“梧桐树计划”解决未成年人违法犯罪问题、“板凳法庭”在家门口化解乡亲们的纠纷、“雪亮工程”不仅让村里有了“天眼”还让大家知道有事儿摆在“明面儿”、“新居民老陈工作室”与警务室合署办公为调解矛盾纠纷出力……记者在浙江省桐乡市看到，桐乡市公安局创造性学习新时代“枫桥经验”，大力推进“自治、法治、德治”结合，以自治消化矛盾、以法治定分止争、以德治春风化雨，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理格局。

　　民警老师家长联手帮扶“问题少年”

　　9月27日21时，浙江省桐乡市某居民小区，桐乡市公安局梧桐派出所所长钱建江和桐乡市第七中学退休校长戴达祺，在手机手电筒的微弱光照下沿着楼梯爬上三层，敲开了来自四川宜宾的“新桐乡人”杨某的家门。 卫生间的地板上，杨某14岁的儿子光着脚蹲在洗手池旁，正奋力搓洗着一条黑色运动裤，额头上渗出了一层细密的汗珠。看见钱所长和戴校长，他立刻停下了手中的活计，擦干双手穿好鞋子，把客人让到沙发上。杨某连连感谢，半年来这孩子一天比一天见好，跟换了个人似的。 半年前，这孩子还是出了名的“问题少年”。他和3名小伙伴经常逃学，流窜于市区大街小巷，结伙行窃、上黑网吧、夜不归宿。派出所抓了又放、放了又抓，屡教不改。 身为“包工头”的杨某十分头疼：“我在外面也是有头有脸的人，家里出了个这样的孩子，真是抬不起头来。”他想教育孩子又没有合适的方式方法，只会指着鼻子骂，结果适得其反。 直到今年3月份，“四人小团伙”在梧桐派出所的辖区行窃被抓，派出所对他实施了旨在帮扶违法犯罪未成年人的“梧桐树计划”，情况才开始好转。 “梧桐树计划”是“三治”结合解决未成年人违法犯罪问题的成功范例。钱建江介绍，针对多次违法犯罪的未成年人，第一步由派出所负责接处警的民警给他们上法制课，分析他们违法犯罪行为的法律后果，给他们戴上法律“紧箍”；第二步由未成年人所在的社区民警与家庭、学校及居民自治组织密切联系，要求家长、老师、治安志愿者重点关注、合理教育，督促孩子养成良好生活习惯、清洁他们交往的人员，让孩子学会“克己自律”；第三步由经验丰富的未成年人教育工作者定期家访，为孩子开展道德教育、感恩教育，常念“道德经”，促使他们从内心发生转变。 半年以来，“梧桐树计划”累计开展了58人次家庭走访，第一批受到帮扶的未成年人发生了巨大转变。家住城东村城福小区15岁的邱某，不仅改掉了小偷小摸的坏毛病，还劝说以前的“同伙”不要去偷东西、干坏事。这次钱建江和戴达祺走访的杨某儿子，不逃学、不偷东西、考试及格了，还喜欢上了打篮球，每天放学总要和球友们打一阵子球。50多岁的杨某告诉记者，看着儿子一天天变好，自己高兴得不得了，每天都接送儿子上下学，隔着护栏看儿子在球场上奔跑。 临走前，钱建江和杨某互加了微信。钱建江告诉他：“孩子再干坏事儿，就给我发微信；不听话不好好学习，就告诉戴校长。”杨某一边连声感谢，一边把一个剥过皮的柚子硬塞到他俩手中。两人实在拗不过，就一人手里托着半个柚子告别了杨家。

