中國共產黨從其誕生之日，就把爲人民謀利益作爲使命，98年初心不改。從一個不到60人的組織，不斷發展壯大，成爲擁有9000多萬黨員的世界最大的執政黨，這是歷史和人民正確的選擇。習總書記說，共產黨就是自己有一條被子也要剪下一半給老百姓的人。咱們過去鬧革命的時候，共產黨是窮苦老百姓的黨，就立志爲老百姓翻身得解放去奮鬥。如今國家發展日新月異，我們回過頭來看看，還有沒有生活困難的老百姓？現在有條件了更要幫助貧困羣衆過上好生活，全面小康路人一個不能少，每一個貧困羣衆都要幫扶，這纔是共產黨。

一、舉措篇

總書記親自吹響了舉全國之力向貧困宣戰的壯烈號角。黨中央情繫貴州，情繫貧窮的大山深處。2012年底，按照覺中央，國務院定點幫扶工作部署，貴州省興仁縣成爲公安部定點幫扶地區。部領導高度重視對興仁經濟社會發展和扶貧攻堅工作，多次專題研究部署並作重要指示，從人力、財力、物力、智力、技術服務等方面用心、用情鼎力支持和幫扶興仁，溫情如春風瀰漫在貴州高原的田間地角。

貴州是我國西南部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出欠發達的省份。貧困和落後是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。貴州儘快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要特徵，是國家興旺發達的一個重要標誌。

公安部通過對興仁的調研，認爲興仁的發展既存在着交通基礎設施薄弱、工程性缺水嚴重和生態環境脆弱等瓶頸制約，又擁有區位條件重要，能源礦產資源富集，生物多樣性良好，文化旅遊開發潛力大等優勢；既存在產業結構單一，城鄉差距大，社會事業發展滯後等問題和困難，又面臨着深入實施西部大開發和加快工業化、城鎮化發展的重大機遇；既存在着面廣量大程度深的貧困地區，又初步形成了帶動能力較強的陸關工業園區，具備了加快發展的基層條件和有利因素。興仁，正處在實現歷史性跨越的關鍵時期。公安部像一位貼心的妙手神醫，對興仁的貧困把脈問診，找準病根，力求標本兼治。

興仁市是貴州省黔西南州下轄縣級市。總面積1785平方公里。轄14個鄉鎮4個街道辦事處，286個行政村。居住着漢、布依、苗、回、彝、黎、仡佬、瑤等17個民族。少數民族佔總人口的22.3%。總人口57.8萬人（2018統計數）。2017年以前，貧困人口22794戶94647人。貧困村78個，貧困鄉鎮10個，貧困發生率達19.27%。

貧困，像一座沉重的大山壓在興仁人民的頭上，而面對這個國家扶貧開發重點縣，公安部的同志深感責任重大，工程艱鉅，爲此，公安部就興仁的扶貧工作從以下方面展開：

——精準發力，全力以赴夯實興仁脫貧基礎

公安部領導及32個部屬單位領導多次到興仁開展扶貧調研和深入一線實際開展幫扶工作100餘次（僅2017、2018兩年就多達300餘人次到興仁開展幫扶工作），援助我市直接幫扶資金近5000萬元，間接幫扶資金近1000萬餘元。特別是在2018年7月，公安部進一步加大扶持力度，援助教育和醫療幫扶資金3000多萬元。公安部深入開展教育文化扶貧、基礎設施扶貧、產業項目扶貧、警務交流扶貧等工作，共實施農業產業、農村水電路基礎設施、教育基礎設施及社區（村）警務室、應急處突裝備等項目20餘個，爲興仁脫貧攻堅工作注入強勁動力，進一步堅定了興仁幹部羣衆脫貧奔小康的信心和決心。同時，對城北街道鎖寨村、新龍場鎮民裕村和巴鈴鎮百卡村開展了重點幫扶，全面改善羣衆生產生活條件。先後投入280餘萬元建成城北街道鎖寨村五星枇杷基地提灌、鎖寨馬金河警民路、產業路改造、鎖寨村中草藥園區養生坊及通組路等項目，惠及3000餘人。投入260餘萬元實施新龍場鎮民裕村飲水工程、通村通組路、羣衆文化廣場等基礎設施項目11個；投入23萬餘元建設巴鈴鎮百卡咔嘎寨消防宣傳活動室，投入62萬元按每戶2萬元的標準，幫助31戶建檔立卡貧困戶投資入股當地茶廠，使貧困戶既可以在茶廠務工就業，又可以得到投資分紅，實現穩定增加收入。6年來，在公安部的大力幫扶下，興仁市堅持大扶貧工作格局，集中力量、合力攻堅，整合各類資金配合公安部幫扶點鎖寨村、民裕村、百卡村開展脫貧攻堅工作，基礎設施建設得到不斷完善，村容村貌明顯改觀，羣衆生產生活條件大幅提升。

