***12月15日訊 今天，文化和旅遊部黨組書記、部長雒樹剛出席2019中國旅遊集團論壇並發表講話。雒樹剛表示，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是黨中央對新時代我國經濟發展特徵的重大判斷。高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。總書記強調，推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求，是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。今年的中央經濟工作會議明確提出，要推動旅遊業高質量發展，爲旅遊業發展提供了根本遵循。

堅持推動旅遊業高質量發展

雒樹剛指出，旅遊業高質量發展是總要求，也有得天獨厚的優勢。

第一、旅遊業實現高質量發展是客觀需要。旅遊業是一種綜合性經濟形態，就其主體而言，廣泛涉及喫、住、行、遊、購、娛等多個產業，是現代服務業的重要組成部分。對服務業來說，質量就是生命線。也就是說，旅遊服務質量好不好，很大程度上決定着遊客滿意度高不高、市場主體競爭力強不強、行業發展後勁足不足。

第二，旅遊業實現高質量發展有獨特優勢。我國旅遊業短短几十年間就形成了觀光旅遊、休閒旅遊等多種業態，推出了文化旅遊、研學旅遊、體育旅遊、會展旅遊等新產品，產生了在線旅遊、定製旅遊等新模式，呈現出蓬勃發展態勢。這充分體現了旅遊業與時俱進、不斷創新的優秀品質，這種品質也必然使旅遊業更加具有活力、生命力。旅遊業對環境依存度較高，生態資源、人文資源歷來是發展旅遊的堅實基礎，風景秀美、人文薈萃仍然是旅遊經濟的最大賣點，可以說，發展旅遊業是對總書記“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”重要論述的完美詮釋。

我國旅遊業起初爲創匯而生，曾經是最重要的優勢創匯產業；如今仍然是對外開放的重要窗口，國外遊客因旅遊更好認識中國，中國遊客也將中華文化、中國形象展示給全世界。這也充分體現了旅遊業開放共享的行業優勢。

第三，旅遊業實現高質量發展有現實需求。經過多年發展，我國旅遊業從主要承擔外事接待任務逐步向經濟產業轉變，產業規模持續擴大、生產要素全面發展、產業體系不斷完善、產業鏈條逐步完善。2017年，我國旅遊及相關產業增加值達到3.72萬億元，連續多年保持兩位數增長率，佔GDP比重達到4.53％，已經成爲國民經濟中舉足輕重的戰略性支柱產業。三大旅遊市場持續保持高速增長，預計2019年國內旅遊人數將達到60.15億人次，較1993年增長了近14倍；入境旅遊人數將達到1.44億人次，較改革開放初期增長了79倍；出境旅遊人數將達到1.68億人次，較1998年增長了近19倍；旅遊總收入將達到6.61萬億元，較1993年增長了近75倍。

可以說，旅遊業發展“有沒有”的問題已經基本解決，“好不好”的問題越來越突出。旅遊產業結構與市場需求不適應，低端供給過剩與中高端供給不足並存，適應羣衆需要的旅遊景點景區還不夠多；景區收入過度依靠門票，旅遊產業鏈不夠長，旅遊衍生品開發不夠；國內旅遊的便利度、舒適性、體驗感有待提升，邊境旅遊管理需要進一步改進，入境旅遊有待大力提振；文化和旅遊融合發展力度、廣度、深度還不夠，等等。

要解決這些問題，推動旅遊業發展實現“大而強”，高質量發展是必由之路。

堅持推動旅遊業和科技融合發展

雒樹剛強調，“科技改變旅遊”。以科技創新驅動高質量發展，是貫徹新發展理念、破解當前我國經濟發展中突出矛盾和問題的重要抓手，是經濟發展的新動力、新動能。旅遊業作爲新興產業、朝陽產業，要實現高質量發展，同樣離不開科技創新。

第一，科技創新有助於旅遊服務便利化。旅遊業是一個美麗產業、幸福產業，旅遊目的地的可及性、旅行過程的舒適度、旅遊項目的體驗感都是影響旅遊業發展的重要因素，必須要有完備的配套設施、完備的服務體系，才能讓遊客住得舒服、走得方便、玩得開心、捨得花錢。在這方面，科技創新大有可爲。近年來，隨着高鐵技術全面普及、高鐵網絡日益密集，鐵路運行效率大幅提高，人們旅遊出行的便利性大大提升，許多過去需要耗錢耗時、跋山涉水才能去的地方，如今可以輕而易舉到達。今年8月，國務院辦公廳印發的《關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》明確提出，要提升文化和旅遊消費場所寬帶移動網絡水平、提高文化和旅遊消費便捷程度，進一步釋放出運用科技創新手段、促進旅遊業發展的強烈信號。

