中国共产党从其诞生之日，就把为人民谋利益作为使命，98年初心不改。从一个不到60人的组织，不断发展壮大，成为拥有9000多万党员的世界最大的执政党，这是历史和人民正确的选择。习总书记说，共产党就是自己有一条被子也要剪下一半给老百姓的人。咱们过去闹革命的时候，共产党是穷苦老百姓的党，就立志为老百姓翻身得解放去奋斗。如今国家发展日新月异，我们回过头来看看，还有没有生活困难的老百姓？现在有条件了更要帮助贫困群众过上好生活，全面小康路人一个不能少，每一个贫困群众都要帮扶，这才是共产党。

一、举措篇

总书记亲自吹响了举全国之力向贫困宣战的壮烈号角。党中央情系贵州，情系贫穷的大山深处。2012年底，按照觉中央，国务院定点帮扶工作部署，贵州省兴仁县成为公安部定点帮扶地区。部领导高度重视对兴仁经济社会发展和扶贫攻坚工作，多次专题研究部署并作重要指示，从人力、财力、物力、智力、技术服务等方面用心、用情鼎力支持和帮扶兴仁，温情如春风弥漫在贵州高原的田间地角。

贵州是我国西南部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出欠发达的省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要特征，是国家兴旺发达的一个重要标志。

公安部通过对兴仁的调研，认为兴仁的发展既存在着交通基础设施薄弱、工程性缺水严重和生态环境脆弱等瓶颈制约，又拥有区位条件重要，能源矿产资源富集，生物多样性良好，文化旅游开发潜力大等优势；既存在产业结构单一，城乡差距大，社会事业发展滞后等问题和困难，又面临着深入实施西部大开发和加快工业化、城镇化发展的重大机遇；既存在着面广量大程度深的贫困地区，又初步形成了带动能力较强的陆关工业园区，具备了加快发展的基层条件和有利因素。兴仁，正处在实现历史性跨越的关键时期。公安部像一位贴心的妙手神医，对兴仁的贫困把脉问诊，找准病根，力求标本兼治。

兴仁市是贵州省黔西南州下辖县级市。总面积1785平方公里。辖14个乡镇4个街道办事处，286个行政村。居住着汉、布依、苗、回、彝、黎、仡佬、瑶等17个民族。少数民族占总人口的22.3%。总人口57.8万人（2018统计数）。2017年以前，贫困人口22794户94647人。贫困村78个，贫困乡镇10个，贫困发生率达19.27%。

贫困，像一座沉重的大山压在兴仁人民的头上，而面对这个国家扶贫开发重点县，公安部的同志深感责任重大，工程艰巨，为此，公安部就兴仁的扶贫工作从以下方面展开：

——精准发力，全力以赴夯实兴仁脱贫基础

公安部领导及32个部属单位领导多次到兴仁开展扶贫调研和深入一线实际开展帮扶工作100余次（仅2017、2018两年就多达300余人次到兴仁开展帮扶工作），援助我市直接帮扶资金近5000万元，间接帮扶资金近1000万余元。特别是在2018年7月，公安部进一步加大扶持力度，援助教育和医疗帮扶资金3000多万元。公安部深入开展教育文化扶贫、基础设施扶贫、产业项目扶贫、警务交流扶贫等工作，共实施农业产业、农村水电路基础设施、教育基础设施及社区（村）警务室、应急处突装备等项目20余个，为兴仁脱贫攻坚工作注入强劲动力，进一步坚定了兴仁干部群众脱贫奔小康的信心和决心。同时，对城北街道锁寨村、新龙场镇民裕村和巴铃镇百卡村开展了重点帮扶，全面改善群众生产生活条件。先后投入280余万元建成城北街道锁寨村五星枇杷基地提灌、锁寨马金河警民路、产业路改造、锁寨村中草药园区养生坊及通组路等项目，惠及3000余人。投入260余万元实施新龙场镇民裕村饮水工程、通村通组路、群众文化广场等基础设施项目11个；投入23万余元建设巴铃镇百卡咔嘎寨消防宣传活动室，投入62万元按每户2万元的标准，帮助31户建档立卡贫困户投资入股当地茶厂，使贫困户既可以在茶厂务工就业，又可以得到投资分红，实现稳定增加收入。6年来，在公安部的大力帮扶下，兴仁市坚持大扶贫工作格局，集中力量、合力攻坚，整合各类资金配合公安部帮扶点锁寨村、民裕村、百卡村开展脱贫攻坚工作，基础设施建设得到不断完善，村容村貌明显改观，群众生产生活条件大幅提升。

