寧願聽罵聲，也不要聽哭聲！”今年53歲的諸衛軍，現任楊浦區應急管理局監察科科長。自2009年從消防部隊轉業到楊浦區安監局工作以來，他始終做到退伍不褪色，轉崗不鬆勁，努力推動應急管理工作的長效發展。

事前執法最有效

無論在同事眼裏，還是受監管企業，諸衛軍同志都是個“敢管、能管、善管”的應急管理幹部，是個不折不扣的“鐵面衛士”。

他講到了今年的一次臨街安全巡查。“當時平涼路上的一家小型餐飲店正在進行內裝修，我發現有一名施工人員正在帶電作業，通過手機網上系統覈查，未能查詢到該電工的電工證，經詢問才知道這人的證件是託人花800元錢買來的。”

“我們依據有關規定，決定對施工單位處以2萬元的行政處罰。”諸衛軍介紹，施工單位負責人剛開始非常不樂意，畢竟總共也就8萬元的生意，一下子就要被罰掉2萬元淨利潤，有點想不通。

“我們就耐心細緻地做他的思想工作，跟他講監管部門對違章違規行爲的縱容，就是對人民羣衆的犯罪，萬一發生傷亡事故，你們的經濟損失更大，後悔都來不及。”諸衛軍曾分析到，小裝修、小項目工程安全事故多發高發，主要因爲生產經營單位履行主體責任不到位，對工程管理不規範，現場安全管理力量薄弱，安全教育培訓不到位等。

在業務學習上，諸衛軍同志既“鑽”又“實”。每有新法律法規、新文件出臺，他都認認真真學習領會，特別是與安全生產業務相關的內容，逐條逐句學習。

“根據這些年處理事故的經歷經驗，當把日常監管工作重心前移，跨前一步做好事前執法處罰工作，事故發生的概率肯定能有所降低，事實也證明了近幾年楊浦安全生產事故穩中有降。”他總結認爲，“事前執法處罰工作是安全教育最有效的辦法之一，這樣能觸動到管理者的靈魂深處。”

因地制宜創新監管

儘管從消防戰線已轉業多年，諸衛軍勇敢無畏的軍人品質，以及對保衛人民生命財產安全的強烈責任感，在他身上從未褪色。

楊浦區是老工業基地，城市更新改造工程量很大，同時又是上海中心城區中面積最大的一個，特別是教育系統學校場所也比較多。

“學校多，教育暑期校舍修繕施工多也是楊浦的一個特點。”諸衛軍從去年開始督促教育主管部門對施工單位使用“黑名單”制度，如發現有嚴重違法違規行爲要移除出白名單，取消投標資格。

“暑期校舍修繕開工前，由教育主管部門牽頭，區建管委、應急管理局聯合召開安全工作會議提要求，中標施工單位參加，並在校舍修繕期間進行聯合執法檢查，通過一系列行之有效的工作措施，確保了近四十所校舍修繕工程的安全。”

專業能力強是諸衛軍另一大特徵，特別是在事故處置上，他的臨場判斷與處置能力突出，能夠明確法規中其他負有安全生產監管部門的職責，做到分工不分家，能督促落實行業、屬地監管責任，築牢安全防線。

“及時將‘消化’的新方法，精準地運用到日常執法，逐漸形成了一套符合楊浦實際的安全生產監管方法。”爲何持之以恆做這件事，諸衛軍常常講到一句話，“安全生產，責任重大，但功德無量。監管要嚴厲一點，寧願聽到從業人員的罵聲，也不願意聽到家屬的哭聲。”

言傳不如身教

近年來，在市局中心城區行政執法“三率”通報排名中，楊浦連續多年位居前列。其中，2018年僅“進博會”期間，就對8家企業給予行政處罰；2019年第一季度已立案查處14家企業。

“既有理有據地說明違法違規事實以及法律依據，又通過技巧性的談話，讓當事人心服口服地接受處罰決定。”諸衛軍透露，“多年來，我們的行政處罰案件，未發生過一起被行政複議或行政訴訟的案件。”

“當兵23年，又是老黨員，可以說是搞了一輩子安全工作。”諸衛軍說自己是應急戰線上的老戰士，也是應急管理及安全生產執法的“老法師”。“言傳不如身教。”爲幫助局內新同志儘快適應工作的環境，他毫無保留地傳授檢查經驗和談話技巧。

他曾這樣評價自己，立足應急管理工作，做到退伍不褪色，牢記自己的責任和使命，努力實踐和提升自己的人生價值。“應急管理工作可能默默無聞，但能守護好千家萬戶就是我們‘應急人’工作的動力和心願。”

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