　　“板凳法庭”开到村里面

　　今年5月，桐乡市屠甸镇汇丰村一“农家乐”的老板吕某犯了大愁：两年多前他租赁村民的房子开了农家乐，生意越做越好，每逢节假日客人爆满。眼下3年合同期满需要续签，可房东狮子大开口，房租由原来的每年3万元涨到了每年8万元。吕某当时就急了：“一下子涨了快两倍，我辛辛苦苦一年，赚的钱还不够交房租呢！不行！”价格谈不拢、合同没法续签，房东就去收房子，双方发生纠纷，推推搡搡动了手，都被传唤到屠甸派出所。 了解情况后，派出所决定邀请法院、检察院、镇政府、村民调解员，联合在村子里开“板凳法庭”，解决他们的矛盾。没有法槌、法袍，不需要请律师、递诉状，十几把椅子一放，“板凳法庭”就“开庭”了。 出租方认为，经济在发展、物价在上涨，涨房租很正常，我想涨多少就涨多少；承租方认为，涨价可以接受，但也要和市场水平相适应，一下子涨这么多就是要挟人；法官、检察官现场讲解了法律相关规定，假定走诉讼程序会怎么判；派出所民警告诉双方，如果达成和解，就不再追究打架斗殴的责任；镇政府相关工作人员和村民调解员说，都是一个村的，大家和睦相处、和气生财。法、理、情，越说越明，当事双方态度逐步缓和，最后达成一致：房租每年5.5万元，续签三年。一家人的生计保住了，吕某很高兴。 屠甸派出所所长叶建春介绍，去年以来辖区已经开了十余次“板凳法庭”，效果很好。“法官现场告诉当事人，如果走诉讼程序结果是什么样的。”他告诉记者：“村里德高望重的调解员说理说德，‘板凳法庭’的当事人都达成了和解。”这明显降低了矛盾纠纷当事人和公检法司等部门的时间成本和费用，群众之间的关系也更加和睦。 在乌镇，派出所民警联合律师、村干部、“乌镇管家”在镇上、村里开起了“自治会”，把矛盾纠纷放到“自治会”上讨论，大家共同评判是否合理合法，不合理合法的，不仅可能受派出所处理，还会在镇上、村里“丢面子”。这样一来，既解决了矛盾纠纷，又普及了法律知识、树立了道德标杆。

　　人防技防结合 提高群众素质

　　今年春节前夕，屠甸镇一工厂老板经历了“虎口脱险”：由于劳资纠纷，他手下的近十名工人把他堵在小巷子里索要工资。虽然孰对孰错未明，但对方仗着人多势众，就要动手。老板眼看要吃亏，灵机一动退到了巷口的视频监控探头下，大声告诉工人：“这是高清视频监控，你们若动手，一举一动都会被拍下来，派出所都看着呢。”工人们也听说过视频监控的厉害，就不再轻举妄动，气氛逐渐缓和。后来，在派出所民警的帮助下，双方通过协商，初步达成了一致意见。 视频监控“村村通”促进群众提高道德水平和自律自治意识，辅助公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众，取得了良好效果。2017年以来，屠甸镇及所辖各村安装监控摄像头近千个，逐步实现了视频监控全覆盖。 近年来，桐乡市依托“雪亮工程”，不断推进公安大数据建设，为“三治”结合提供了强有力的数据支撑。通过智能化手段约束群众，原来能干坏事儿的“背地里”，现在都变成了“明面上”，群众都自觉得多了。 在桐乡市梧桐街道城东村警务室，记者看到，“新居民老陈工作室”与警务室实现深度合署办公——“老陈”陈生全的办公桌与社区民警的办公桌在同一个办公室里紧紧挨着，平日相对办公。梧桐街道地处城乡接合部，拆迁小区集中，居住着6.2万名外来人口，数量超过了本地人口。为缓解“新桐乡人”居住区的治安、消防安全问题和各类矛盾纠纷，陈生全一干就是8年，由一个人发展到一间工作室，工作室在每个居住区都设有小组，有成员97名。 安全隐患排查、治安巡逻、防范宣传、矛盾纠纷调解……他们的工作内容丰富多彩。时间长了，“新桐乡人”慢慢发生了转变：陋习改了，防范意识和守法意识提高了，问题少了，发案更少了。老陈告诉记者，2010年之前村里涉及“新桐乡人”的警情有时一天好几起，“两个值班民警都‘搞不赢’，现在好了，几天都不发一起警情。”

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　　审 核：李彤华

　　值班编辑：喻晓聪

　　稿件来源：新警事儿

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