——真情倾注，助力发展

近年来，公安部不仅在物质、精神等方面给予兴仁大力帮扶，同时还给予人才、智力支持，选派多名干部亲临一线参与脱贫攻坚，朱晖、陈兴宇、程显臣等3名同志到兴仁后，作风深入，率先垂范，与群众同吃同住同劳动，帮扶工作扎实，帮扶成效显著，为兴仁脱贫攻坚工作作出了示范和典范，展示了公安干警过硬的作风和严明的纪律要求，得到全市干部群众的一致称赞。2018年6月，陈兴宇同志被公安部直属机关党委评为公安部直属机关2017—2018年度优秀共产党员；2018年8月，程显臣同志被省、州、县分别评为脱贫攻坚优秀共产党员。2018年12月6日，公安部再次选派一局二十六局对台工作处调研员、副处长齐朝栋同志到兴仁挂任兴仁市委常委、副市长，科技信息化局通信保障总站机动勤务队副队长侯毅同志挂任兴仁市大山镇老里旗村驻村第一书记。同时，公安部及部属机关高度重视教育帮扶工作，始终把教育扶贫作为最长远、最根本的举措，6年来，公安部和部属部门有针对性地采取各种方式进行教育扶贫，为贫困村学校新建图书室，帮助东湖街道、新龙场、潘家庄、城南等乡镇（街道）6所学校改善校园基础设施，并购置教学设备、学生学习、生活、体育用品及医疗卫生器材，累计帮扶资金和物资3400多万元，取得了显著的社会效果。其中2018年，公安部划拨3000万元经费援建兴仁市陆关小学教学楼及食堂，市妇幼保健院、巴铃镇卫生院、百德镇卫生院医疗卫生器材等，投资100万元在田坝、凤凰城、在水一方3个易地扶贫搬迁点援建“平安成长之家”，有效解决易地扶贫搬迁贫困户随迁子女就近入学和群众就医困难等问题；公安部离退休干部局的退休老同志积极捐款捐物，资助兴仁50名贫困大学生；人民公安出版社发动职工捐款资助新龙场小学20名贫困学生；公安部经济犯罪侦查局捐款7900元资助贫困大学生；公安部扶贫办美年大健康集团为兴仁市村级卫生室捐赠医疗器材、北京校园理想环境艺术设计有限公司免费为兴仁六小校园文化设计等等；并于12月25日上午，由中央和国家机关工委、人民日报社、农业农村部和国务院扶贫办指导，人民网•人民健康主办的首届“人民优选”供需对接大会暨“人民优选”平台上线仪式上市政府与人民网人民现场签订了“兴仁薏仁米”作为“人民优选”精选扶贫产品供需协议；12月25日下午，公安部宣传局、扶贫办在中央电视台电影频道组织召开脱贫攻坚战“星光行动”座谈会，牵线姚晨为兴仁代言。2019 年 1 月 15 日至 1 月 24 日，中央宣传部电影卫星频道节目制作中心暨著名电影人姚晨到兴仁开展调研活动、拍摄星光扶贫纪录片，开展“脱贫攻坚战-星光行动”大型公益活动，姚晨为兴仁市代言脱贫支柱产业“兴仁薏仁米”，与兴仁人民一道赶年集、买年货、品鉴薏仁米系列食品。国家禁毒办、禁毒基金会、公安部禁毒局等相关部门主要领导亲赴兴仁开展禁毒工作调研，慰问禁毒民警，对兴仁禁毒工作问症把脉、精准指导，帮助解决禁毒工作经费、禁毒教育基地建设经费、学校禁毒教育图书角经费、360户涉毒家庭大学生就学经费等急难险重的困难和问题。公安部同志的奉献精神和爱民情怀，为兴仁送来了温暖，解决了难题，在兴仁干部群众中留下了深刻印像。

——发挥职能指导作用，提高基层公安战斗能力

公安部在全力帮助兴仁脱贫攻坚工作的同时，在人力、物力、财力、智力上向基层公安伸出了援手，用心、用情帮助兴仁公安加强党建工作、公安业务和基础设施、文化及装备建设，对基层民警进行了人文关怀！6年来，共投入1000余万元帮助兴仁公安解决了部分硬件设施，为基层公安机关捐赠了急需实用的执法车辆和大量好用、耐用、管用的执法装备，解决了基层装备落后和基础设施建设滞后的困难和问题。同时部属相关单位和个人还发挥部门和个人资源优势，为困难民警、英雄模范、因公牺牲及英烈家属、长期工作在第一线积劳成疾患病的民警送来慰问金，为兴仁公安干警提供外出交流学习机会200余人次等。公安部一系列帮扶举措为兴仁公安提高了认识、加快了前进的步伐，注入了活力和动力，汇聚了提振精气神、共创兴仁公安新辉煌、谱写兴仁公安新篇章的磅礴力量。（参与数据：其中2018年，公安部为兴仁公安局配发了男性家族排查系统建设资金400万元、22座（标准型）金旅牌客车1辆、19座南京依维柯囚车1辆、TCL执法记录仪159台、长排警示灯（含电子警报器）2个、防刺服40件、防弹防刺服100件），为兴仁公安干警提供到上海、北京、山东轮训机会29余人次，有效提升兴仁公安的战斗水平）

