年9月啓動氣象指數保險，由上海市提供扶貧資金200萬元,共承保青海果洛3.45萬頭犛牛和2.88萬頭藏系羊,覆蓋建檔立卡貧困戶1225戶。

建立一個機制：加大扶貧捐贈力度，實行扶貧產品獨立覈算專戶管理機制

太保產險通過專門覈算、獨立管理的方式，對公益性質的扶貧防貧產品實行獨立覈算；並設立專項基金，統籌捐贈資源，爲扶貧防貧工作提供財務保障。截至9月，太保產險扶貧捐贈共計21筆，累計捐贈金額330餘萬元，全年預計捐贈總額將超過500萬元。10月10日，太保產險向我國首個國家公園——三江源國家公園的17211名生態管護員捐贈了意外傷害保險，風險保障總額達55.08億元。

營造一個環境：設計真情幫扶載體，踐行太平洋保險在你身邊的承諾。

太保產險總公司、安信農保等36個單位的萬名黨員幹部與新疆、青海、甘肅、西藏、雲南、四川及內蒙7個省的18個縣的萬名貧困戶對接，覆蓋面廣，意義深遠。

特色壽險扶貧模式

一面是通過產業扶貧實現精準對接，另一面則是通過涵蓋範圍更廣的特色大病保險來爲貧困地區人口提供風險保障，作爲中國太保集團旗下另外一家子公司太保壽險扶貧模式日漸顯示出扶貧效果。

10月15日，中國太保壽險副總經理崔順心對外披露今年的扶貧樣本和數據：

截至三季度，在大病保險扶貧項目方面，太保壽險在全國承辦大病保險扶貧項目22個，覆蓋10個省份,覆蓋建檔立卡貧困人口226萬人，爲建檔立卡貧困人口提供保險保障約7753.1億元，累計賠付建檔立卡貧困人口5.7萬人次，賠付金額約5918.5萬元；在基本醫療經辦及補充醫療保險扶貧項目方面，太保壽險承辦該類扶貧項目10個，覆蓋5個省份,覆蓋建檔立卡貧困人口72.2萬人，爲建檔立卡貧困人口提供保險保障約5239.3億元，累計賠付建檔立卡貧困人口5.4萬人次，賠付金額約6517.4萬元。

“截至2018年三季度，我司累計派出駐村幹部110人，其中24人擔任駐村第一書記。服務在新疆、甘肅、雲南、四川、貴州、湖南、湖北、黑龍江、江西、山西等21個省份的61個貧困村中，深入貧困一線調研困難情況、分析致貧原因、挖掘扶貧項目、協調扶貧資金、落實扶貧政策，激發擺脫貧困內生動力，協同當地政府助力穩定脫貧。”崔順心介紹稱。

值得關注的是，太保壽險 各機構持續與當地政府扶貧職能部門建立聯動機制，主動彙報助推脫貧攻堅工作情況及典型事例。通過加強政府間的溝通交流，動態掌握最新扶貧政策，結合地方實際情況，緊扣政府扶貧工作要求，積極參與由政府扶貧職能部門、監管部門組織開展的各類扶貧活動。每季度，太保壽險各機構參與當地政府扶貧職能部門組織召開的工作會議及扶貧交流活動逾百次。

此外，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》（廳字〔2017〕41號）要求，要加大三區三州等深度貧困地區的脫貧攻堅力度。太保壽險另從三個方面開展了相關工作：

一是在甘肅省臨夏州承辦大病保險扶貧項目，總承保人數177.71萬人，覆蓋建檔立卡貧困人口28.13萬人；在雲南牽頭組織省內同業機構，爲怒江州的17.9萬建檔立卡貧困人口捐贈大病保險保費。

二是累計派出14位駐村幹部在新疆阿克蘇地區、喀什地區、和田地區開展駐村扶貧工作。2017年，駐阿克蘇地區阿恰墩村工作隊獲得包括自治區級“訪惠聚”優秀單位在內的四項榮譽稱號，並在全疆、阿克蘇地區、新和縣“訪惠聚”總結大會中接受了區、地、縣三級表彰。

三是太保壽險王鴻翔掛職擔任四川省甘孜州色達縣副縣長，協助當地政府開展扶貧攻堅工作。

截至三季度，太保在全國592個國家扶貧開發重點縣中的268個縣域開設了機構，共有內外勤員工近8萬人。三季度開展新人崗前培訓次數逾1117次，培訓人數18312人。

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