——真情傾注，助力發展

近年來，公安部不僅在物質、精神等方面給予興仁大力幫扶，同時還給予人才、智力支持，選派多名幹部親臨一線參與脫貧攻堅，朱暉、陳興宇、程顯臣等3名同志到興仁後，作風深入，率先垂範，與羣衆同喫同住同勞動，幫扶工作紮實，幫扶成效顯著，爲興仁脫貧攻堅工作作出了示範和典範，展示了公安幹警過硬的作風和嚴明的紀律要求，得到全市幹部羣衆的一致稱讚。2018年6月，陳興宇同志被公安部直屬機關黨委評爲公安部直屬機關2017—2018年度優秀共產黨員；2018年8月，程顯臣同志被省、州、縣分別評爲脫貧攻堅優秀共產黨員。2018年12月6日，公安部再次選派一局二十六局對臺工作處調研員、副處長齊朝棟同志到興仁掛任興仁市委常委、副市長，科技信息化局通信保障總站機動勤務隊副隊長侯毅同志掛任興仁市大山鎮老裏旗村駐村第一書記。同時，公安部及部屬機關高度重視教育幫扶工作，始終把教育扶貧作爲最長遠、最根本的舉措，6年來，公安部和部屬部門有針對性地採取各種方式進行教育扶貧，爲貧困村學校新建圖書室，幫助東湖街道、新龍場、潘家莊、城南等鄉鎮（街道）6所學校改善校園基礎設施，併購置教學設備、學生學習、生活、體育用品及醫療衛生器材，累計幫扶資金和物資3400多萬元，取得了顯著的社會效果。其中2018年，公安部劃撥3000萬元經費援建興仁市陸關小學教學樓及食堂，市婦幼保健院、巴鈴鎮衛生院、百德鎮衛生院醫療衛生器材等，投資100萬元在田壩、鳳凰城、在水一方3個易地扶貧搬遷點援建“平安成長之家”，有效解決易地扶貧搬遷貧困戶隨遷子女就近入學和羣衆就醫困難等問題；公安部離退休幹部局的退休老同志積極捐款捐物，資助興仁50名貧困大學生；人民公安出版社發動職工捐款資助新龍場小學20名貧困學生；公安部經濟犯罪偵查局捐款7900元資助貧困大學生；公安部扶貧辦美年大健康集團爲興仁市村級衛生室捐贈醫療器材、北京校園理想環境藝術設計有限公司免費爲興仁六小校園文化設計等等；並於12月25日上午，由中央和國家機關工委、人民日報社、農業農村部和國務院扶貧辦指導，人民網•人民健康主辦的首屆“人民優選”供需對接大會暨“人民優選”平臺上線儀式上市政府與人民網人民現場簽訂了“興仁薏仁米”作爲“人民優選”精選扶貧產品供需協議；12月25日下午，公安部宣傳局、扶貧辦在中央電視臺電影頻道組織召開脫貧攻堅戰“星光行動”座談會，牽線姚晨爲興仁代言。2019 年 1 月 15 日至 1 月 24 日，中央宣傳部電影衛星頻道節目製作中心暨著名電影人姚晨到興仁開展調研活動、拍攝星光扶貧紀錄片，開展“脫貧攻堅戰-星光行動”大型公益活動，姚晨爲興仁市代言脫貧支柱產業“興仁薏仁米”，與興仁人民一道趕年集、買年貨、品鑑薏仁米系列食品。國家禁毒辦、禁毒基金會、公安部禁毒局等相關部門主要領導親赴興仁開展禁毒工作調研，慰問禁毒民警，對興仁禁毒工作問症把脈、精準指導，幫助解決禁毒工作經費、禁毒教育基地建設經費、學校禁毒教育圖書角經費、360戶涉毒家庭大學生就學經費等急難險重的困難和問題。公安部同志的奉獻精神和愛民情懷，爲興仁送來了溫暖，解決了難題，在興仁幹部羣衆中留下了深刻印像。

