今年2月，上觀新聞記者獨家報道了位於江西中路的“老市府大樓將重現芳華”的消息。在經過保護性綜合改造後，老市府大樓將變身爲辦公場地，成爲上海高端服務業的承載地，建築中央將闢出公共廣場，讓市民遊客可以走進來，近距離感受老大樓的風采。記者26日從項目負責方——上海外灘老建築投資發展有限公司獲悉，該項目前期徵收騰空工作已基本完成，設計方案在最後的論證中，整個地塊目前進行保護性施工前的封閉管理（即“保護性監護”），預計在2022年大樓建成百年時與市民、遊客再見面。

老市府大樓，原名工部局大樓，始建於1914年、1922年竣工，最初爲上海公共租界的最高市政機關工部局辦公總部，擁有400個房間。建築外形爲英國新古典主義風格，帶有巴洛克風格的裝飾，其設計水平、審美取向和施工技術都代表了當時的最高水平。

正在施工中的老市府大樓

1949年上海人民政府成立，新舊政府的交接儀式就在這幢大樓舉行，同年10月2日在此升起了上海市第一面五星紅旗，該樓繼而成爲新中國上海市政府大樓，直至1956年上海市政府搬遷至外灘源滙豐銀行大樓內，原工部局大樓改名爲“老市府大樓”。此後，市政府部分委辦局仍留在此處辦公。1989年，原工部局大樓被列爲市第一批優秀歷史建築和市文物保護單位。

這裏也曾是上海城市最高水平的人文藝術殿堂。1879年，被譽爲“遠東第一樂隊”的“上海公共樂隊”在此誕生，比德國柏林愛樂樂團還早三年；世界著名物理學家愛因斯坦曾於1923年1月1日蒞臨大樓，在大禮堂用德語演講相對論；上世紀50年代，其內的禮堂成爲上海市接待國際文化交流演出的重要場地。

因其歷史輝煌又歷經多次變遷，項目團隊在歷史資料排摸時花了不少功夫。上海外灘老建築投資發展有限公司總經理朱亦峯告訴記者，項目團隊不但從上海市城市建設檔案館、上海市檔案館調取了相關歷史圖紙資料，還不遠萬里到英國皇家檔案館調取資料，並請上海市社科院專家配合整個項目工作。幾乎翻遍了與公共租界工部局相關的歷史資料，最終彙集編輯出版了圖書《一座樓、一座城》，該書是目前對上海市公共租界工部局大樓資料最爲詳實的出版物。

主樓內部完整保留的精美裝飾

通過對歷史資料的排摸，項目團隊發現，工部局大樓原初的設計是圍合型平面，由於西南角的公共租界巡捕房直至1936年才拆除，公共租界工部局一直未能完成工部局大樓的整街坊合圍的初始設計，這成爲這一建築的一大遺憾。

整個項目通過國際方案徵集，由富有歷史建築改造經驗的國際建築大師戴衛·奇普菲爾德領銜設計，華建集團、章明建築設計事務所聯合設計。基於前期嚴謹的資料排摸，戴衛·奇普菲爾德等在設計方案中提出，保護性改造將對西南角長期空缺的部分進行彌補，以實現整個街坊歷史性的合圍，完善城市空間界面。

陳毅市長辦公室

此外，戴衛·奇普菲爾德對改造還有三個重要想法：一是恢復設計最初的大庭院理念，未來主建築中間會有足球場面積大小的公共空間；二是增加地下空間、利用屋頂平臺，引入更多餐廳、咖啡館等商業，帶來更多活力；三是在庭院的中間建造宴會廳、表演會場、社交區域等。總之，讓這棟建築重回城市，成爲老百姓能走進來的城市社交場所。

爲更好地留存下這幢老建築的歷史資料，項目團隊還採用了業內最先進的“三維激光掃描”，對老建築從外到內、一磚一瓦進行了三維“復刻”，留存了珍貴的三維掃描和影像，並建立三維電子模型，作爲項目全過程BIM技術運用的基礎，精細化程度可比擬巴黎聖母院的激光數據採集。

老建築的歷史韻味，也體現在那些精緻的內部構件上，項目團隊對其進行了精心保護。章明建築設計事務所建築師林澐介紹，在徵得文保局等相關部門同意後，項目團隊對歷史建築中所有門窗五金件進行了統一清點、整理，將部分容易在後續施工過程中被碰壞的構件小心卸下、編號成冊、裝箱保護，待後續復原後，這些“寶貝”將被重新裝回。