第二，科技創新有助於旅遊管理智慧化。旅遊業是一個參與人數多、涉及範圍廣的產業，如何提高管理效率、提升管理精準度，是關係旅遊行業管理的大問題。科技創新以其智慧化方式，爲這個問題提供了高效的解決方案。我們推動旅遊廁所革命，新建、改擴建10多萬座旅遊廁所。這麼多座廁所，如何實現高效管理？我們與百度地圖合作，利用大數據技術，開發了“全國旅遊廁所管理系統”，推動旅遊廁所電子地圖上線，目前已標註9.8萬座，標註率近82％，有效地實現了精準定位和動態監控。我們積極推動“互聯網＋監管”，建立了全國旅遊監管服務平臺，集行政審批、事中事後監管、信息互聯互通於一體，可以及時對市場監管數據進行分析，及時掌握旅遊經濟運行狀況。

第三，科技創新有助於旅遊業態多元化。旅遊業是一個外延寬泛、關聯度強的產業，十分容易與其他產業融合，形成發展新優勢。科技創新同樣極易爲相關產業提供創新發展動力，培育新增長點、形成新動能。當旅遊業與科技相遇，無論是在物理反應層面，還是在化學反應層面，都催生出許多新業態、新產品。傳統旅行社與互聯網結合帶來了在線旅遊行業的快速發展，形成了一批在線旅遊平臺。通過在線平臺去旅遊，成爲許多遊客的新選擇。

2018年，我國在線旅遊市場交易規模逼近萬億元，在線旅行預訂市場用戶超過4億人次，如果統計數據真實可信，很能反映出行業發展趨勢。

旅遊業與科技融合發展是大趨勢，必定有大作爲。

充分發揮旅遊企業的主體作用

雒樹剛認爲，旅遊企業是現代旅遊產業體系的核心，是推動旅遊業“強起來”的堅強支撐。旅遊業要實現高質量發展，需要政府部門加強服務引導管理、創造良好發展環境，更需要廣大旅遊企業發揮主體作用，勇於創新創造、善於經營管理、樂於精益求精，不斷開創旅遊業發展新局面。

第一，要做旅遊業高質量發展的引領者。要自覺學習貫徹習近平總書記關於高質量發展重要論述精神，落實黨和國家關於高質量發展重大決策部署，在制定戰略規劃、推出重大項目、開發旅遊產品時，將高質量發展理念貫穿始終、體現到企業發展的每一個環節。要堅持差異化發展戰略，共同締造不同所有制企業共同發展、大中小微企業相互促進的旅遊產業格局。大型企業集團要主動對標世界一流旅遊企業，學習借鑑他們的成功經驗，結合我國國情、結合企業實際融會貫通，加快邁向世界一流步伐，努力成爲有較強經營實力競爭力的“旅遊航母”，打造有較強影響力、美譽度的知名旅遊品牌。中小微企業要突出專業化、精品化、特色化、創新型，發揮“船小好調頭”的優勢，堅持以質量取勝、以創新取勝，努力做細分市場的領導者。

第二，要做旅遊與科技融合的推動者。要深入學習貫徹習近平總書記關於科技創新重要論述精神，把推動科技創新作爲引領企業發展的重要動力，向科技創新要動能、要空間、要效率。要把握好國家實施創新驅動發展戰略的有利契機，用好、用足國家各項支持政策、扶持資金，把政府的政策舉措切實轉化爲企業的發展紅利。要積極推進互聯網、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等高新技術與旅遊產業融合發展，推動傳統旅遊產業內容生產、傳播方式、表現手段等方面創新，促進傳統旅遊產業轉型升級；培育基於新技術的新型旅遊業態，發展在線旅遊、智慧酒店、智慧景區、智能出行、新型裝備等新興產業和商業模式，不斷用科技創新提升旅遊品質、改善旅遊體驗，提高遊客的滿足感幸福感。

第三，要做產學研用相結合的實踐者。要高度重視科技研發、產品研發，有條件的旅遊企業特別是大型企業集團可以考慮建立專門的科技研發機構，發揮企業在旅遊科技創新中的主體作用，推動科技創新成果第一時間轉化利用。旅遊企業、行業協會、高校和科研機構之間要加強協作，行業協會要發揮好統籌協調作用、建立科技成果轉化利用平臺，高校和科研機構要多開展應用性研究、培養既懂理論又懂實踐的研究人才，發展旅遊高端智庫。旅遊企業作爲科技創新的需求者和受益者，要推動建立產、學、研、用一體化的技術創新體系，使科技創新成果真正與產業鏈相匹配。

（伍策 元月）