近日美國國會發表的一份調查報告顯示，美國海軍精銳的攻擊潛艇部隊在過去的十年裏有至少超過15億美元的經費遭到浪費，許多潛艇無緣無故地在碼頭動輒停留數月乃至幾年，近20年的服役時間在船臺上養老。

美國政府問責局發佈了一份非機密版本的審查報告，目標直指大量積壓的洛杉磯、維吉尼亞和海狼級攻擊潛艇和俄亥俄級彈道導彈-巡航導彈艇的臃腫，低效和浪費問題。早在一年前，美國海軍中將潛艇部隊司令約瑟夫·託法洛也警告說，在未來的重大沖突期間，看似龐大的美軍潛艇部隊無法滿足潛艇部署的激增。

與海軍艦隊的其他兵種相比，美軍潛艇的戰備狀態很高，攻擊型核潛艇和常規潛艇相比也需要更多的保障，核動力系統的複雜使得系統故障多發，而很多普通的機械故障一旦發生在水下，將會變得無法控制。

朴茨茅斯茅斯海軍造船廠、諾福克海軍造船廠、普吉特灣海軍造船廠以及珍珠港海軍造船廠是美國擁有大修能力的四大造船廠。由於進行大修的空間有限，水面艦艇部隊必須等待潛艇修理完成後才能進行維修，所有美國海軍未能按時開始或完成絕大部分潛艇的維修期造成了大面積的船臺佔用和新艦工期延誤，引發了五角大樓的不滿。

上圖爲洛杉磯級潛艇在珍珠港海軍造船廠。從2008年至2018年間，大修的工期總共延誤了8470天，相當於損失23年以上的總作戰時間。

上圖是美國海軍博伊西號潛艇在賴在諾福克海軍基地，令寶貴的服役期空蹉跎的美照。美國海軍目前正在探索如何消除這些積壓多年的待維護潛艇：一方面是美國海軍過多地建造了大量的潛艇，另一方面則是美國船廠的維修能力不足，而美國海軍針對該問題提出的解決方案是使用私營軍事公司分擔部分維修工作。

美國海軍全核潛艇艦隊的複雜和高度機密性使得令民營船廠維修造成了泄密的風險，因爲即使是美國上個世紀60年代的洛杉磯級核潛艇，他的很多技術指標至今仍然是領先於時代的。

目前美國海軍正在增加維吉尼亞級潛艇的產量，並加快哥倫比亞級彈道導彈核潛艇的研發和建造。新潛艇的大量入役造成了維修和保養負擔的驟增，而封存的潛艇的維修和保養一旦交給民營廠商則會造成技術泄露的風險。在能提供大修的船廠數量不足及軍費萎縮的大背景下，如何讓美軍數目龐大的潛艇艦隊得到良好的維護，似乎成了一個難以解決的問題。