——發揮職能指導作用，提高基層公安戰鬥能力

公安部在全力幫助興仁脫貧攻堅工作的同時，在人力、物力、財力、智力上向基層公安伸出了援手，用心、用情幫助興仁公安加強黨建工作、公安業務和基礎設施、文化及裝備建設，對基層民警進行了人文關懷！6年來，共投入1000餘萬元幫助興仁公安解決了部分硬件設施，爲基層公安機關捐贈了急需實用的執法車輛和大量好用、耐用、管用的執法裝備，解決了基層裝備落後和基礎設施建設滯後的困難和問題。同時部屬相關單位和個人還發揮部門和個人資源優勢，爲困難民警、英雄模範、因公犧牲及英烈家屬、長期工作在第一線積勞成疾患病的民警送來慰問金，爲興仁公安幹警提供外出交流學習機會200餘人次等。公安部一系列幫扶舉措爲興仁公安提高了認識、加快了前進的步伐，注入了活力和動力，匯聚了提振精氣神、共創興仁公安新輝煌、譜寫興仁公安新篇章的磅礴力量。（參與數據：其中2018年，公安部爲興仁公安局配發了男性家族排查系統建設資金400萬元、22座（標準型）金旅牌客車1輛、19座南京依維柯囚車1輛、TCL執法記錄儀159臺、長排警示燈（含電子警報器）2個、防刺服40件、防彈防刺服100件），爲興仁公安幹警提供到上海、北京、山東輪訓機會29餘人次，有效提升興仁公安的戰鬥水平）

二、人物篇

在興仁無數個扶貧的日子裏，公安部的候毅同志爲興仁留下了自己艱辛而又絢麗多彩的一筆。候毅，1981年2月出生，漢族，2001年6月加入中國共產黨，2003年7月參加公安工作，2011年11月任公安部科技信息化局通信保障總站機動勤務隊副隊長，二級警督警銜。因工作表現突出，榮立個人三等功3次、嘉獎5次。

侯毅同志是單位的業務骨幹，經常加班加點，還長期出差執行各類重大安保任務，工作強度很大。家中一對兒女剛上三年級，老人年歲已高，身體不好，上有老、下有小，家庭責任重大。但是他還是積極響應習近平總書記關於選派幹部到村任第一書記的號召，多次向組織提出申請，要求到基層參與扶貧工作。2018年12月6日，經組織推薦選拔，侯毅同志終於如願奔赴貴州省黔西南州興仁市大山鎮老裏旗村任駐村第一書記，開展2年的駐村扶貧工作。駐村半年以來，他始終自覺以習近平總書記扶貧重要論述爲指引，在精準扶貧精準脫貧上下功夫，認真做好“六個精準”，組織實施“五個一批”，研究解決“四個問題”。他堅持深入羣衆、依靠羣衆，廣泛聽取當地幹部、羣衆的呼聲，團結帶領村支兩委和廣大羣衆解放思想、攻堅克難，凝心聚力謀發展、全心全意辦實事，取得了一定成效，爲後續發展打下了堅實的基礎，得到了組織和羣衆的一致好評。他主要從以下五個方面開展了相關工作。

