记者／么思齐

当具有历史意义的中俄东线天然气管道成功通气时，俄罗斯另一条通往欧洲的天然气管线却正在遭受美国的打击。

据俄媒2019年12月5日报道，美国参议院不久后将通过一项旨在打击俄罗斯在欧洲能源领域影响力的安全法案。此举针对的是从俄罗斯海岸穿越波罗的海通往德国海岸的天然气管线“北溪-2”项目，贯通后俄罗斯预计每年向欧洲输气550亿方，这将增加欧洲对俄罗斯能源的依赖。

谈到制裁，俄罗斯并不陌生。从2014年开始，以美国为主导的西方制裁从未停止，有时不仅仅是经济竞争的手段，而是变成政治压迫的工具。多重掣肘之下，俄罗斯经济仍在近来呈现增长态势。俄罗斯意识到，国家经济必须足够强大才能够抵御制裁，因此与中国的战略合作显得愈发重要。

2019年是中俄战略协作达到新高度的一年，不仅双边贸易额突破了1000亿美元，双方还在积极拓宽能源、交通、农业、航空航天等领域的大型合作项目。在全球政治、经济、安全形势纷杂多变的局面下，俄罗斯应当如何应对西方制裁，谋求发展？对此，“文明对话”研究院主席、俄罗斯铁路股份公司前总裁弗拉基米尔·亚库宁向《凤凰周刊》分享了他的见解。

美国的制裁是把双刃剑

2014年乌克兰危机爆发，西方开启对俄罗斯的制裁，涉及能源、金融、国防等诸多领域。五年过去，美俄关系没有丝毫缓和迹象，反而愈发紧张，甚至连最基本的人员交流都濒临中断。由于对俄制裁已被美国国会立法，这将成为一项长期行动。在美国前驻乌克兰大使约翰·赫布斯特看来，美国不惜一切代价通过对俄实施经济制裁，来削弱俄罗斯的军事力量。

俄罗斯经济在制裁下举步维艰。有消息说，2014年至2018年，制裁使俄罗斯经济损失了6%的增长点。2018年外国对俄投资同比大幅下滑七成，资本持续外流。除了制裁，国际油价走低、自身经济结构单一、消费低迷等种种问题也困扰着俄罗斯本就萎靡不振的经济。因此外界预测，2019年将是俄罗斯经济最为艰难的一年。

然而2019年临近尾声之际，俄官方却释放出一系列积极信号。据俄罗斯经济发展部数据显示，俄罗斯国内生产总值（GDP）9月增长2%，表现超出预期。第三季度经济同比增长1.9%，相较前两个季度有较大增幅。因此，外界对俄罗斯今后几年的经济形势作出了谨慎乐观的估计。

亚库宁认为，现在的经济增长还远远不够。西方制裁使俄罗斯意识到，在一个激烈竞争的世界中，一个国家必须在经济上足够强大才能应对挑战。因此俄罗斯经济需要更加多元化，并大力推行基础设施建设。因此，中俄在“一带一路”倡议和欧亚经济联盟对接框架下的经济合作显得尤为重要。

依据法律，只有联合国安理会才能对某个国家实施制裁。而今天，西方动辄祭出的制裁大棒不仅仅停留在经济层面，甚至已经成了政治压迫的工具。亚库宁指出，从这个意义上说，俄罗斯并非唯一受美国制裁的国家，中国也正在遭遇类似的打击。“但要指出的是，制裁一定是把双刃剑，不仅会伤害制裁对象，同样也会连累自身，对俄罗斯的制裁已经导致欧洲损失数亿欧元。”

中东欢迎俄罗斯的加入

2019年8月美国正式退出《中导条约》，给全球核安全体系带来消极信号。俄罗斯总统普京最近指责说，美国退出《中导条约》后，有中程和中短程导弹扩散的威胁，这种威胁增加了世界紧张局势。亚库宁认为，美国宣称需要建立新条约来约束所有拥核国家，这一观点的出发点是有意义的，但让众多拥核国家在该问题上达成一致肯定是不现实的。

美俄较量的另一个战场在叙利亚。2019年10月，美国从叙利亚撤军后，其支持的库尔德武装势力顷刻化为乌有，与俄罗斯交好的叙利亚政府军成为最大赢家。外界认为，美国在中东节节败退，俄罗斯的影响力却逐渐加强。在亚库宁看来，中东需要和平，需要一个能够保护它们的体系，因此中东国家欢迎俄罗斯加入以平衡该地区局势，对恐怖主义进行有效打击。“俄罗斯是唯一应叙利亚总统阿萨德之邀、合法向叙利亚派出军队打击恐怖主义的国家。”

