金羊網記者 趙燕華 仝婧禹 通訊員 穗建

記者昨日獲悉，作爲國家和省工程建設項目審批制度改革“雙試點”城市，《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）於8月10日審議通過。該方案實施後，政府投資項目審批壓減至90個工作日內，比國務院120個工作日的目標還減少了25%；社會投資項目審批控制在37-65個工作日內，減少比例在46%-69%。

據瞭解，廣州市《實施方案》嚴格對照《國務院辦公廳關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》的要求，對工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）全覆蓋改革。通過減、放、並、轉、調等方式精減審批流程，提升審批效率。

政府投資類項目審批流程主要劃分爲立項用地規劃許可、施工許可、竣工驗收三個階段，審批評審時間壓減至90個工作日。而社會投資項目審批控制在37-65工作日內，減少比例在46%-69%。其中，僅質量安全監督登記和施工許可合併辦理一項，就由過去的14個工作日縮減爲5個工作日，大幅壓縮64.3%。

發佈會上，市政府副祕書長李紅衛介紹，廣州市按照國務院辦公廳《關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》的要求完成了“並聯審批”、“五個一（即：一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制）”、“區域評估”、“施工圖聯合審查”、“聯合測繪”、“限時聯合驗收”等標準動作。其中，實行“工程方案聯合評審”充分發揮了行業主管部門的專業技術優勢，大大提高了審批效率。

在“並聯審批”具體落實方面，需要立項的企業可以根據需要選擇多個事項同步辦理，市政務的服務模式由原來的“端菜式”轉變爲“點菜式”服務，同時還會推行全流程網上辦理。通過“信息跑路”代替“羣衆跑腿”，將大大提高辦事效率。

市國土規劃委表示，已開展“一張藍圖”來統籌項目，以“一個系統”實施統一管理，同時，內部着力推進“五減一優”（即減環節、減材料、減事項、減成本、減時間，優化服務），進一步深度融合和提升服務效能。

除執行國務院要求的一系列“標準動作”之外，《實施方案》還結合廣州市的具體問題，提出了多個創新舉措——探索分類分段辦理施工許可、工程建設和徵地拆遷統一立項分開報批、提前辦理道路挖掘等專項許可事項、探索企業取地即實施等。重點對廣州市目前政府投資項目立項耗時長、方案穩定難、規劃調整多、評估事項多、施工許可審批前置條件多等關鍵環節的主要問題及企業集中反映的共性問題進行靶向再造。

廣州市創新舉措有兩大亮點：第一，推行“帶方案出讓”制度，分類辦理規劃審批和施工許可。對於規劃明確的產業區塊範圍內“帶方案出讓”的工業項目，取消設計方案審查環節，可直接申領建設工程規劃許可證。第二，對“水、電、氣”等公共服務實施“提前介入、提前報裝、同步施工、同步驗收、整合服務窗口”的措施。

作者：趙燕華 仝婧禹