在機關事業單位之外，存在許多政府設立的公不公、企不企的單位。說是企業，其領導班子和主要工作人員都是事業單位甚至行政部門調動、任命的。說是事業單位，其職能性質明確是生產經營類，機構管理不僅不允許成立這類職能的事業單位，以前成立的也要改革推向社會。比較典型的有城投公司、農投公司、公交公司、供熱供氣甕、自來水公司、污水處理公司、接待中心、駐外辦事處、擔保公司等。

這類生產經營類單位，有些是原來成立的自收自支機構，是由機構編制部門正式成立的，列入事業單位機構數內，只不過其財政供給形式是自收自支；有的是原來由機構編制部門成立，後來在歷次改革中已經改製爲企業，只不過改革不徹底，存在人員身份、工資關係、社保等諸多歷史遺留問題。最新的一種，就是機構改革，不允許成立自收自支機構，自收自支編制也在逐步覈銷，在此過程中政府成立的城投公司、農投公司等管理界限不清的新企業，其管理人員和部分職工由其他機關事業單位人員調動、任命，其他人員是由地方政府或者單位招聘的編外合同人員。

對於機關事業單位人員來講，如果有機會去這些企業擔任管理人員，個人仕途上是一種提升，工資待遇也會高很多。但承擔的風險就是個人身份成爲企業人員，沒有了編制，原則上來講已經成爲編外人員。只是有的地方政府爲了加強這些企業的管理，也爲了職能和工作協調、銜接方便，其主要管理人員都由政府任命，人事關係採取各種方式，變相保留在機關事業單位。但這只是一種變通方式，也屬於違規行爲，遲早會被規範，到時候個人身份能不能保留，或者一刀切成爲企業人員，都是非常有可能的。因此，如果對體制內的公務員或者事業人員身份非常重視，建議不要去這些企業任職，即使可以成爲管理人員；如果對個人能力有自信，或者想尋求另外的發展道路，可以考慮走這條路線，也可以在提升後兩三年內，重新調整到機關事業單位任職。