——抓黨建引領脫貧

侯毅書記剛到村的時候，發現村支兩委班子有些幹部工作積極性、主動性不高，駐村幹部和村幹部相互缺乏溝通，擰不成一股繩，支部黨員隊伍老齡化嚴重等等，這些都是制約老裏旗村發展的主要因素。侯毅書記看在眼裏，急在心上。他立即着手開展調研工作，利用3個月的時間，走遍了19個村民小組，走訪慰問了28戶未脫貧的貧困戶和部分黨員、羣衆代表，廣泛聽取羣衆對村支兩委的意見、建議。根據羣衆反饋的情況，又分別與村支兩委幹部、駐村幹部開展了個別談心談話，通過深入交流，化解個別幹部的心結，統一了思想。對於個別消極的幹部，經鎮黨委研究進行了崗位調整，從而進一步優化了幹部隊伍結構。

——抓產業鞏固脫貧

爲抓好脫貧攻堅成效鞏固，侯毅書記在剛到老裏旗村發現雖然我村“一達標、兩不愁、三保障”都基本實現了，但這些脫貧成效主要靠外界“輸血”，自身“造血”能力相當欠缺，村集體經濟目前基本爲零。爲避免出現一旦外界不“輸血”就“回到解放前”的局面，不能真正斷除窮根，而且，鄉親們過的日子也並不算真正富裕，貧不是“錯”，沒有人心甘情願守着清貧；窮沒有“根”，沒有擺脫不了的窮苦生活；扶要看“策”，只要對症下藥，鄉村振興就不遙遠。侯書記看在眼裏，急在心裏，第一年春節就沒回老家，當問到他爲什麼不回家時，他回答到：我也想回家，但有比我回家更重要的事去做，目前是春節，許多務工的農民都返鄉過年，要充分利用這個機會，同農戶共商，結合老裏旗村實際，探索出一條鞏固脫貧成效的路子。由於侯毅書記的執着，其妻子帶着兩個孩子從千里以外的北京趕到老裏旗同他一同過春節。皇天不負有心人，通過和農戶共商，結合市場實際，藉助興仁市“薏仁米之鄉”的品牌，侯書記敏銳的發現，種植薏仁米，一個老裏旗村種植了幾十年的“老牌子”，只是不成規模，沒有特色，就這樣如何做大做強薏仁米產業浮上了侯書記的心頭，成了侯書記的“心病”，俗話說有病就要醫，等不得，拖不起，侯毅書記通過深入調研，與村支兩委、羣衆代表共商共議，並多次向鎮黨委、政府主要領導以及市主管部門請示彙報，計劃在現有養豬場、中藥材種植等基礎上，結合老裏旗村的實際情況，通過合作社進一步拓寬產業佈局，打造加工、種植、養殖等3個產業項目共同發展，即以羣衆傳統種植業薏仁米爲核心，建設1個薏仁米粗加工廠，規模化種植2500畝(2020年規模化種植4000畝)，打造老裏旗村自己的薏仁米品牌“薏生有禮”，擬定目標後，接下來就是資金的問題，時間刻不容緩，侯毅書記立即向公安部申請資助幫扶資金125萬元用於老裏旗村薏仁米產後服務中心建設，總用地面積2000㎡，其中廠房1019.2㎡。同時，結合國家糧食局“中國好糧油”項目，在市薏產辦的大力支持下，經市人民政府同意，擬由貴州供銷惠農薏苡實業有限公司爭取“中國好糧油”配套資金74萬元，進一步提升老裏旗村薏仁米產後服務中心的倉儲功能，通過提升儲糧水平，促進“優糧優儲”，實現“興仁薏仁米”保質保鮮、“常儲常新”。走不步望三步，建廠的事落實得差不多了，侯書記又把主意打到薏仁米衍生品頭上，他積極和外界聯繫，利用自己的人脈關係，初步和廣西一家企業有了合作意向，投資興建薏仁米酒廠，就這樣一條有序的產業鏈在大家面前初步呈現，它包含了魔芋種植基地建設，現已投入資金80餘萬元，完成種植面積130餘畝，計劃建設林下養雞場，初期年產6000羽等產業，通過上述產業的建設發展，建立與貧困戶的利益連接機制，既可解決部分貧困人口固定就業，也可實現對貧困戶長期的分紅，幫助其鞏固脫貧成效。產業規劃好後，侯毅書記四處奔走，積極爭取上級單位的資金幫扶，經過不懈努力，目前已初步爭取到公安部科技信息化局、局屬事業單位以及中國人民警察大學的直接投資意向近400萬元，發動相關社會企業300餘家參與消費扶貧，分期分批採購我村農特產品，近期進一步完善相關方案報批後即可組織實施。