二、人物篇

在兴仁无数个扶贫的日子里，公安部的候毅同志为兴仁留下了自己艰辛而又绚丽多彩的一笔。候毅，1981年2月出生，汉族，2001年6月加入中国共产党，2003年7月参加公安工作，2011年11月任公安部科技信息化局通信保障总站机动勤务队副队长，二级警督警衔。因工作表现突出，荣立个人三等功3次、嘉奖5次。

侯毅同志是单位的业务骨干，经常加班加点，还长期出差执行各类重大安保任务，工作强度很大。家中一对儿女刚上三年级，老人年岁已高，身体不好，上有老、下有小，家庭责任重大。但是他还是积极响应习近平总书记关于选派干部到村任第一书记的号召，多次向组织提出申请，要求到基层参与扶贫工作。2018年12月6日，经组织推荐选拔，侯毅同志终于如愿奔赴贵州省黔西南州兴仁市大山镇老里旗村任驻村第一书记，开展2年的驻村扶贫工作。驻村半年以来，他始终自觉以习近平总书记扶贫重要论述为指引，在精准扶贫精准脱贫上下功夫，认真做好“六个精准”，组织实施“五个一批”，研究解决“四个问题”。他坚持深入群众、依靠群众，广泛听取当地干部、群众的呼声，团结带领村支两委和广大群众解放思想、攻坚克难，凝心聚力谋发展、全心全意办实事，取得了一定成效，为后续发展打下了坚实的基础，得到了组织和群众的一致好评。他主要从以下五个方面开展了相关工作。

——抓党建引领脱贫

侯毅书记刚到村的时候，发现村支两委班子有些干部工作积极性、主动性不高，驻村干部和村干部相互缺乏沟通，拧不成一股绳，支部党员队伍老龄化严重等等，这些都是制约老里旗村发展的主要因素。侯毅书记看在眼里，急在心上。他立即着手开展调研工作，利用3个月的时间，走遍了19个村民小组，走访慰问了28户未脱贫的贫困户和部分党员、群众代表，广泛听取群众对村支两委的意见、建议。根据群众反馈的情况，又分别与村支两委干部、驻村干部开展了个别谈心谈话，通过深入交流，化解个别干部的心结，统一了思想。对于个别消极的干部，经镇党委研究进行了岗位调整，从而进一步优化了干部队伍结构。

