堅持三抓 突出重點

大安林業建設取得實效

■ 劉嚴明

近年來，在市林業局的指導和區委、區政府的領導下，我區認真貫徹落實《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》和省委、省政府關於林業發展的決定，緊緊圍繞林業發展目標，以生態自貢綠地行動建設爲重點，以增加農民收入爲核心，認真落實林業惠民政策，精心組織，逐項落實，取得了較好成績。

一、抓綠化，增加森林資源

大安區委、區政府因勢而謀、因勢而動、順勢而爲，作出了以綠化全區，加快培育好森林資源，推進綠色發展，建設欣欣向榮新大安的重要決定，以城鄉綠化、植被恢復、全民義務植樹爲抓手，堅持黨政帶頭、全民參與，掀起綠化熱潮，將大規模綠化大安行動縱深推進，城鄉生態環境得到顯著改善。一是森林資源大幅增長。累計實施人工造林、封山育林等3萬多畝，實施森林經營1萬多畝。森林面積增加了2萬多畝，森林覆蓋率由1998年的11.94％增加到2018年的22.61％，提高了10.67個百分點。大安區在大規模綠化大安中依託現有的森林資源，大力發展鄉村旅遊產業。集中優勢資源在鳳凰鄉、團結鎮和何市鎮建成了“雁溪谷”生態觀光園、“自貢·中國玫瑰海”、鳳凰“花語人間”等旅遊景點，配套有康養步道、生態農莊等基礎設施，形成了具有特色的生態旅遊品牌。依託發展珍稀樹木產業，將在大規模綠化大安中建成我區2個森林村，認證森林人家10個，實現產業和生態的良性互動。二是綠色通道不斷延伸。始終把公路、鐵路、江河、渠系作爲綠化的重點部位和重要內容，經過多年的持續努力，全區建成各類綠色通道152公里，鐵路和縣道以上公路宜綠地段綠化率、江河渠系綠化率達到了98％以上，橫貫全區、縱橫交錯的綠色長廊不斷延伸，成爲連接城市鄉村的一道道亮麗風景線。三是城市綠化發生鉅變。城市（鎮）綠化納入城市（鎮）建設規劃，成爲改善人居環境的重要內容，無論是綠化規模、綠化檔次都有了很大提高，城市綠化面貌發生了巨大變化。四是生態功能顯著增強。黨的十八大以來，大力開展大規模綠化全區行動，加強重點地區生態保護和修復，積極推進沙化治理，強化森林溼地保護，全區自然生態環境得到有效改善。2018年，大安區農牧林業局被四川省人民政府表彰爲“四川省建設長江上游生態屏障先進集體”。

二、抓改革，促進林業發展

全面貫徹落實黨的十八大精神，積極穩妥地深化集體林權制度改革，促進生態文明建設。在明晰產權、承包到戶的基礎上，進一步放活經營權、落實處置權、保障收益權，建立起產權歸屬明晰、利益保障嚴格、流轉順暢規範、監管服務有效的現代林業產權制度。通過深化改革，着力解放和發展生產力，創新林業經營管理體制機制，實現林業資源資本化，生產區場化，增加林農財產性收入，增強林業發展活力，從而實現資源增長、農民增收、生態良好的目標。集體林權制度改革對新農村建設產生的影響之深刻，產生社會效應之巨大，爲我區林業提供了前所未有的發展機遇。

全區深化集體林權制度改革以來，發放林權證29604本，涉及12個鄉鎮，148個村，1029個組，29604戶，面積24878.5畝。

2015年，大安區被省林業廳確定爲全省第二批經濟林木（果）權抵押貸款改革試點縣區。爲破解林權抵押難、貸款難和林業產業發展資金籌集難等問題，大安區農牧林業局圍繞放活經營權、落實處置權、保障收益權爲主題，積極探索開展經濟林木（果）權抵押貸款試點新機制。

自試點以來，大安發放經濟林木（果）權證8本，面積1100畝，實現林權抵押累計貸款10380萬元。

三、抓保護，確保發展成效

森林資源是林業改善生態、改善民生的物質基礎和根本保障，在林業改革發展全局中具有基礎性、根本性地位。離開了森林資源，林業就沒有生存之本、立足之地。保護好、培育好森林資源，始終是林業建設的首要任務，始終是林業部門的核心職能。一是建立制度。建立完善了目標考覈制度，推進並實施了保護髮展森林資源目標責任制，把林地保護管理等納入鄉鎮政府目標責任制考覈；完善監管機制，建立分級通報、約談和案件掛牌督辦制度；主動與相關部門加強協調溝通，探索建立聯合工作機制，確保重大破壞森林資源案件及時查處。二是強化管理。嚴格林地保護，嚴守林地紅線，全面落實國務院批准的《林地保護利用規劃綱要》，強化佔用林地定額管理。加強森林資源調查監測，完善森林資源清查監測評價體系。嚴厲打擊破壞森林資源違法行爲，對非法佔用林地、毀林開墾行爲進行全面檢查處理。三是守土盡責。本着對國家和人民高度負責的態度，把每一棵該管住的林木堅決管好，把每一寸該守住的林地、溼地堅決守住。林地保護面積88196.25畝，其中國家級公益林林管護面積9014畝，鞏固退耕還林成果面積24398.5畝，森林保險面積9014畝。四是嚴防森林火災。森林火災是森林資源安全的最大威脅。緊緊圍繞“預防、撲救、保障”三大體系建設，全面加強森林防火工作，嚴防發生重特大森林火災。在災前防範上，層層落實責任，強化火源管控，加強宣傳教育，做到責任到人、人員到崗、措施到位。在應急處置上，及時修訂預案，合理佈防隊伍，加強物資儲備，確保信息暢通，堅持小題大做、小火大打，做到準備有序、應對科學、處置有力。在應急保障上，認真組織實施全區森林防火規劃，全面落實建設資金，加強長效機制建設，全面提升森林防火裝備現代化水平，森林火災損失率控制在了0.1‰以內。五是嚴防森林病蟲害。森林病蟲害的防治貫徹“防重於治”的方針，通過生物、化學和工程等措施進行綜合防治。對於影響範圍廣、突發性強的森林病蟲害，建立長期監測網，加強蟲情、病情的預測、預報工作，及時採取防治措施。森林病蟲害成災率控制在3‰以內，無成片病蟲害發生。六是協調審批，服務地方發展。2013-2018年爲高速公路、川南城際鐵路、鐵路物流園區、自貢市東部新城、自貢東北部新城等建設使用林地，農牧林業局積極參與，主動服務，協調審批使用林地72批次，批准使用林地面積4214.7003畝，爲自貢市及大安區經濟建設和城市發展做好了服務工作。

來源 | 《大安》

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