老赖一词，是近年来比较时兴的一个名词。那么，何为“老赖”呢？

俗话说，欠钱不还成老赖，说了不做是老赖。从本质上来讲，老赖就是不信守承诺、不履行责任、不遵守法纪的人。政府采购市场上也有老赖的身影。说了不做，逃避责任，或者弄虚作假，缺失诚信，使政府采购的交易成本大大提高，甚至背上质次价高等等恶名。

如何识别政采市场上的老赖呢？我们不妨给他们画个像。

供应商老赖：为了一己私利，不惜恶意串通；提供虚假材料谋取中标；中标后随意转包给他人；签合同时偷梁换柱；交货时以次充好；在质疑投诉处理时隐瞒项目事实等。凡此种种，就是供应商中的老赖。

采购人老赖：在利益链条或习惯驱使下，不顾政府公平公正的形象，故意模糊采购需求标准；对供应商实行差别或歧视待遇；随意否决评审结果；无故拒签采购合同；签了合同却不付款等。凡此种种，就是采购人中的老赖。

采购代理机构、评审专家以及监管部门呢？也有成为老赖的可能：不按法定程序组织实施采购；扰乱评审纪律；随意收费；索取财物；泄露商业秘密等等。凡此种种，也属老赖行为。

以上种种不诚信，往轻里说，卖方不诚信买的不称心，买方不诚信卖的不满意。严重点说，时不时被曝出政府采购质量不高、天价采购、虚假采购、专家不专，像什么黑心棉、床垮垮、楼脆脆、毒跑道等完全丧失了诚信的老赖行为，不仅伤害了使用者，还严重损害了政府采购公信力，更让政府采购背上了质次价高的黑锅。

为了弘扬诚信、对付老赖，近几年，国务院和财政部签署了一系列联合惩戒文件，“一处受罚、处处受限”的信用机制正在形成。上了失信黑名单，损形象不说，关键是让你投不了标、上不成项目，办不成贷款和信用卡。更让你的生活、工作处处受限：飞机坐不了，火车软卧没戏；不能住较高星级宾馆；无缘公司高管；连子女就读高收费私立学校也受限。

2016年8月，财政部先后印发了《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，以及《关于做好政府采购有关信用主体标识码登记工作的通知》，对老赖动了真格：对失信被执行人、重大税收违法案件当事人、严重违法失信的供应商，不予参与政府采购活动；财政部门在登记严重违法失信行为时，要录入主体标识码，即社会信用代码、税务登记码等；财政部门对代理机构进行网上登记时，也要录入主体标识码。这些规定使老赖行为一键可查。

实际上，老赖一词，更多的是民间用在那些借钱借物不还的人身上，孩子们玩耍时，也经常会把借东西不还者叫成赖皮、老赖。真正的老赖，就是指失信者，指那些不按诚信要求去做，不认真承担自己的履约责任和义务的人。

那么，为什么会出现这么多老赖呢？

原因是多方面的。归纳起来，主要有这样一些方面：首先是从社会发展环境来看，尚没有形成真正有效的诚信体系，对发生不守信用的现象，尚没有能够形成有效的监督与制约，出现失信行为，更多的还处于道德谴责范围，少量进入到司法范畴。如果能够上升到整个社会信用体系范畴，对失信者予以全方位的限制，如乘坐飞机、高铁的限制，创业、贷款、合作等方面的限制，购买高档商品的限制等，使其寸步难行。那么，对失信者来说，形成的约束效果就会大大增强。

其二是从经济环境来看，由于受内外部因素的影响，很多企业都面临着强大的竞争压力，企业效益出现下降。同时，企业运行所需要的各种成本，却又越来越高，加上融资难、融资贵的矛盾十分突出，导致许多企业出现资金链十分紧张的现象。一旦某一方面的链条断裂，就会使整个链条断裂，最终导致失信现象连环发生。说实在的，有的企业并不是想失信，但客观因素面前，又不能不失信，最终也让企业成为了老赖。

第三是从历史原因来看，从上世纪八十年代开始，企业之间的相互拖欠就变得十分严重，到了九十年代，就更是到了难以运转的地步。虽然采取了清理“三角债”的手段，并通过注入资金，在全国范围内清理“三角债”，但是，效果并不明显，呈现出此起彼伏、此消彼长的现象，老的没清完，新的又诞生。尤其进入房地产和城市建设快速发展以后，“三角债”就更是规模越来越大、连环性越来越强。因此，相互欠债的越来越多，上游欠下游的也越来越多，加上互联网的快速发展，围绕互联网的各种欠债又大量发生。所以，老赖也就越来越多了。

第四是从人的素质来看，尚没有真正把诚信当作最高目标，而是带着别人能欠我也能欠，人家欠我的，我也欠别人的，而不是我不欠债，你也不欠债的健康心理。更有一些人，进入市场就准备违反法律和信用捞取利益，就不想做一名诚信人。所以，采用的手段也是能骗则骗，能瞒则瞒，能诈就诈。所谓非法集资，说到底，就是不诚信的表现，就是想钻法律空子，就是非法交易。所以，从人的素质角度来看，也是存在产生老赖的土壤的。

那么，如何才能避免成了“老赖”呢？

1、按时归还欠款，防止贷款逾期或欠息。欠钱还钱，天经地义。如果你借了别人的钱或者贷了银行的款，按时归还借款或贷款，这是最基本的王道。

2、如果你未按时归还欠款，但至少你愿意还款。还款意愿是判断借款人能否成为老赖的重要标志之一，暂时性的资金紧张，这是不可避免的，但你要有一颗时刻认账、时刻准备还钱的心，强烈的还款意愿也能唤起贷款人的同情心，帮助你一起想办法解决暂时性的困境。

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