歷史回眸：

一座樓·一座城

1898年，美國愛迪生公司來滬拍攝，其中一幕爲位於此處的中央巡捕房，屬於上海公共租界工部局,這是現存上海最早的歷史影像。後來在這裏所建造的工部局大樓，上海解放後成爲上海市人民政府辦公地。幾代人在這裏工作、治理城市，見證了上海城市的歷史變遷。

上海開埠於1843年，曾同時存在公共租界、法租界、華界。公共租界的市政管理者爲工部局，成立於1854年，主要負責市政建設、治安巡邏等工作。工部局成立初期，在今河南路漢口路處的地塊，修建中央巡捕房、中央救火站等建築。

由於工部局辦公地點分散，空間不足，在1904年的納稅人年會上，工部局總董提出“將漢口路、江西路、福州路、河南路所圍合而成的街區全部買下，用於擴大辦公場所”的提案，獲得通過。

工部局大樓要有市政建築的精神氣質，又要滿足各部門辦公需求。1910年，工部局大樓委員成立，負責大樓的設計、建造等工作。在陸續買下167、171冊地後，設計方案經英國皇家建築學院院長布隆菲爾德的建議，於1914年初完成最終方案。

方案的設計師是特納，英國人，根據每年出版的《字林西報行名簿》記載，特納於1905-1925年在工部局任職，擔任建築師。他設計的作品還有漢璧禮男子公學、育才公學等。

工部局大樓的承建者，是此前默默無聞的裕昌泰營造廠，因採用當時最先進的混凝土外牆裝飾替代石料的新思路，大大降低工程費用，故而一舉中標。

1914年10月21日，大樓建設工程拉開帷幕。地基挖掘於1915年初便全部完工，水、煤氣、電話等線路、管道也陸續鋪設完畢。1916年

6月，大樓低壓熱水供暖系統方案從倫敦寄來，由爲倫敦郡政廳做設計的供暖工程師諾布斯（W. W. Nobbs）完成。

第一次世界大戰曠日持久的進行，1916年下半年開始，從國外定購的許多建築結構配件不能按時抵滬。工程推進開始放緩。直至一戰結束後，大樓建設才恢復正常。

在大樓最初的設計圖中有一座高聳的塔樓，因地基沉降問題無法解決,塔樓的建造方案被否。

這段是1935年的航拍，畫面中可以看到一幢規模宏大的圍合型建築羣落，便是當時的上海公共租界工部局大樓。

截至1922年底，工部局各處室先後搬入新大樓。這幢擁有400個房間的新樓，集合了工部局各個部門800餘名中外籍員工。

近代上海以開放的胸襟吸引來自五湖四海的人才以上海爲家，日本學者榎本泰子稱上海爲“樂人之都”，伴隨城市跨過三個世紀門檻的交響樂團,奠定了上海在中國音樂藝術領域地位。

1879年，“上海公共樂隊”成立，這是整個亞洲地區歷史最爲悠久的交響樂團，被譽爲“遠東第一樂隊”，比德國柏林愛樂樂團還早三年。

1918年，正在進行環球巡演的意大利鋼琴家梅百器來到上海。工部局董事會邀請他執掌上海公共樂隊。1919年，梅百器出任上海公共樂隊指揮。他信奉“音樂無國界”，促使音樂會向中國觀衆開放。1927年工部局樂隊首次有了中國人的身影，中國第一代小提琴手譚抒真以實習生身份加入。

1938年，譚抒真、黃貽鈞、陳又新、徐威麟四位中國年輕人正式加入樂隊，成爲樂隊首批中國演奏員。同時，許多流亡在上海的俄羅斯籍、猶太籍音樂家加入樂隊，成爲骨幹。上海良好的音樂氛圍，高水平的樂隊，吸引許多世界知名的音樂家把上海作爲全球巡演地之一。成爲中國著名的音樂之城。

世界著名的物理學家愛因斯坦也曾於1923年1月1日蒞臨大樓，在工部局大禮堂，用德語演講相對論。

還有許多世界名人曾來過大樓。法國霞飛元帥曾參加在工部局舉行公宴；著名大法官費唐，曾在工部局大樓總辦處341號房間辦公兩年多，《費唐法官研究上海公共租界情形報告書》在這裏成稿。

抗戰勝利後，這裏成爲光復後的國民黨上海市政府。9月12日，錢大鈞正式上任上海市市長，對“僞上海特別市政府”實行了接收。1946年5月20日，國民黨上海市政府新市長吳國楨到任。

