民進黨全代會9月24號下午在臺北圓山飯店舉行，蔡英文在會上提議“憲政體制”改革。但朝野立委認爲“修憲”門檻高，尤其最後需經人民複決，難度極高，並不看好。 另外，備受外界矚目的“特赦陳水扁”提案，由於許多民進黨代表在會議中途離開，開會人數不足，無法討論，最終交中執會研議。

蔡英文提 “憲政體制”改革

民進黨當天下午重回創黨之地圓山飯店，舉行全代會，兼任黨主席的蔡英文發表談話。她致詞時指出，面對外在環境不斷改變的同時，民進黨不能夠不應變，必須形成新的論述，且要正確認知島內和世界局勢，通過對“民主”、“ 進步”兩個概念的重新定義，來確定黨在新時代中的方向跟路線。

蔡英文隨即宣告，要求民進黨智庫，從下週開始，針對對外與國際參與、區域安全與兩岸、防務、自由人權、政治體制、財經、社福、勞動、農林漁牧、教育與文化、數位科技、以及土地規劃十二大面向的問題，逐項進行檢討和討論。

除此之外，蔡英文提出“憲政體制”改革，強調這個議題在臺灣過去已經有許多的討論，會先從黨內討論開始，同時主動連結社會，承諾要打造一個權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政治體制。

立委不看好：門檻高且複雜

對於蔡英文提出的“憲改”，朝野立委均表示難度很高。民進黨“立法院”黨團幹事長劉棹豪受訪指出，啓動“憲改”有其必要性，但他也坦言，“修憲”門檻高且複雜，要通過有其難度，但只要朝野願意坐下來談，仍有機會。

中國國民黨團總召林德福表示，蔡英文的說法聽聽就好，民進黨都是嘴巴講一套，做的又是另外一套。

親民黨團總召李鴻鈞表示，啓動“憲政改革”是大工程，應該全面性、通盤性檢討，他建議，若真要啓動，應先召開會議，傾聽朝野、社會各界的意見，否則“修憲”門檻這麼高，需要3/4立委同意才能通過，只要國民黨團不同意也過不了。

根據臺灣地區法律規定，“修憲”須經1/4立委提議，表決時須3/4立委出席，及3/4出席委員同意，提出修正案，並於公告半年後，經選舉人投票複決，有效同意票超過選舉人總額之半數，方能通過。

以目前“立法院”總立委席次113席，1/4提議，必須要有29人提議，3/4出席，需有85人出席，及3/4出席委員，亦即65人決議，提出“修憲”案。再以2016年領導人大選的選舉人數1878萬2991人計算，獲過半同意票數需要近940萬人，“修憲”案才能最終通過，門檻相當高。

討論“赦扁案”前 民進黨代表紛紛落跑

這次全代會另一個焦點則是“特赦陳水扁”提案，據傳陳水扁親自出面運作，有超過500多位黨代表連署，佔開會人數的近九成。然而，在討論“赦扁”提案前，許多黨代表卻紛紛藉機離開會場。

據中時電子報報道，會議中途，蔡英文宣佈休息5分鐘，並說，要大家上廁所的去上廁所、抽菸的抽菸，這時，許多黨代表背上包蜂擁進入電梯，隨後離開圓山飯店，不少人更乘車下山。

據瞭解，由於接下來將要面對“赦扁”提案，不少黨代表接到“可以閃”的簡訊，因此紛紛離開。

休息時間結束，蔡英文宣佈會議繼續，因在場人數只有135人，不足會議所需過半人數295人，蔡英文最後裁示，“赦扁”提案交付中執會研議，若有人反對，可以把意見寫入會議記錄。

不過，民進黨發言人張志豪會後受訪表示，在決定將“赦扁”案送交中執會研議後，現場沒有人登記反對意見。對於這樣的結果，陳水扁的兒子陳致中則以“無言”作回應。

扁不敢出席全代會？

不知道是否已經預見提案無法通過，儘管陳水扁23日已經收到民進黨臺北市黨部的出席證，不過，陳水扁之子陳致中24日表示，扁“確定不出席”全代會。

島內法界人士認爲，陳水扁若出席，擺明是測試民進黨當局的容忍度。而民進黨內部評估，陳水扁若出席，等於和民進黨主席蔡英文正面對決，認爲陳水扁不至於違反臺中監獄規定。

九成網友反對“赦扁”

由於近日臺灣島內“赦扁”之聲甚囂塵上，國民黨日前在臉書上舉辦“阿扁特赦”按贊活動，反對“赦扁”按“贊”，支持“赦扁”按“兇臉”，扁迷按“愛心”，目前已累積7400餘贊，233個兇臉，但僅30個愛心，即反對“赦扁”者有九成多。

國民黨臉書表示，陳水扁的龍潭購地弊案、陳敏薰買官案、二次金改收賄案，都是被法院認證的貪污弊案，並呼籲民進黨，不要忽視人民的感受。

陳水扁“公務機要費案”回顧

陳水扁因涉“公務機要費案”，遭檢察官認定其與妻子吳淑珍共貪污1千多萬元（新臺幣），卸任後再查出涉及洗錢等共11件弊案，遭判刑20年、併科罰金2.5億元定讞，服刑後因健康問題於2015年時獲“保外就醫”，目前已獲第11次展延至11月4日。

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《通說》

本文作者：通說

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