9月25日，最高檢召開新聞發佈會，首次發佈行政檢察指導性案例，其中涵蓋人民反映強烈的違法佔地和違法建設問題等。

辦案是檢察機關最好的名片，最高檢檢察長張軍多次強調，要充分發揮案例的示範、引領和指導作用。

此次，最高檢發佈了第十五批指導性案例，即3件行政檢察指導性案例，同時，最高檢第七檢察廳還選編了5件違法佔地行政非訴執行監督典型案例、1件公開聽證的行政訴訟監督典型案例，一同發佈。

杜某非法佔地，鎮政府未按法院裁定組織拆除

近年來，一些地方違法佔地和違法建設問題比較突出，嚴重損害有限的土地資源、制約經濟發展、影響城市形象，甚至威脅公共安全，影響法律權威和尊嚴，損害執法司法公信力，人民羣衆反映強烈，是當前社會治理的難點之一。

此次發佈的指導性案例中，浙江省某市國土局申請強制執行杜某非法佔地處罰決定監督案，就是一起非法佔地案件。

2014年5月，浙江省某市某區某鎮村民杜某未經批准，擅自在該村佔用土地681.46平方米，其中建造活動板房112.07平方米，硬化水泥地面569.39平方米。

市國土資源局作出責令退還非法佔用土地、罰款等行政處罰。但杜某未履行拆除違法建築物及罰款的處罰決定，國土局申請法院強制執行，法院僅裁定準予執行拆除，並由鎮政府組織實施，但未對罰款請求項作出裁定。鎮政府亦未按照法院裁定組織拆除。

檢察機關發出檢察建議，鎮政府拆除違建

該區人民檢察院在辦理其他案件過程中發現該案線索。經初步調查瞭解，某鎮政府未根據法院裁定書內容組織實施拆除，土地未恢復至復耕條件，杜某也未履行繳納罰款的義務，遂依職權啓動監督程序。 檢察機關依法對法院和行政機關提出檢察建議。

此後，法院作出強制執行罰款決定的補充裁定，鎮政府也組織力量拆除了違法建築物。

值得注意的是，檢察機關辦理該案過程中，發現農村違法佔地行政處罰未執行到位問題突出，以個案爲切入點開展專項監督，推動全市整治拆除各類違法建築物及設施。

2018年5月全市檢察機關開展專項監督活動。截至2019年2月專項活動結束時，通過檢察機關監督，全市共整治拆除各類違法建築物及設施45.5萬平方米，恢復土地原狀23萬平方米，退還非法佔用土地21.7萬平方米。

最高檢表示，人民檢察院行政非訴執行監督要發揮監督法院公正司法、促進行政機關依法行政的雙重監督功能，發現法院裁定中遺漏行政非訴執行申請事項的，應當依法監督。

吉林日報全媒體 編輯：王樂怡

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