——抓文化促進脫貧

文化技藝助脫貧，文化自信促脫貧。侯毅書記在走訪中瞭解到，我村僅有的一個小廣場正好位於唯一的布依族村民小組，是在脫貧攻堅驗收前建成的，由於資金原因，該廣場僅進行了地面硬化，附屬設施均未建設。經過與布依族羣衆的深入交流，聽到羣衆對完善該小廣場的強烈渴望，爲弘揚和傳承少數民族傳統文化，打造美麗鄉村名片，侯毅書記立即着手將改造小廣場納入日程，組織專業設計團隊來村實地測量，根據布依族的傳統習俗和特點，對小廣場進行了初步設計。計劃在小廣場搭建舞臺、文化陳列室，安裝風雨走廊、健身器材以及文化宣傳欄等，爲村民提供一個政策宣講、文化交流、娛樂健身、會議座談等綜合平臺，並培訓當地村民打造一支布依族傳統文化宣傳小分隊，以此促進提升村民精神文明建設。經侯毅書記的積極協調，從上級單位爭取幫扶資金70餘萬元，計劃在下半年建成投入使用。

——抓平安護航脫貧

中國夢，首先是平安夢；小康社會，首先是平安社會。無論脫貧攻堅還是鄉村振興，都離不開平安穩定的社會環境，離不開四鄰和睦的和諧風氣。當前，農村土地矛盾糾紛日益凸顯，已成爲影響農村穩定的最主要的矛盾糾紛類型之一。“楓橋經驗”的核心，就是充分依靠羣衆、發動羣衆，就地解決好相關問題、化解各類矛盾，體現了我國村民的民主自治優良傳統和智慧，是對基層社會治理理念的發揚與傳承。“楓橋經驗”來源於羣衆，發揚於公安。作爲公安部派駐的駐村第一書記，侯毅書記更是注重將新時代“楓橋經驗”在老裏旗村落地開花，念好自治、法治、德治這本鄉村治理“三治經”。他在走訪中瞭解到，老裏旗村麻窩三組李澤光兄弟就因爲土地糾紛，從上世紀90年代末期至今，已上訪近20年，至今訴求未得到全部解決。經過從該組羣衆、村幹部、鎮綜治辦、司法所以及市法院、公安局等綜合瞭解情況，得知李家兄弟的訴求大部分是不合法的，法院對此已有明確判決，但是其訴求中，又有一部分屬於合乎情理的，就是因爲當年個別幹部對羣衆的冷硬橫推對其造成的心裏傷害，至今不能釋懷。侯毅書記與李家兄弟進行了推心置腹的溝通，多次到市裏、鎮裏有關部門幫助其瞭解情況，並結合我國法律、法規，對於其不合法的訴求和做法向其宣講政策法規，進行了教育引導，對於其合情合理的訴求盡全力幫助解決，對於其生活中面臨的實際困難，積極爭取民政部門的救助，最終終於解開了李家兄弟的心結，平息了一起長達近20年的涉訪涉訴案件。

——抓監督廉潔脫貧

隨着上級單位逐步對老裏旗村真金白銀的幫扶投入，以及各類惠農政策、項目和工程的實施，資金的精細管理和村裏財會制度不完善的矛盾日益凸顯。侯毅書記始終要求對我村資金使用、項目實施以及物資採購等重大事項集體研究，積極推進村務、財務公開，提高基層自治組織透明化程度。他時刻不忘用黨員的標準嚴格要求自己，嚴格要求全體村支兩委及駐村幹部，要求大家嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，嚴格執行各項規章制度和行爲規範，堅持依法辦事，清白做人。能夠做到講政治、顧大局、講團結、守紀律，自覺做到自重、自省、自警、自勵，始終做到嚴於律己、寬以待人。工作期間，他在工作和生活中處處以身作則，發揚黨的優良傳統和作風，艱苦奮鬥、廉潔自律、爲人謙和，能夠密切聯繫羣衆、團結同志、發揚民主，積極爲黨工作，自覺接受羣衆監督。

