圖片說明：海南三亞免稅店俯瞰圖

東方網記者劉輝11月29日海南報道：“不好意思，您的免稅購物額度已經用完。”每天在海南三亞的免稅店，很多外來遊客由於不熟悉免稅政策，而購物“遇阻”。

此前，海南離島免稅額度爲16000元，且不限購物次數。28日下午，從財政部傳來利好消息，從12月1日起每人每年限額增至3萬元。

圖片說明：全國60家融媒體探訪三亞海棠免稅店。

金名片再升級

一直以來，海南離岸免稅政策是吸引遊客的一大法寶。作爲國家賦予海南含金量最高、影響最廣泛的政策之一，離島免稅購物政策已然成爲擦亮海南的一張“金名片”。

2011年4月，海南開始實行“離島免稅”政策。幾經放寬調整後現如今規定，凡年滿16週歲，乘飛機或火車離開海南本島但不離境的國內外旅客(包括海南省居民)，均可享受免稅購物。

這項國內第一且唯一的特殊優惠政策，爲海南持續引迎客流現金流。據海口海關此前發佈的數據，今年1至5月，海口海關共監管三亞、海口兩家離島免稅店銷售免稅品47.2億元，購物人數128.4萬人次，較去年同期分別增長達25%、22.9%。

就在昨天，財政部等將離島旅客(包括島內居民旅客)每人每年累計免稅購物限額增加到30000元，不限次；增加部分家用醫療器械商品，每人每次限購2件；新政自2018年12月1日起執行。

此前7年調整4次

2012年11月1日，離島免稅政策經歷了首次調整。每人每次免稅購物限額由原來的5000元調整至8000元，增加了3類免稅商品，並逐步放開一些商品的單次購物數量。

2015年3月20日，離島免稅政策再度調整，離島免稅品類由21大類增至38大類，滿足了遊客對於進口產品的不同需求。

2016年2月，離島免稅政策除了取消非島內居民旅客購物次數限制，每人每年累計免稅購物限額不超過1.6萬元人民幣外，三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機場免稅店還獲准開設網上銷售窗口。

2017年1月15日，海南離島旅客免稅購物對象擴大到乘坐火車的離島旅客。

離島免稅政策實施近7年來，歷經4次調整，分別對政策惠及人的年齡、離島免稅商品品種、免稅購物限額、購物次數限制、銷售方式等。

據瞭解，從2011年4月20日到今年10月底，海南離島免稅累計實現銷售額385億元，超過1200萬人次旅客購買了免稅品。

離島免稅作爲一項財稅政策，能起到撬動作用。此前每一次政策調整都使免稅銷售額得到20%以上乃至數倍的增長，政策調整效應顯著。

28日下午，海南省財政廳宣佈，海南島內居民將無差別享受離島免稅政策。未來，乘船旅客也將享受免稅購物政策，同時海南還將新增兩家免稅店。

目前，海南省有關部門已經基本做好了政策落地的各項準備工作，確保新一輪政策調整如期實施。

據悉，新增的兩家免稅店分別位於海口市和瓊海市。這次調整，也將爲國內奢侈品進入海南及中國市場打開更大通道。

關於乘船旅客享受免稅購物政策和新增免稅店兩項政策，海南省的前期工作已經完成，待中央部委實地檢驗通過後，也將正式發佈實施和開業。

滬瓊在離境退稅上發力

除此之外，離境退稅作爲海南國際旅遊島的配套政策，境外旅客購物離境退稅政策於2011年1月1日在海南省試點實施。

雖然一字之差，但與逐年攀高的離島免稅不同的是，海南的離境退稅近年來處於不溫不火的狀態。入境遊客不多是其中原因之一——2017年海南省全年接待遊客6745.01萬人次，其中入境遊客111.94萬人次，佔比僅爲1.67%。

近年來，國內很多城市在免稅政策方面得到放寬，北京、上海、天津、廈門、遼寧省、安徽省、福建省、四川省、海南省都在實施離鏡退稅範圍。

目前，海南正在加快推動國際旅遊消費中心建設，實施59國人員入境旅遊免辦簽證政策，可停留30天。另外，也已經試行外國旅遊團乘坐郵輪15天入境免籤政策。

上海也在打響購物品牌，構建國際消費城市，遊客買買買將有新方向。例如，提出將在郵輪港周邊佈局免稅店或離境退稅店，計劃建立保稅展示購物中心。就在首屆中國國際進口博覽會在上海舉辦期間，11月上旬離境退稅業務量較去年同比增長近50%，今年以來業務量增幅達35%。

回顧過去，2015年7月1日在上海開始實施的境外旅客實施購物離境退稅政策，3年多已累計爲5萬餘名境外旅客辦理離境退稅，退稅物品銷售額突破9億元，已辦理退稅超過8000萬元，在24個試點省市中獨佔鰲頭。

上海與海南在旅遊＋購物發展方面各有千秋，需互相合作。本月中旬，滬瓊就簽署省市政府戰略合作框架協議。雙方將共同探索構建開放型經濟新體制，開展生態文明建設合作，圍繞港口、旅遊、會展、制度創新等領域加強產業合作。

未來，在國家加大改革開放力度，和免退稅政策及配套設施的升級下，旅遊＋購物市場將面臨着又一次的提速發展。

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