老賴一詞，是近年來比較時興的一個名詞。那麼，何爲“老賴”呢？

俗話說，欠錢不還成老賴，說了不做是老賴。從本質上來講，老賴就是不信守承諾、不履行責任、不遵守法紀的人。政府採購市場上也有老賴的身影。說了不做，逃避責任，或者弄虛作假，缺失誠信，使政府採購的交易成本大大提高，甚至背上質次價高等等惡名。

如何識別政採市場上的老賴呢？我們不妨給他們畫個像。

供應商老賴：爲了一己私利，不惜惡意串通；提供虛假材料謀取中標；中標後隨意轉包給他人；籤合同時偷樑換柱；交貨時以次充好；在質疑投訴處理時隱瞞項目事實等。凡此種種，就是供應商中的老賴。

採購人老賴：在利益鏈條或習慣驅使下，不顧政府公平公正的形象，故意模糊採購需求標準；對供應商實行差別或歧視待遇；隨意否決評審結果；無故拒籤採購合同；簽了合同卻不付款等。凡此種種，就是採購人中的老賴。

採購代理機構、評審專家以及監管部門呢？也有成爲老賴的可能：不按法定程序組織實施採購；擾亂評審紀律；隨意收費；索取財物；泄露商業祕密等等。凡此種種，也屬老賴行爲。

以上種種不誠信，往輕裏說，賣方不誠信買的不稱心，買方不誠信賣的不滿意。嚴重點說，時不時被曝出政府採購質量不高、天價採購、虛假採購、專家不專，像什麼黑心棉、牀垮垮、樓脆脆、毒跑道等完全喪失了誠信的老賴行爲，不僅傷害了使用者，還嚴重損害了政府採購公信力，更讓政府採購背上了質次價高的黑鍋。

爲了弘揚誠信、對付老賴，近幾年，國務院和財政部簽署了一系列聯合懲戒文件，“一處受罰、處處受限”的信用機制正在形成。上了失信黑名單，損形象不說，關鍵是讓你投不了標、上不成項目，辦不成貸款和信用卡。更讓你的生活、工作處處受限：飛機坐不了，火車軟臥沒戲；不能住較高星級賓館；無緣公司高管；連子女就讀高收費私立學校也受限。

2016年8月，財政部先後印發了《關於在政府採購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》，以及《關於做好政府採購有關信用主體標識碼登記工作的通知》，對老賴動了真格：對失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、嚴重違法失信的供應商，不予參與政府採購活動；財政部門在登記嚴重違法失信行爲時，要錄入主體標識碼，即社會信用代碼、稅務登記碼等；財政部門對代理機構進行網上登記時，也要錄入主體標識碼。這些規定使老賴行爲一鍵可查。

實際上，老賴一詞，更多的是民間用在那些借錢借物不還的人身上，孩子們玩耍時，也經常會把借東西不還者叫成賴皮、老賴。真正的老賴，就是指失信者，指那些不按誠信要求去做，不認真承擔自己的履約責任和義務的人。

那麼，爲什麼會出現這麼多老賴呢？

原因是多方面的。歸納起來，主要有這樣一些方面：首先是從社會發展環境來看，尚沒有形成真正有效的誠信體系，對發生不守信用的現象，尚沒有能夠形成有效的監督與制約，出現失信行爲，更多的還處於道德譴責範圍，少量進入到司法範疇。如果能夠上升到整個社會信用體系範疇，對失信者予以全方位的限制，如乘坐飛機、高鐵的限制，創業、貸款、合作等方面的限制，購買高檔商品的限制等，使其寸步難行。那麼，對失信者來說，形成的約束效果就會大大增強。

其二是從經濟環境來看，由於受內外部因素的影響，很多企業都面臨着強大的競爭壓力，企業效益出現下降。同時，企業運行所需要的各種成本，卻又越來越高，加上融資難、融資貴的矛盾十分突出，導致許多企業出現資金鍊十分緊張的現象。一旦某一方面的鏈條斷裂，就會使整個鏈條斷裂，最終導致失信現象連環發生。說實在的，有的企業並不是想失信，但客觀因素面前，又不能不失信，最終也讓企業成爲了老賴。

第三是從歷史原因來看，從上世紀八十年代開始，企業之間的相互拖欠就變得十分嚴重，到了九十年代，就更是到了難以運轉的地步。雖然採取了清理“三角債”的手段，並通過注入資金，在全國範圍內清理“三角債”，但是，效果並不明顯，呈現出此起彼伏、此消彼長的現象，老的沒清完，新的又誕生。尤其進入房地產和城市建設快速發展以後，“三角債”就更是規模越來越大、連環性越來越強。因此，相互欠債的越來越多，上游欠下游的也越來越多，加上互聯網的快速發展，圍繞互聯網的各種欠債又大量發生。所以，老賴也就越來越多了。

第四是從人的素質來看，尚沒有真正把誠信當作最高目標，而是帶着別人能欠我也能欠，人家欠我的，我也欠別人的，而不是我不欠債，你也不欠債的健康心理。更有一些人，進入市場就準備違反法律和信用撈取利益，就不想做一名誠信人。所以，採用的手段也是能騙則騙，能瞞則瞞，能詐就詐。所謂非法集資，說到底，就是不誠信的表現，就是想鑽法律空子，就是非法交易。所以，從人的素質角度來看，也是存在產生老賴的土壤的。

那麼，如何才能避免成了“老賴”呢？

1、按時歸還欠款，防止貸款逾期或欠息。欠錢還錢，天經地義。如果你借了別人的錢或者貸了銀行的款，按時歸還借款或貸款，這是最基本的王道。

2、如果你未按時歸還欠款，但至少你願意還款。還款意願是判斷借款人能否成爲老賴的重要標誌之一，暫時性的資金緊張，這是不可避免的，但你要有一顆時刻認賬、時刻準備還錢的心，強烈的還款意願也能喚起貸款人的同情心，幫助你一起想辦法解決暫時性的困境。

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