公安部定點幫扶興仁，是興仁脫貧攻堅和經濟社會發展中難得的歷史機遇，爲全面落實好公安部的幫扶措施，興仁市成立了由市委書記和市長任雙組長的“興仁市保障和服務公安部對興仁幫扶工作領導小組”，抽調相關部門工作人員專門負責公安部幫扶興仁的總體協調聯絡及對口幫扶日常工作，明確專人對接、負責公安部幫扶項目推進、實施等工作，人、財、物全力保障幫扶工作有序開展。

今天的興仁，在黨中央、國務院和貴州省委、省政府及黔西南州委、州政府的正確領導下，通過公安部及其他部門、單位的傾力幫扶，經濟社會發展的基礎得到夯實，基礎設施更加完善、社會事業穩步發展。2018年，興仁全面小康建設實現程度達96.6%並通過省級達業全面進步、城鄉面貌煥然一新，人民生活水平大幅提升。標評估和公示，經國務院批准、民政部批覆，成功實現“撤縣設市”。

2019年是興仁市脫貧成果鞏固提升之年，按照精準發力、壓實責任、多措並舉、注重實效的原則，紮實抓好各項工作落實。公安部到興仁掛職市委常委、副市長開展扶貧工作的齊朝棟同志表示下步工作要進一步完善互動對接機制，建立常態化對接機制，圍繞王小洪常務副部長提出的打造“平安扶貧”品牌，充分發揮公安部行業優勢，爭取在警用裝備、警用週轉房、大數據警務建設、禁毒預防教育等方面給予大力支持，全面提升基層公安工作，力爭走在全國前列；要精準落實幫扶項目。突出看得見、摸得着、用得上、羣衆滿意的要求，加快對接和推進王小洪常務副部長調研指示，確保公安部的幫扶項目幫到點上、幫出效果，真正把公安部幫扶項目建成民心工程、德政工程；要加大統籌協調力度。進一步充實中央單位定點幫扶辦公室人員力量，實行半月一調度、一月一督查機制，加大對幫扶資金項目的檢查和管理力度，對項目實施情況隨時跟蹤，做到及時發現問題及時解決，確保幫扶資金使用高效安全；要營造良好投資環境。不折不扣落實好公安部組織的龍頭企業到我市考察調研議定事項，加強與各企業的溝通聯繫，一對一進行對接服務，逐條逐項把企業投資意向落實到位，促進更多既面向市場又惠及貧困戶的龍頭企業早日落戶興仁。

興仁市經濟社會發展和脫貧攻堅取得的成績，離不開公安部以及其它部門的關心和支持。往日不可追，來日猶可爲。讓廣大人民過上美好生活，是中國共產黨取信於民的根本。經過多年潛心篤行，真抓實幹，興仁市已經迎來了歷史機遇相互疊加，利好環境接踵而至的“黃金時期”，特別是有像公安部一樣上級和部門對興仁的發展無私傾注心血以咬定青山不放鬆的精神致力於消除貧困，戰勝困難，興仁定能鞏固扶貧成果，搶佔先機，勇立潮頭。

志之所趨，無遠弗屆；志之所向，無堅不入。面對新的發展任務，興仁市委常委，副市長齊朝棟表示：“保持興仁的發展定力，增強自身能力，堅定凝心聚力謀發展的決心不動搖，借勢發力，砥礪前行，興仁必將繼往開來，再添新篇，再創輝煌。”

彭宇：

男，貴州大方縣人，漢族，現任貴州省興仁市作協副主席，上世紀80年代始在《青年時代》《貴州勞動時報》《散文詩世界》等報刊上發表文學作品數百篇(章)。認爲詩必須是最美的文字、最真摯的情感和最合理的結構樹立的事物的整體認知。

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