——抓产业巩固脱贫

为抓好脱贫攻坚成效巩固，侯毅书记在刚到老里旗村发现虽然我村“一达标、两不愁、三保障”都基本实现了，但这些脱贫成效主要靠外界“输血”，自身“造血”能力相当欠缺，村集体经济目前基本为零。为避免出现一旦外界不“输血”就“回到解放前”的局面，不能真正断除穷根，而且，乡亲们过的日子也并不算真正富裕，贫不是“错”，没有人心甘情愿守着清贫；穷没有“根”，没有摆脱不了的穷苦生活；扶要看“策”，只要对症下药，乡村振兴就不遥远。侯书记看在眼里，急在心里，第一年春节就没回老家，当问到他为什么不回家时，他回答到：我也想回家，但有比我回家更重要的事去做，目前是春节，许多务工的农民都返乡过年，要充分利用这个机会，同农户共商，结合老里旗村实际，探索出一条巩固脱贫成效的路子。由于侯毅书记的执着，其妻子带着两个孩子从千里以外的北京赶到老里旗同他一同过春节。皇天不负有心人，通过和农户共商，结合市场实际，借助兴仁市“薏仁米之乡”的品牌，侯书记敏锐的发现，种植薏仁米，一个老里旗村种植了几十年的“老牌子”，只是不成规模，没有特色，就这样如何做大做强薏仁米产业浮上了侯书记的心头，成了侯书记的“心病”，俗话说有病就要医，等不得，拖不起，侯毅书记通过深入调研，与村支两委、群众代表共商共议，并多次向镇党委、政府主要领导以及市主管部门请示汇报，计划在现有养猪场、中药材种植等基础上，结合老里旗村的实际情况，通过合作社进一步拓宽产业布局，打造加工、种植、养殖等3个产业项目共同发展，即以群众传统种植业薏仁米为核心，建设1个薏仁米粗加工厂，规模化种植2500亩(2020年规模化种植4000亩)，打造老里旗村自己的薏仁米品牌“薏生有礼”，拟定目标后，接下来就是资金的问题，时间刻不容缓，侯毅书记立即向公安部申请资助帮扶资金125万元用于老里旗村薏仁米产后服务中心建设，总用地面积2000㎡，其中厂房1019.2㎡。同时，结合国家粮食局“中国好粮油”项目，在市薏产办的大力支持下，经市人民政府同意，拟由贵州供销惠农薏苡实业有限公司争取“中国好粮油”配套资金74万元，进一步提升老里旗村薏仁米产后服务中心的仓储功能，通过提升储粮水平，促进“优粮优储”，实现“兴仁薏仁米”保质保鲜、“常储常新”。走不步望三步，建厂的事落实得差不多了，侯书记又把主意打到薏仁米衍生品头上，他积极和外界联系，利用自己的人脉关系，初步和广西一家企业有了合作意向，投资兴建薏仁米酒厂，就这样一条有序的产业链在大家面前初步呈现，它包含了魔芋种植基地建设，现已投入资金80余万元，完成种植面积130余亩，计划建设林下养鸡场，初期年产6000羽等产业，通过上述产业的建设发展，建立与贫困户的利益连接机制，既可解决部分贫困人口固定就业，也可实现对贫困户长期的分红，帮助其巩固脱贫成效。产业规划好后，侯毅书记四处奔走，积极争取上级单位的资金帮扶，经过不懈努力，目前已初步争取到公安部科技信息化局、局属事业单位以及中国人民警察大学的直接投资意向近400万元，发动相关社会企业300余家参与消费扶贫，分期分批采购我村农特产品，近期进一步完善相关方案报批后即可组织实施。

——抓文化促进脱贫

文化技艺助脱贫，文化自信促脱贫。侯毅书记在走访中了解到，我村仅有的一个小广场正好位于唯一的布依族村民小组，是在脱贫攻坚验收前建成的，由于资金原因，该广场仅进行了地面硬化，附属设施均未建设。经过与布依族群众的深入交流，听到群众对完善该小广场的强烈渴望，为弘扬和传承少数民族传统文化，打造美丽乡村名片，侯毅书记立即着手将改造小广场纳入日程，组织专业设计团队来村实地测量，根据布依族的传统习俗和特点，对小广场进行了初步设计。计划在小广场搭建舞台、文化陈列室，安装风雨走廊、健身器材以及文化宣传栏等，为村民提供一个政策宣讲、文化交流、娱乐健身、会议座谈等综合平台，并培训当地村民打造一支布依族传统文化宣传小分队，以此促进提升村民精神文明建设。经侯毅书记的积极协调，从上级单位争取帮扶资金70余万元，计划在下半年建成投入使用。

——抓平安护航脱贫

中国梦，首先是平安梦；小康社会，首先是平安社会。无论脱贫攻坚还是乡村振兴，都离不开平安稳定的社会环境，离不开四邻和睦的和谐风气。当前，农村土地矛盾纠纷日益凸显，已成为影响农村稳定的最主要的矛盾纠纷类型之一。“枫桥经验”的核心，就是充分依靠群众、发动群众，就地解决好相关问题、化解各类矛盾，体现了我国村民的民主自治优良传统和智慧，是对基层社会治理理念的发扬与传承。“枫桥经验”来源于群众，发扬于公安。作为公安部派驻的驻村第一书记，侯毅书记更是注重将新时代“枫桥经验”在老里旗村落地开花，念好自治、法治、德治这本乡村治理“三治经”。他在走访中了解到，老里旗村麻窝三组李泽光兄弟就因为土地纠纷，从上世纪90年代末期至今，已上访近20年，至今诉求未得到全部解决。经过从该组群众、村干部、镇综治办、司法所以及市法院、公安局等综合了解情况，得知李家兄弟的诉求大部分是不合法的，法院对此已有明确判决，但是其诉求中，又有一部分属于合乎情理的，就是因为当年个别干部对群众的冷硬横推对其造成的心里伤害，至今不能释怀。侯毅书记与李家兄弟进行了推心置腹的沟通，多次到市里、镇里有关部门帮助其了解情况，并结合我国法律、法规，对于其不合法的诉求和做法向其宣讲政策法规，进行了教育引导，对于其合情合理的诉求尽全力帮助解决，对于其生活中面临的实际困难，积极争取民政部门的救助，最终终于解开了李家兄弟的心结，平息了一起长达近20年的涉访涉诉案件。

