7月17日，日本首相安倍晉三與歐盟委員會主席容克、歐洲理事會主席圖斯克在日本首都東京簽署了經濟夥伴關係協定（Economic Partnership Agreement，EPA），形成一個覆蓋6億人口，約佔全球經濟總量1/3的世界最大自由貿易區。

　　這是在美國向中國、歐盟、加拿大等國家和地區發起貿易戰，引發全球範圍內“貿易保護主義”擔憂的情況下做出的重要舉動。歐洲理事會主席圖斯克稱之爲“黑暗中的一束光明”。

　　專家稱，一定程度上是特朗普政府不斷髮酵的貿易保護主義、單邊主義推動了日本與歐盟雙邊自貿協定的簽訂。

　　日歐將建世界最大安全數據流

　　歐盟委員會主席容克稱日本與歐盟的這一協定是“史上最大的雙邊貿易協定”。

　　在當前的世界經濟體系中，歐盟經濟總量位居世界第一，日本緊隨美國、中國，排名第四。2017年，日歐加起來的GDP總額達22.07萬億美元，佔全球經濟總量的30%左右。而日歐之間的商品和服務貿易總額也達到1000億美元。

　　根據協定，歐盟將取消約99%對日商品關稅，日本約取消94%對歐盟商品關稅，未來幾年內將逐步達到99%。產生這一差異的主要原因是，大米類產品在日本受到嚴格的政治保護，不受進口產品影響。

　　歐盟方面稱，這一協定將消除歐洲企業每年約10億歐元進口關稅。此外，長期來看，這一協定將促使歐盟經濟增長0.8%，日本經濟增長0.3%。而據日本政府估算，協定將促使日本GDP增長近1%，並創造約29萬個工作崗位。

　　中國社會科學院歐洲研究所研究員趙俊傑稱，作爲世界兩大重要經濟體，歐盟與日本之間實現自由貿易，對彼此經濟的促進、人民的互利將起到重要作用，是一個互惠雙贏的過程。同時，這也爲經濟全球化浪潮添上了濃墨重彩的一筆。

　　日本與歐盟的這一協定於2013年正式開始談判，2017年底達成一致。協定簽署後，還需獲得歐盟議會和日本國會的批准，預計將於2019年生效。

　　除自由貿易協定外，爲加深雙方經濟聯繫，日本和歐盟還達成了一項無縫傳輸個人數據的協議，個人數據可以在歐洲經濟區和日本之間自由傳輸，無需進一步的安全保障或是授權。容克稱，歐盟與日本將建立世界上最大的安全數據流，同時將制定全球標準，維護數據保護的基本權利。

　　奶酪與汽車的自由流動

　　英國《經濟學人》稱，日本與歐盟的這一協定在最基本的層面其實就是“奶酪向一個方向流動，汽車向另一個方向流動”。

　　從歐盟方面來說，獲益最大的將是歐洲的農民和食品行業如奶製品、肉類、酒類等。根據雙方協定，日本將取消歐盟82%的農產品和漁產品進口關稅。

　　日本將在協定生效的第16年取消對切達乾酪、高達乾酪等硬奶酪30%的關稅，10年後取消對歐盟巧克力和意大利麪的關稅。

　　歐洲理事會稱，協定執行後，預計歐盟的加工食品出口將增180%，化學品出口增22%，機械工程產品出口增16%。此外，協定也給了歐盟企業參與日本公共建設項目的機會，如鐵路建設等。

　　從日本方面來說，其簽訂協定的關注點在汽車，希望歐盟能減免汽車關稅以增加日本汽車出口。根據協定，歐盟將在協定執行後的第8年取消對日汽車徵收10%關稅，同時逐步取消汽車零部件3%關稅，這將大大增加日本汽車和零部件在歐銷售額。

　　日本首相安倍晉三表示，感謝這份協定，它爲日本汽車製造商提供了更廣闊的市場。

　　有分析稱，取消對歐盟的葡萄酒、奶酪等進口產品關稅可能會影響日本本土酒業、奶製品業的發展。但一方面日本消費者歷來十分鐘愛此類歐洲產品，另一方面日本政府也正出臺相關政策大力支持本國農業的發展。

　　向貿易保護主義說“不”

　　自特朗普上臺後，退出TPP協定，向歐盟、加拿大、墨西哥、中國等國家和地區加徵關稅掀起全球貿易戰，以及“美國優先”的貿易政策，在全球範圍內引發了對於美國貿易保護主義、單邊主義的擔憂，“自由貿易”理念不斷被破壞。

