（原標題：2020年鐵路重點投資項目敲定，8000億規模會不會壓縮？）

華夏時報 記者張智 北京報道

2020年的鐵路建設，被國家發改委劃出了重點。

近日，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，2020年，將推進川藏鐵路規劃建設，加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨幹通道項目和中西部鐵路建設，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市羣、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規劃建設，推進樞紐配套工程和鐵路專用線等“最後一公里”項目建設。

作爲補短板、擴大有效投資的重要抓手，鐵路建設受到多地追捧。據瞭解，爲了配合鐵路建設，去年以來，多地紛紛組建、重組鐵路投資平臺。除了省一級成立鐵路投資公司外，市一級的也在發力。

不過，在一位長期觀察鐵路投資的人士看來，由於基建投資的整體下滑，鐵路投資也受到影響。今年上半年，新開工的鐵路項目較少，1-11月，國家鐵路共完成固定資產投資6852億元，同比下滑3.1%。由於投資增速放緩，國鐵集團董事長、黨組書記陸東福也多次強調，要按照“保開通、保在建、保開工”的順序，確保完成今年8000億元鐵路投資任務和實物工作量。

“隨着‘八縱八橫’鐵路網的日益完善，鐵路投資也將逐漸減少。從2020年來看，鐵路投資計劃可能會適當壓縮，不一定仍保持8000億規模。不過，具體投資計劃，還需要看交通部的規劃。”上述人士對《華夏時報》記者表示。

構建鐵路網

和以往高鐵密集佈局不同，2020年，中西部地區鐵路、專用線鐵路等“毛細血管”將會發力。

今年9月，國家發展改革委等5部門聯合發佈《關於加快推進鐵路專用線建設的指導意見》提出，到2020年，一批鐵路專用線開工建設，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線接入比例均達到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線；到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%，長江干線主要港口全部實現鐵路進港。

“接下來，進一步增加鐵路貨運量，迫切需要加快鐵路專用線建設進度，實現鐵路幹線運輸與重要港口、大型工礦企業、物流園區等的高效聯通和無縫銜接。”一位業內人士指出。

事實上，《交通強國建設綱要》中也強調，加快推進物流園區及大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”重點項目建設。基於構建綠色高效現代物流體系政策要求，天風證券研報判斷，鐵路專用線建設正迎來歷史新機遇。

“預計未來五年全國25個省份鐵路專用線重點線路總投資額近5000億元，並帶動地方其他專用線建設超 3000 億元。其中，長江經濟帶具有較大投資潛力。”天風證券分析師指出。

此外，中西部等欠發達地區交通基礎設施規劃也將獲得側重。孟瑋表示，中西部鐵路方面，16個“雙百”工程交通扶貧鐵路項目中，已開工建設15個，最後一個項目西寧至成都鐵路近期將辦理可研批覆，今年42個計劃新開工及儲備鐵路項目中，有33個項目位於中西部地區和東北地區。同時，加大資金支持力度，2019年安排中央預算內投資436億元支持中西部地區鐵路建設，較2018年增加140億元。

“目前，長三角、珠三角、環渤海等城市羣高鐵已連片成網，東部、中部、西部和東北四大板塊實現高鐵互聯互通，我國現代化的高鐵網已經初具規模。接下來的重點將是補短板。”同濟大學教授孫章對《華夏時報》記者表示。

探索新模式

兵馬未動，糧草先行。

“過去10年，中國建了全世界三分之二的高鐵，40%的高速公路，這大幅提升了我們的產業鏈效率，減輕了經濟的二元化。這對於以‘全產業鏈’爲特徵、搭建從沿海到內陸省份‘雁行模式’的中國經濟來說，是非常重要的。”廣發證券首席宏觀分析師郭磊對《華夏時報》記者表示。

大建設需要大投資。儘管新的鐵路投計劃尚未出爐，但地方顯然已經做好萬全的準備。

今年10月，聊城市鐵路投資發展有限公司正式組建。在聊城市政府印發的《關於成立聊城市鐵路投資發展有限公司的通知》中顯示，該鐵投公司的組建，主要是爲了保障涉聊鐵路重大基礎設施、重點工程項目順利推進。

而在11月，由重慶市政府與中國國家鐵路集團有限公司合資組建的重慶鐵路投資集團有限公司也正式揭牌。這個註冊資本爲279.12億元的鐵投集團，將負責國家和地方合資鐵路、城際鐵路項目的投融資、建設運營、資產管理、鐵路沿線土地綜合開發等業務，助力重慶鐵路基礎設施建設，特別是補齊高鐵通道建設短板提供有力支撐。按照規劃，未來五至十年，重慶市將建設渝湘高鐵主城至黔江段、渝萬、渝昆、渝西等8條高鐵，同時還將實施成渝鐵路重慶站至江津段改造，新建重慶東站、新田港鐵路集疏運中心，改造重慶站、重慶北站等鐵路綜合交通樞紐工程。

不僅是聊城和重慶。

《華夏時報》記者注意到，近兩年，山東、廣東、甘肅等地紛紛組建、重組鐵路投資平臺。和以往不同，此次成立的鐵路投資公司不僅限於省級公司，地市級鐵路投資公司也紛紛落地。新的鐵路投資公司不僅在鐵路投資方面發揮作用，在地鐵、市域鐵路方面也開始發力。

今年3月，深圳鐵路投資建設集團舉行揭牌儀式。這個“非典型性鐵投公司”是深圳地鐵集團下設成立的全資公司。深圳鐵投定位於“鐵路基礎設施投融資、建設和運營平臺，鐵路建設綜合開發平臺和發展支撐服務平臺”，承擔着深圳地鐵集團投資建設國家鐵路、城際鐵路、鐵路樞紐場站及綜合交通樞紐等項目合資合作窗口作用。

廣州也整合鐵路投資資源，由城市地鐵公司領銜加快地鐵、市域鐵路和城際鐵路的建設和運營。

“按照此前規劃，各地政府將在鐵路投資中發揮更大的作用，城際鐵路、市域鐵路原則上不再由國鐵集團牽頭，這也意味着地方政府有着更加自主的選擇和更靈活的管理模式。”上述業內人士表示。