免收通行費近一個月高速公路企業承壓現金流困難

（原標題：免收通行費近一個月，高速公路企業承壓）

2020年2月22日，廣西柳州，南泉高速公路柳州東出入口收費站。圖片來源：視覺中國

在3月6日的發佈會上，交通部運輸部副部長劉小明表示，從2月17號高速公路免費通行以後，全國高速公路的車流量快速增長，3月5日達到了2654.4萬輛次，每天大概減免了15億的通行費。

免收通行費爲疫情防控提供了積極支持，但同時也對經營高速公路的公司造成了極大的影響。高速公路公司作爲收費公路的投資、建設、經營主體，收取通行費是維持其正常運轉最主要的環節。

高速公路公司承壓

據wind統計，高速公路公司的收入主要來自收取通行費，部分公司通行費佔主營收入的比例超過九成，其中山東高速（600350.SH）的車輛通行費佔到其主營業務收入的92.76%，粵高速A（000429.SZ）的車輛通行費佔其主營業務收入的96.82%，吉林高速（601518.SH）的主營收入幾乎全部來自通行費。

通常情況下，每年春節期間（除夕至初六）高速公路免收通行費。今年出於疫情防控，國務院曾將免收通行費政策延至2月8日元宵節。後來爲了更好地服務疫情防控工作，促進企業復工復產，決定在2月17日零時起至疫情防控工作結束，全國收費公路免收車輛通行費。

2月17日距今已有24天，再加上2月2日春節假期結束後延長了6天免費政策，目前高速公路免收通行費的政策已經執行約1個月，這意味着經營收費公路的公司幾乎損失了這一個月的全部收入，而公路保養等成本並沒有減少。

粵高速A董祕告訴界面新聞，公司的困難很明顯，雖然目前現金流還可以，但不知道還會持續多長時間。除了公司短期的現金流受到影響，另一方面減少了幾個月的收入對公司也有長期影響。

山東高速對界面新聞表示，短期內高速公路行業公司流動性會受到一定影響，山東高速將進一步壓縮公司日常運營成本，加強全員節約意識，減少專項工程開支，同時正與銀行溝通，協調降低貸款利率。

由於目前尚不確定免費政策延續的時間，也未知是否會具體出臺何種配套保障政策，山東高速暫時無法預估此政策爲公司帶來的具體影響。粵高速A在投資者互動平臺上也有類似的表示，並稱將嚴控成本費用，積極爭取合理的政策支持。

高速公路行業長期以來存在收支缺口，導致債務較高。2018年末，全國收費公路里程16.81萬公里，全年收入5552.4億元，支出總額9621.8億元，收支缺口4069.4億元，整體債務餘額爲5.69萬億元。

西部證券研究員吳劍樑分析認爲，若按2018年公路收費情況，減免1個月通行費對應的收入爲462.7億元，若政策執行到5月底，預計將減少約1800億元收入，進一步增加公路債務負擔。

企業期待保障政策儘快出臺

在3月6日舉行的發佈會上，交通部運輸部副部長劉小明表示，疫情防控期間收費公路免費通行政策，降低了物流運輸的成本，也鼓勵了自駕車的出行，降低了聚集性感染的風險，目前高速公路上的路網流量已經反超去年的同期水平。

劉小明也表示，這項政策給疫情防控創造了條件，但也給廣大公路經營主體帶來了實際的困難和挑戰，企業面臨着債務本息償還、運營維護剛性支出保障、合法收費權益補償等問題。

劉小明表示，已經會同有關部門研究制定了相關的支持保障政策。主要包括：免費通行期間，對經營主體金融債務還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續貸等政策，爲企業提供流動資金的優惠貸款以及適當延長收費公路收費期限等方面，這些政策經批准以後會盡快實施，從而依法保障收費公路的使用者、管理者、投資者、債權人的合法權益。

交通部已明確要出臺配套的保障政策，不過目前爲止還沒有具體措施公佈。

粵高速A董祕告訴界面新聞，公司大股東受影響會比較大。“這不是單一家公司的問題，而是行業面臨的共性問題，希望政策能夠儘快出臺。”他說。

除了上述交通部提到的保障措施，山東高速對界面新聞表示，還希望能儘快完善收費公路聯網收費運營系統和服務規則，加快跨省收費業務通行費清分結算速度；同時建議加快基礎設施建設批覆速度，縮短工程建設總時長，儘快建成通車，實現營業收入。

國務院明確，免費通行政策將執行到疫情防控工作結束之際。交通部印發給各省份的通知顯示，暫定的結束時間爲6月30日，根據疫情變化有可能提前或延後。

目前全國疫情防控工作取得了積極成效，絕大部分省份已連續多日沒有新增病例，疫情的緩解有可能提前結束免收通行費這一政策。