“站在俄罗斯的立场，美国总统特朗普选择从叙利亚撤军是好事，当下是彻底消灭恐怖主义的好时机。”亚库宁强调，俄罗斯不会将自己称作获胜者，在应对恐怖主义的问题上，无论是俄罗斯、美国还是中国，都应该保持一致立场。“恐怖主义是不分国家，不分民族的。唯有彻底消灭它的那一天才能称之为胜利，否则都只不过是政治或军事手段罢了。”

受到经济下行的影响，近一年来，世界各地相继爆发多起示威游行。2019年7月起，俄罗斯爆发了2011年以来最大规模的抗议示威，2000余名示威者遭到逮捕。这缘于此前莫斯科选举委员会以“文书违规”为由，剥夺部分“独立候选人”参加9月莫斯科市议会选举的资格，集会者希望通过向市政府和选举委员会施压，呼吁公平选举。虽然9月的选举结果中，执政党统一俄罗斯党保住了多数席位，但反对党的影响力显著提高。

在亚库宁看来，国内爆发抗议活动对任何国家来说都很正常，例如法国的“黄背心”运动就持续了很久。但最近的抗议活动反映出一种趋势——旧的政治体制、政党正在输给民粹主义和民族主义，普通民众已经参与到政治进程中来。

全球化已经影响到民众生活的方方面面，在它所带来的劳动力和资本的广泛流动下，出现了一个新阶层——他们没有固定工作、缺乏利益保障，因此寻找新的改变。亚库宁称，如今各国学者都关注到了这一新阶层，意大利民粹主义政党“五星运动”的成功就是一个例子。“我认为，抗议活动不是新鲜事物，但政府要分析背后的根本原因，进而做出相应对策。”

亚库宁认为，当前民粹主义和贸易保护主义正在全球范围内大行其道，说明国家权力与民众之间的交流在某种程度上有所欠缺。“这就需要一国政府更积极地回应民众的实际需求。当然在俄罗斯，总体局势仍是稳定的，民众对普京的信任度依然非常高。”

美国施压反而促进中俄合作

随着中俄关系在2019年6月提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”，两国之间的合作也进入“快车道”。

最近一段时间，俄罗斯与中国的大豆经贸合作正稳步推进。中国海关总署8月发布公告，将输华大豆产区扩展到俄罗斯全境，增加水路（包括海运）的运输方式。俄罗斯则在9月宣布，将与中国签署“深化大豆合作规划”，进一步扩大对华出口。俄农业部发布消息，俄罗斯大豆对华出口量2025年将达到每年370万吨。

12月2日，经过四年建设的中俄东线天然气管道通气，全线投产后每年可向中国东北、环渤海、长三角地区稳定供应清洁优质的天然气资源380亿立方米，相当于中国2018年天然气消耗量的13.6%左右，这将对俄罗斯经济产生重大利好。有分析指出，在美国反对俄欧间的“北溪-2”天然气管道项目之时，能源成为实体纽带，进一步巩固了中俄战略合作。

中俄在科学教育领域的民间交流也在加强。亚库宁作为莫斯科国立大学政治学院国家政治系主任，和北京大学政府管理学院签署备忘录，莫斯科国立大学俄语分校将在中国开展合作办学。亚库宁透露，其正在与宋庆龄基金会进行合作，“文化学术交流是两国交流合作的一大特点。如今越来越多的俄罗斯留学生选择前往中国留学，反之亦然。”

但另一边，美俄文化交流却几乎跌至冰点。亚库宁认为，这是由于两国之间无法互相理解对方的文化传统并产生认同，这样下去会很危险。“我经历过冷战时期，当时那么艰难的环境下，苏联和美国仍在文化、科技领域有所交流，每年苏联还送很多人去美国留学。但到了今天，几乎所有交流都中断了。”

随着中美经贸摩擦的加剧，中国也感受到了来自美国的压力。亚库宁认为，俄中之间的战略关系是稳定的，美国的施压反而会促使俄中开展更为紧密的合作。“外部压力之下，人们总会尝试去寻找盟友和支持者，一同建立坚实的战略关系。但另一方面，中美经贸摩擦对全世界都没有积极意义，因此我希望中美能尽早达成协议。”

他亦坦言，无论中美关系如何，都不会影响到俄中关系。“未来在应对保护主义、民粹主义、干涉他国等全球挑战方面，俄中两国可以发挥重要作用。俄中关系的加强不仅有利于自身，也将给全球发展带来积极影响。”

采访最后，亚库宁强调了他对未来的期许，“我认为应当积极恢复俄美、中美之间的关系，让一切回归正常。毕竟我们同处一个世界，需要建立合作关系。”

（翻译/孙亚芳）