在1947年刊印的《上海市行號路圖錄》，可以看到市政府各部門空間佈局，福州路一側的對面，有警察局、民政處等機關單位。

許多國民黨名人政要曾到訪這座大樓。1946年2月10日，宋美齡代表蔣介石在上海市政府市長辦公室舉行授勳典禮。2月11日，蔣介石蒞臨上海巡視。13日，蔣介石、宋美齡等在市府禮堂接見中外記者。就在當年，國民黨發動內戰，國統區一片混亂。這座大樓、這座城市，在風雨飄搖中度過了1940年代的最後幾年。

1949年5月24日，解放軍攻入上海市區，時任國民黨上海市政府代市長趙祖康下令，要求警察不要進行任何抵抗，務必保護好市府大樓，市政府升白旗，向人民解放軍投降。

5月26日中午，中國人民解放軍先遣部隊進駐國民黨上海市政府，全面接管大樓的警衛工作。27日，中國人民解放軍上海市軍事管制委員會宣告成立，陳毅任主任，粟裕任副主任。

5月28日，上海市人民政府成立，陳毅爲市長。當天下午2時，陳毅來到位於大樓二樓的市長辦公室，舉行接管國民黨上海市政府的儀式。隨同參加的有潘漢年、宋時輪等。趙祖康將舊市政府的兩枚印章呈交陳毅。陳毅對趙祖康的行動表示嘉許，並囑咐趙祖康及舊市政府本部全體人員，各安職守，服從命令，辦好移交，爭取爲人民服務，並作出貢獻。

6月17日，上海市人民政府在該樓召開第一次政務會議，陳毅向全世界宣告上海已變爲人民的城市，中國共產黨接管上海就是要建立人民的政權。明確指出，“改造舊上海，建設新上海”，就是人民政府的宗旨。

這座大樓也是上海第一面五星紅旗升起的地方。1949年10月2日，新中國成立後第二天，五星紅旗在上海市人民政府大樓升起。

在上海解放一週年之際，陳毅題字：“上海人民按自己的意志建設人民的新上海”。

爲了使大樓更好地爲人民服務，上海市人民政府於1950年，將曾經作爲修車棚的市府禮堂改建爲“上海市人民政府大禮堂”，以開會爲主，兼文藝演出、放映電影。禮堂成爲上海市接待國際文化交流演出的重要場地。據統計，有印度、美國、英國、法國、蘇聯、朝鮮等十幾個國家的藝術團體在這裏演出舞蹈、歌舞劇和芭蕾舞，國內各省市藝術院團及上海市院團也常在此演出，年均演出百餘場，最多一年達250場左右。

1956年5月1日，上海市人民委員會有關單位，從江西中路215號遷至外灘中山東一路10～12號原滙豐銀行大樓內辦公。整整六年，這幢大樓作爲上海市人民政府辦公大樓，見證了共和國初期這座城市屬性的深刻變革，上海成爲真正意義上的“人民的上海”。

自市人委機關搬遷後，老市府大樓成爲上海市民政局、園林管理局等單位辦公地，繼續爲城市管理發揮作用。2007年，上海市歷史博物館曾借用大樓作爲臨時辦公場所。

1994年，世界著名指揮家祖賓·梅塔與以色列愛樂樂團，來滬也在市府禮堂演出。作爲上海重要文化地標的市府禮堂，逐步落後於時代的要求。1995年，宣佈停業。2003年3月7日晨5時許，空置中的市府禮堂毀於一場大火。

城市空間是一個有機體，應不斷更新，以延長生命。歷經滄桑的老市府大樓也亟需進行保護。爲“加強優秀歷史建築和歷史文化風貌區保護，加快推進核心區域城市更新工作”，使外灘區域歷史建築“重現風貌、重塑功能”，變“古舊”爲“經典”。2014年，黃浦區人民政府、上海地產集團聯手，成立上海外灘老建築投資發展有限公司，推進工部局大樓的保護性綜合改造。

2015年5月28日，上海市文物局出具了《<關於對市級文物保護單位原公共租界工部局大樓開展保護修繕工作的申請>的批覆》，對“外灘老建築公司”負責原工部局大樓的保護修繕工作進行了確認。

2018年12月30日，黃浦區160街坊保護性改造項目試樁開工儀式舉行，大樓的保護修繕工作正式拉開帷幕。

（摘自《一座樓·一座城》）

來源：上觀新聞