疫情是城市治理的一道大考題。

新冠肺炎疫情爲城市公共安全帶來全新挑戰：完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系，是提升城市能級和核心競爭力的體現。作爲特大型城市的上海，保障人民羣衆生命安全和身體健康，是重要的城市安全底線。

怎樣築牢這條安全底線？抗擊新冠肺炎疫情的硬仗中，上海用一道道防線打出組合拳，從入滬通道、社區管控到醫療救治，構築三道防護圈，夯實城市公共衛生安全治理之路。放眼長遠，推進城市治理能力現代化，上海在探索總結抗疫經驗時，亦不斷創新找尋更完美答案。

應急管理，法制先行有序推進

城市公共衛生安全，需要在法治軌道上有序推進。抗擊新冠肺炎疫情近3個月來，上海探索強化依法防控疫情意識，以此加強法治保障。許多市民對此深有感觸：從啓動突發公共衛生事件一級響應、居家（集中）隔離措施實施以及違反防控措施的處置、境外隔離人員的收費問題、醫療救治費用的欠費處置，到復工過程中引發的糾紛處理等等，一系列問題皆做到有法可依，這爲疫情防控的依法及時全面開展做了最充分保障。

重大疫情防控能力，無疑是城市能級和核心競爭力的體現。堅守法治底線，只有城市統籌完善公共衛生、醫療救治、物資保障、城市運行、社區治理等環節，防控能力纔可以不斷強化、完善。就在疫情期間，上海運籌帷幄，積極開展相關立法和制度研究。爲科學防控、有效應對重大疫情和公共衛生安全事件，召集全市衛生法治方面的專家，認真研究相關的制度建設和下一步立法安排。此外，全市還建設性提出認真評估、及時修訂傳染病防治、公共衛生應急、野生動物保護等地方性法規規章，加快生物安全立法的建議，未雨綢繆提升城市公共衛生應急能力。

平戰結合，密織公共衛生網絡

城市應對各級公共衛生事件，需要靈敏、廣泛的監測與預警應急“觸角”。自上海拉響抗疫警報後，遍佈全市的117家醫療機構發熱門診，隨即進入戰時狀態；一邊抗疫一邊建設，3月下旬開始，182家發熱哨點診室已陸續建設。將發熱監測的關口前移，抓早抓小、防微杜漸，一張密佈全市各個角落的公共衛生監測與預警網絡，張開、鋪就、夯實，核心只有一個——呵護城市居民生命安全與身體健康。

“觸角”密集的安全底線，怎樣更牢固、更好呵護市民健康？這需要預防爲主、平戰結合的“哨兵”，不斷完善功能，明晰定位。按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”要求，上海發熱監測哨點佈局將持續張開，以此基礎，織密織牢一張城市公共衛生安全防控網絡。網點還將融入人工智能，建立完善智慧化的公共衛生安全預警多點觸發機制，不放過每個細小漏洞，補齊短板，強化資源和能力，最終促使公共衛生網絡監測預警更靈敏、更發達。

打組合拳，支撐控“基本盤”

公共衛生應急管理能力，考驗着現代化國際大都市的治理能力。事實上，公共衛生概念遠不止醫療衛生一家，它需要跨部門、跨層級、跨區域信息的整合，“多個拳頭捏在一起”，共同實現最優效果。此次上海疫情防控中，如此聯防聯控、羣防羣控機制，發揮了重要支撐作用。

追溯兩個多月的疫情防控“戰報”，來自基層聯防聯控的數據，尤爲亮眼：社區防控領域，社區醫護人員、居村委幹部、社區民警等多方力量共同協作，對重點人員逐一排查，對超過35萬重點地區來滬人員實行居家隔離觀察，爲抗疫硬仗穩住了基本盤。守護城市安全，也需要羣衆力量的羣防羣控。抗疫戰中，上海衛健委聯合住建、綠化市容等部門，一掃全市790多個農貿市場、1.3萬個居住小區……病媒生物防制隊開展12餘個點位的社區、集中隔離點、居家隔離和轉運車輛消毒，爲疫情防控貢獻了不可或缺的力量。

科研助力事半功倍，對標最高精準防控

疫情的防控，就是“與病毒賽跑、與時間賽跑”。對城市而言，重大公共衛生事件應急能力，最終是科研實力的比拼。上海作爲亞洲醫學中心，對標國際最高標準、最好水平，科學搭建防控體系，利用豐厚的醫學科研資源，發揮技術在公共衛生應急管理中的支撐作用，可以實現動態防控、科學防控、精準防控，達到事半功倍的效果。

新冠肺疫情以來，全球科學家均在找尋探索有效治療手段。上海捷報頻傳：頻頻上升的治癒率，暖了病家心，更爲科學家們帶來極大鼓舞。2月初，初步體外實驗發現：硫酸羥氯喹能有效抑制新冠病毒的炎性反應，科研的賽跑鳴槍了！記者最近獲悉，中國工程院院士、瑞金醫院院長寧光倡導開展硫酸羥氯喹治療輕型/普通/重型新冠患者多中心臨牀研究。團隊立即準備研究方案，目前全國已有22家研究中心參與研究，成功入組184例患者，研究結果也即將進入中期分析。

欄目主編：顧泳 文字編輯：顧泳 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：曹立媛

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