——抓监督廉洁脱贫

随着上级单位逐步对老里旗村真金白银的帮扶投入，以及各类惠农政策、项目和工程的实施，资金的精细管理和村里财会制度不完善的矛盾日益凸显。侯毅书记始终要求对我村资金使用、项目实施以及物资采购等重大事项集体研究，积极推进村务、财务公开，提高基层自治组织透明化程度。他时刻不忘用党员的标准严格要求自己，严格要求全体村支两委及驻村干部，要求大家严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行各项规章制度和行为规范，坚持依法办事，清白做人。能够做到讲政治、顾大局、讲团结、守纪律，自觉做到自重、自省、自警、自励，始终做到严于律己、宽以待人。工作期间，他在工作和生活中处处以身作则，发扬党的优良传统和作风，艰苦奋斗、廉洁自律、为人谦和，能够密切联系群众、团结同志、发扬民主，积极为党工作，自觉接受群众监督。

公安部定点帮扶兴仁，是兴仁脱贫攻坚和经济社会发展中难得的历史机遇，为全面落实好公安部的帮扶措施，兴仁市成立了由市委书记和市长任双组长的“兴仁市保障和服务公安部对兴仁帮扶工作领导小组”，抽调相关部门工作人员专门负责公安部帮扶兴仁的总体协调联络及对口帮扶日常工作，明确专人对接、负责公安部帮扶项目推进、实施等工作，人、财、物全力保障帮扶工作有序开展。

今天的兴仁，在党中央、国务院和贵州省委、省政府及黔西南州委、州政府的正确领导下，通过公安部及其他部门、单位的倾力帮扶，经济社会发展的基础得到夯实，基础设施更加完善、社会事业稳步发展。2018年，兴仁全面小康建设实现程度达96.6%并通过省级达业全面进步、城乡面貌焕然一新，人民生活水平大幅提升。标评估和公示，经国务院批准、民政部批复，成功实现“撤县设市”。

2019年是兴仁市脱贫成果巩固提升之年，按照精准发力、压实责任、多措并举、注重实效的原则，扎实抓好各项工作落实。公安部到兴仁挂职市委常委、副市长开展扶贫工作的齐朝栋同志表示下步工作要进一步完善互动对接机制，建立常态化对接机制，围绕王小洪常务副部长提出的打造“平安扶贫”品牌，充分发挥公安部行业优势，争取在警用装备、警用周转房、大数据警务建设、禁毒预防教育等方面给予大力支持，全面提升基层公安工作，力争走在全国前列；要精准落实帮扶项目。突出看得见、摸得着、用得上、群众满意的要求，加快对接和推进王小洪常务副部长调研指示，确保公安部的帮扶项目帮到点上、帮出效果，真正把公安部帮扶项目建成民心工程、德政工程；要加大统筹协调力度。进一步充实中央单位定点帮扶办公室人员力量，实行半月一调度、一月一督查机制，加大对帮扶资金项目的检查和管理力度，对项目实施情况随时跟踪，做到及时发现问题及时解决，确保帮扶资金使用高效安全；要营造良好投资环境。不折不扣落实好公安部组织的龙头企业到我市考察调研议定事项，加强与各企业的沟通联系，一对一进行对接服务，逐条逐项把企业投资意向落实到位，促进更多既面向市场又惠及贫困户的龙头企业早日落户兴仁。

兴仁市经济社会发展和脱贫攻坚取得的成绩，离不开公安部以及其它部门的关心和支持。往日不可追，来日犹可为。让广大人民过上美好生活，是中国共产党取信于民的根本。经过多年潜心笃行，真抓实干，兴仁市已经迎来了历史机遇相互叠加，利好环境接踵而至的“黄金时期”，特别是有像公安部一样上级和部门对兴仁的发展无私倾注心血以咬定青山不放松的精神致力于消除贫困，战胜困难，兴仁定能巩固扶贫成果，抢占先机，勇立潮头。

志之所趋，无远弗届；志之所向，无坚不入。面对新的发展任务，兴仁市委常委，副市长齐朝栋表示：“保持兴仁的发展定力，增强自身能力，坚定凝心聚力谋发展的决心不动摇，借势发力，砥砺前行，兴仁必将继往开来，再添新篇，再创辉煌。”

彭宇：

男，贵州大方县人，汉族，现任贵州省兴仁市作协副主席，上世纪80年代始在《青年时代》《贵州劳动时报》《散文诗世界》等报刊上发表文学作品数百篇(章)。认为诗必须是最美的文字、最真挚的情感和最合理的结构树立的事物的整体认知。

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