　　而日本與歐盟簽訂的EPA協定與特朗普政府向許多貿易伙伴增收關稅形成鮮明對比。

　　清華大學國際問題研究所教授劉江永稱，日本與歐盟簽訂自貿協定對於雙方增加出口和就業、增進經貿關係意義重大。同時，這也是在向美國發出強烈信號，他們將用行動捍衛自己的利益，同時維護世界自由貿易體系。

　　根據日歐雙方的聯合聲明，“日本和歐盟倡導自由、平等、基於規則的貿易關係，反對貿易保護主義”。

　　雙方領導人也都表達了對貿易保護主義的抵制。協定簽署後，歐盟委員會主席容克在推特上發文稱，“我們正在爲未來自由而平等的貿易做出聲明。貿易保護主義沒有人保護，單邊主義也不會有團結”。歐洲理事會主席圖斯克也表示，“這一協定是對貿易保護主義的直接反對”。

　　日本首相安倍晉三更是聲稱，“貿易保護主義正引起廣泛擔憂，但我希望日本和歐盟將扛起‘自由貿易’的大旗，引領世界自由貿易秩序”。日本外務省也在一份聲明中表示，通過加強與歐盟的關係，日本希望促進雙方的直接投資，抵制正在蔓延的貿易保護主義，保護日本本土品牌。

　　事實上，美國自6月1日起對鋼鐵和鋁製品分別加徵25%和10%的關稅，歐盟和日本都受到了衝擊。歐盟直接回以顏色，自6月22日起對美國波旁威士忌、哈雷摩托車等商品實施報復性關稅。而日本則向世界貿易組織提出書面申請，保留對美國實施報復性關稅的權利。

　　趙俊傑稱，當前的世界經濟是走向全球化的，自由、開放、包容纔是世界經濟發展的潮流。特朗普逆潮流而行，推行貿易保護主義和單邊主義，只會使得其他經濟體團結起來共同抵制它，維護多邊、共贏的全球貿易體系。

　　特朗普的貿易戰是推手？

　　劉江永稱，一定程度上，是特朗普政府不斷髮酵的貿易保護主義、單邊主義推動了日本與歐盟雙邊自貿協定的簽訂。

　　日本與歐盟的自貿協定2013年就開始正式談判了，但中間因爲涉及農產品等對日本來說非常敏感的領域，雙方遲遲未能達成一致。但自特朗普上臺後，兩個美國的老盟友都感受到了來自美國貿易保護主義的威脅。爲維護自身利益，雙方做出讓步，迅速達成共識。

　　事實上，不單日本與歐盟雙方簽訂自貿協定，兩大經濟體還在不斷尋求與其他國家和地區建立新的貿易關係。

　　日本方面，自美國退出TPP後，日本成爲這一協定的主導國。2018年3月，日本主導的全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）正式簽署。7月18-19日，CPTPP協定11個參加國在日本神奈川縣箱根町舉行首席談判代表會議。日本共同社稱，這次會議旨在向外界展示自由貿易圈的團結，對抗美國特朗普政府的貿易保護主義。

　　此外，本月早些時候，安倍晉三還出席了在東京舉行的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）第五次部長級會議。該協定由東盟十國發起，並邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，希望通過削減關稅建立自由貿易區。日本《每日新聞》稱，日本有意掌握RCEP談判的主導權，爭取年內達成共識。

　　歐盟方面也是動作不斷。除與日本簽訂協定外，歐盟與新加坡、越南的協定已經到了批准階段，與印度尼西亞、澳大利亞、新西蘭的協定也處於談判之中。此外，歐盟還重啓了與拉美最大貿易區——南美共同市場的談判，這一貿易區包括阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭幾個國家。

　　趙俊傑分析稱，特朗普政府近來的動作引發衆怒，日本和歐盟也終於發現美國靠不住，因此急切地尋求建立新的貿易伙伴關係，推動建立開放、包容的自由貿易體系。他們希望用合作反對孤立，用多邊主義反對單邊主義，用自由貿易反對貿易保護。

　　路透社也撰文稱，隨着特朗普逐漸疏遠傳統盟友如歐盟、北約、加拿大，日本與歐盟的這一協定也標誌着全球關係的轉變。特朗普堅持“美國優先”，踢開自己的傳統盟友們，無怪乎他們要尋求新的夥伴關係。

責任編輯：張寧